COMMISSION EUROPÉENNE
Bruxelles, le 7.10.2015
COM(2015) 487 final
2015/0236(NLE)
Proposition de
RÈGLEMENT DU CONSEIL
modifiant le règlement (UE) 2015/104 en ce qui concerne certaines possibilités de pêche
| CELEX | 52015PC0487 |
| Type | Proposition législative |
| Date | mercredi 7 octobre 2015 |
COMMISSION EUROPÉENNE
Bruxelles, le 7.10.2015
COM(2015) 487 final
2015/0236(NLE)
Proposition de
RÈGLEMENT DU CONSEIL
modifiant le règlement (UE) 2015/104 en ce qui concerne certaines possibilités de pêche
EXPOSÉ DES MOTIFS
1.CONTEXTE DE LA PROPOSITION
•Motivation et objectifs de la proposition
Le règlement (UE) 2015/104 du Conseil établit, pour 2015, les possibilités de pêche pour certains stocks halieutiques et groupes de stocks halieutiques, applicables dans les eaux de l'Union et, pour les navires de l'Union, dans certaines eaux n'appartenant pas à l'Union. Ces possibilités de pêche sont généralement modifiées plusieurs fois au cours de la période pendant laquelle elles sont en vigueur. Les modifications proposées visent à modifier le règlement (UE) 2015/104 comme décrit ci-après.
Le 19 janvier 2015, le Conseil a adopté le règlement (UE) 2015/104 établissant les possibilités de pêche pour certains stocks halieutiques et groupes de stocks halieutiques, applicables dans les eaux de l'Union et, pour les navires de l'Union, dans certaines eaux n'appartenant pas à l'Union. Ce règlement prévoyait pour le sprat et les prises accessoires associées dans les eaux de l’Union de la division CIEM II a et de la sous-zone CIEM IV un total admissible des captures (TAC) pour 2015 s'élevant à 227 000 tonnes, lequel était fondé sur l'avis du Conseil international pour l’exploration de la mer (CIEM) disponible au moment de la fixation des possibilités de pêche.
Le 30 juin 2015, le CIEM a émis un avis sur le sprat de la mer du Nord, qui couvre la période allant de juillet 2015 à juin 2016 et autorise pour cette période un volume total de captures désirées de 506 000 tonnes au maximum. L’avis positif est dû principalement à un niveau record de recrutement, ainsi qu'à de nouvelles estimations de mortalité et des données d'entrée du modèle mises à jour.
Étant donné que, dans l’Union européenne, les possibilités de pêche sont fixées annuellement, il convient que les possibilités de pêche pour 2015 soient modifiées afin de prévoir une augmentation partielle du total admissible des captures pour le sprat. Cette augmentation partielle des possibilités de pêche pour 2015 sera prise en compte dans la proposition des possibilités de pêche pour 2016.
Selon l’avis le plus récent émis par le CIEM, le hareng dans la division CIEM III a se situe dans les limites biologiques raisonnables conformément à la définition de l’article 4, point 18), du règlement (UE) n° 1380/2013, et aux fins de l’article 15, paragraphe 8, dudit règlement.
Le stock de hareng dans la division VII a au sud de 52° 30′ N et les divisions VII g, h, j, k (mer d’Irlande, mer Celtique et sud-ouest de l’Irlande) a été évalué en 2015 et le modèle d’évaluation a été modifié. L'évaluation a entraîné un changement dans la perception du stock et une forte augmentation du TAC est possible pour 2016 d'après l’avis du CIEM. Étant donné qu’il s’agit d’une pêcherie d’automne, il est utile pour le secteur de la pêche de prévoir une légère augmentation des possibilités de pêche dès 2015, cela ne portant pas préjudice au stock. Cette augmentation partielle des possibilités de pêche pour 2015 sera prise en compte dans la proposition des possibilités de pêche pour 2016.
Le TAC pour le tacaud norvégien dans la division CIEM III a et dans les eaux de l'Union de la division II a et la sous-zone IV s'applique actuellement du 1er janvier au 31 octobre 2015. Étant donné que le CIEM ne rendra son avis qu'au dernier trimestre 2015, il convient de prolonger la période d'application de ce TAC jusqu'à la fin de l'année 2015 afin d'éviter que ce stock ne soit pas couvert par un TAC entre le 1er novembre et le 31 décembre 2015.
À la suite de consultations avec la Norvège, un total admissible des captures de 1 500 tonnes peut à présent être fixé pour les sébastes de l'Atlantique dans les eaux norvégiennes des zones I et II. La proposition de la Commission intègre cet accord et établit le quota de l’Union et les quotas des États membres concernés.
•Cohérence avec les dispositions existantes dans le domaine d’action
La proposition est cohérente avec la politique commune de la pêche, telle que définie dans le règlement (UE) n° 1380/2013.
•Cohérence avec les autres politiques de l’Union
La proposition est cohérente avec les autres politiques de l’Union.
2.BASE JURIDIQUE, SUBSIDIARITÉ ET PROPORTIONNALITÉ
•Base juridique
La base juridique de la proposition est l’article 43, paragraphe 3, du traité.
•Subsidiarité (en cas de compétence non exclusive)
La proposition relève de la compétence exclusive de l’Union européenne.
•Proportionnalité
La proposition relève du champ d'application des compétences prévues par l'article 43, paragraphe 3, du TFUE et ne va pas au-delà de ce qui est nécessaire pour atteindre l'objectif de cette disposition.
•Choix de l’instrument
Le traité prévoit un règlement du Conseil.
3.RÉSULTATS DES ÉVALUATIONS EX POST, DES CONSULTATIONS DES PARTIES INTÉRESSÉES ET DES ANALYSES D’IMPACT
•Évaluations ex post/bilans de qualité de la législation existante
Sans objet
•Consultation des acteurs concernés
La proposition est fondée sur l'avis scientifique du CIEM et aucune consultation formelle des parties prenantes n'est nécessaire en raison de l’incidence limitée de la proposition.
•Obtention et utilisation d'expertise
La proposition est fondée sur l'avis scientifique du CIEM.
•Analyse d'impact
La proposition est fondée sur l'avis scientifique du CIEM et est conforme aux objectifs de la politique commune de la pêche.
4.INCIDENCE BUDGÉTAIRE
Les mesures proposées n’auront pas d’incidence budgétaire.
2015/0236 (NLE)
Proposition de
RÈGLEMENT DU CONSEIL
modifiant le règlement (UE) 2015/104 en ce qui concerne certaines possibilités de pêche
LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE,
vu le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, et notamment son article 43, paragraphe 3,
vu la proposition de la Commission européenne,
considérant ce qui suit:
(1)Selon l’avis le plus récent rendu par le CIEM, le hareng dans la division CIEM III a se situe dans les limites biologiques raisonnables conformément à la définition de l’article 4, point 18), du règlement (UE) n° 1380/2013 1 . Il convient en conséquence que ce stock soit recensé à l’annexe I du règlement (UE) 2015/104 aux fins de l’application de la dérogation prévue à l’article 15, paragraphe 8, du règlement (UE) n° 1380/2013.
(2)L’avis scientifique indique qu’une légère augmentation du total admissible des captures (TAC) de 2015 pour le hareng dans les divisions CIEM VII g, VII h, VII j et VII k est possible et est compatible avec les objectifs de la politique commune de la pêche énoncés à l’article 2, paragraphe 2, du règlement (UE) n° 1380/2013.
(3)Le 30 juin 2015, le Conseil international pour l’exploration de la mer (CIEM) a émis un avis en ce qui concerne le sprat dans les eaux de l’Union de la division CIEM II a et de la sous-zone CIEM IV qui couvre la période allant de juillet 2015 à juin 2016 et prévoit un volume total de captures désirées de 506 000 tonnes. Cet avis est dû principalement à un niveau record de recrutement, à de nouvelles estimations de mortalité et à des données d'entrée du modèle mises à jour.
(4)Le TAC pour le sprat dans les eaux de l’Union de la division CIEM II a et de la sous-zone CIEM IV pour l’année 2015 est actuellement fixé à 227 000 tonnes par le règlement (UE) 2015/104 du Conseil 2 . Il y a lieu d’augmenter ce TAC, sur la base de l’avis du CIEM du 30 juin 2015, afin de permettre une exploitation optimale de ce stock.
(5)Étant donné que l’avis du CIEM couvre la période allant de juillet 2015 à juin 2016, il convient de ne prendre en compte qu'une partie du volume maximal de captures conseillé par le CIEM aux fins de l'augmentation des possibilités de pêche pour l’année 2015.
(6)Le TAC pour le tacaud norvégien dans la division CIEM III a et dans les eaux de l'Union de la division II a et de la sous-zone IV s'applique actuellement du 1er janvier au 31 octobre 2015. Étant donné que le CIEM ne rendra son avis qu'au dernier trimestre 2015, il convient de prolonger la période d'application du TAC pour le tacaud norvégien dans cette zone jusqu'à la fin de l'année 2015.
(7)À la suite d’un transfert en provenance de la Norvège, les navires de l’Union seront autorisés à pêcher 1 500 tonnes de sébastes de l’Atlantique dans les eaux norvégiennes des sous-zones CIEM I et II.
(8)Il convient dès lors de modifier le règlement (UE) n° 2015/104 en conséquence,
A ADOPTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
Article premier
Le règlement (UE) 2015/104 est modifié comme suit:
1.L'annexe I A est modifiée comme suit:
a)les possibilités de pêche pour le hareng commun (Clupea harengus) dans la zone III a sont remplacées par le texte suivant:
| Espèce: | Hareng commun (1) |
|
| Zone: | Zone III a
| ||
|
| Clupea harengus |
|
| (HER/03A.)
| |||
| Danemark |
| 18 034 | (2) | TAC analytique |
|
| |
| Allemagne | 289 | (2) | L'article 3 du règlement (CE) n° 847/96 ne s'applique pas. | ||||
| Suède | 18 865 | (2) | L'article 4 du règlement (CE) n° 847/96 ne s'applique pas. | ||||
| Union | 37 188 | (2) | L'article 7, paragraphe 3, du présent règlement s'applique. | ||||
| Norvège | 5 816 | ||||||
| Îles Féroé | 600 | (3) | |||||
| TAC | 43 604 | ||||||
| (1) | Captures de hareng commun effectuées dans des pêcheries utilisant des filets dont le maillage est supérieur ou égal à 32 mm. | ||||||
| (2) | Condition particulière: jusqu'à 50 % de cette quantité peuvent être pêchés dans les eaux de l'Union de la zone IV (HER/*04-C.). | ||||||
| (3) | Ne peut être pêché que dans le Skagerrak (HER/*03AN.).
|
|
|
| |||
b)les possibilités de pêche pour le hareng commun (Clupea harengus) dans les zones VII g, VII h, VII j et VII k sont remplacées par le texte suivant:
| Espèce: | Hareng commun |
|
| Zone: | Zones VII g(1), VII h(1), VII j(1) et VII k(1) | ||
|
| Clupea harengus |
|
| (HER/7G-K.) |
| ||
| Allemagne |
| 213 |
| TAC analytique |
|
| |
| France | 1 185 | L'article 7, paragraphe 3, du présent règlement s'applique. | |||||
| Irlande | 16 591 | ||||||
| Pays-Bas | 1 185 | ||||||
| Royaume-Uni | 24 | ||||||
| Union | 19 198 | ||||||
| TAC | 19 198 | ||||||
| (1) | Cette zone est augmentée du secteur délimité: | ||||||
| - au nord par la latitude 52° 30′ N, | |||||||
| - au sud par la latitude 52° 00′ N, | |||||||
| - à l’ouest par les côtes de l’Irlande, | |||||||
|
| - à l’est par les côtes du Royaume-Uni. |
|
|
|
| ||
c)les possibilités de pêche pour le sprat (Sprattus sprattus) et les prises accessoires associées dans les eaux de l’Union des zones II a et IV sont remplacées par le texte suivant:
| Espèce: | Sprat et prises accessoires associées |
| Zone: | Eaux de l'Union des zones II a et IV |
| ||||||
|
| Sprattus sprattus |
|
| (SPR/2AC4-C) | |||||||
| Belgique |
| 3 929 | (1) | TAC analytique |
| ||||||
| Danemark | 310 987 | (1) | L'article 7, paragraphe 3, du présent règlement s'applique. | ||||||||
| Allemagne | 3 929 | (1) | |||||||||
| France | 3 929 | (1) | |||||||||
| Pays-Bas | 3 929 | (1) | |||||||||
| Suède | 1 330 | (1) (2) | |||||||||
| Royaume-Uni | 12 967 | (1) | |||||||||
| Union | 341 000 | ||||||||||
| Norvège | 9 000 | ||||||||||
| TAC | 350 000 | ||||||||||
| (1) | Sans préjudice de l'obligation de débarquement, les prises de limande commune et de merlan peuvent être imputées jusqu'à concurrence de 2 % sur le quota (OTH/*2AC4C), pour autant que les prises et les prises accessoires des espèces comptabilisées conformément à l'article 15, paragraphe 8, du règlement (UE) n° 1380/2013 ne représentent pas plus de 9 % du total du quota de sprat. | ||||||||||
| (2) | Y compris le lançon. | ||||||||||
d)la note de bas de page (4) du tableau des possibilités de pêche pour le tacaud norvégien (Trisopterus esmarki) et les prises accessoires associées dans la zone III a, et dans les eaux de l'Union des zones II a et IV est supprimée
2.À l'annexe I B, le tableau des possibilités de pêche pour les sébastes de l'Atlantique (Sebastes spp.) dans les eaux norvégiennes des sous-zones CIEM I et II est remplacé par le tableau suivant:
| Espèce: | Sébastes de l'Atlantique |
| Zone: | Eaux norvégiennes des zones I et II |
|
| Sebastes spp. |
|
| (RED/1N2AB.) |
| Allemagne | 766 | TAC analytique | ||
| Espagne | 95 | L'article 3 du règlement (CE) n° 847/96 ne s'applique pas. | ||
| France | 84 | L'article 4 du règlement (CE) n° 847/96 ne s'applique pas. | ||
| Portugal | 405 | |||
| Royaume-Uni | 150 | |||
| Union | 1 500 | |||
| TAC | Sans objet | |||
Article 2
Le présent règlement entre en vigueur le troisième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l'Union européenne.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Bruxelles, le
Par le Conseil
Le président
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