Résolution (UE) 2016/1496 du Parlement européen du 28 avril 2016 contenant les o — MeilleurAvocats.fr

14.9.2016

Journal officiel de l'Union européenne

L 246/189

RÉSOLUTION (UE) 2016/1496 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2016

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle pour l’exercice 2014

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

—	vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle pour l’exercice 2014,

—	vu l’article 94 et l’annexe V de son règlement,

—	vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A8-0082/2016),

A.	considérant que, selon ses états financiers, le budget définitif du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (ci-après le «Centre») pour l’exercice 2014 était de 17 275 766 EUR, ce qui représente une diminution de 3,62 % par rapport à 2013;

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels du Centre pour l’exercice 2014 (ci-après le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels du Centre étaient fiables et que les transactions sous-jacentes étaient légales et régulières;

Suivi de la décharge 2013

salue les mesures mises en place par le Centre en réponse aux observations de la Cour de l’année précédente ainsi qu’aux recommandations du Parlement;

Gestion budgétaire et financière

note avec satisfaction que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice 2014 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 98,93 %, soit le même qu’en 2013; observe également que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 95,68 %, soit une augmentation de 3,29 % par rapport à 2013;

Procédures de passation de marchés et de recrutement

salue l’efficacité constante des services de soutien du Centre en 2014; relève que 95 postes sur 98 du tableau des effectifs étaient pourvus et que les paiements restaient ponctuels en moyenne;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

observe qu’en octobre 2014, le conseil de direction du Centre a adopté une politique de prévention et de gestion des conflits d’intérêts adaptée à la situation du Centre et englobant les situations de conflit d’intérêts pouvant être envisagées au Centre; se félicite des sessions de formation régulièrement organisées par le Centre de manière à sensibiliser son personnel à la bonne mise en œuvre de cette politique; observe que les premières sessions de formation ont eu lieu en juin 2015;

relève que la majorité des membres du conseil de direction du Centre ont signé les déclarations d’absence de conflit d’intérêts; observe, en outre, que ces déclarations ont été publiées sur le site internet du Centre avec l’accord des membres en question; demande instamment aux membres du conseil de direction qui n’ont pas encore signé la déclaration de le faire dans les meilleurs délais;

constate que le Centre a adopté, en octobre 2014, une stratégie de lutte antifraude fondée sur l’approche commune sur les agences décentralisées de l’UE mise au point par la Commission afin de contribuer à une prévention et à une détection efficaces des risques de fraude et de renforcer les procédures internes appropriées pour signaler et traiter les éventuels cas de fraude et leurs effets;

souligne que les rapports annuels du Centre pourraient jouer un rôle important pour ce qui est de la conformité en matière de transparence, de responsabilité et d’intégrité; invite le Centre à inclure dans son rapport annuel un chapitre standard consacré à ces éléments;

Audit interne

relève que le service d’audit interne de la Commission (SAI) a procédé à un audit de l’un des quatre thèmes figurant dans le plan d’audit stratégique du SAI pour la période 2013 à 2015; observe que, dans son rapport d’audit final, le SAI a publié une recommandation qualifiée de «très importante» et quatre recommandations qualifiées d’«importantes»; constate que, la recommandation «très importante» ayant déjà été mise en œuvre à la fin de l’année, la qualification de la recommandation a été ramenée à «importante»; constate, en outre, que le plan d’action rédigé à la suite de l’audit est actuellement mis en œuvre comme prévu;

Contrôles internes

observe que le Centre procède régulièrement à une évaluation des risques et prépare un plan de gestion des risques de manière à recenser les risques qui pourraient affecter la réalisation des objectifs du Centre; observe avec préoccupation que, selon le plan de gestion des risques, il existe un risque que le Centre soit incapable de traiter des demandes externes imprévues provenant de parties intéressées du fait que ses ressources disponibles sont déjà extrêmement sollicitées; constate que le Centre surveille de près les changements apportés à son programme de travail de manière à l’adapter aux ressources disponibles ou à intégrer comme il se doit les activités résultant des changements;

Performances

10.

observe que l’évaluation périodique externe du Centre contenait des recommandations sur la façon dont il pourrait développer et renforcer son rôle; relève, en outre, qu’en avril 2014, le Centre a établi un plan d’action pour donner suite à ces recommandations, qui a été présenté à son conseil de direction; observe que 7 des 23 recommandations et actions liées ont été clôturées avant la fin de 2014; invite le Centre à informer l’autorité de décharge des progrès réalisés dans la mise en œuvre des recommandations restantes;

11.

observe que l’évaluation périodique externe a également examiné d’éventuelles synergies entre le Centre, la Fondation européenne pour la formation (ETF), la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound) et l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA); reconnaît que, selon les conclusions de l’évaluation, les activités du Centre n’ont pas fait double emploi avec celles d’autres acteurs au niveau de l’Union, au niveau national ou au niveau international;

12.

prend acte de la coopération étroite du Centre avec l’ETF et Eurofound, qui se trouve formalisée dans des accords de coopération entre ces agences, ainsi que dans des programmes de travail annuels préalablement convenus;

13.

prend acte de l’action menée par le Centre afin d’accroître la visibilité de l’enseignement et de la formation professionnels dans l’Union ainsi que de son propre rôle au travers de son site internet, des médias sociaux, de l’organisation de différentes manifestations dans l’État membre d’accueil et par la collaboration avec la Commission au travers de plusieurs publications et actions en direction de la presse;

Autres commentaires

14.

regrette que les travaux de réparation du bâtiment du Centre en Grèce n’aient pas été achevés à la fin de 2014; est conscient, cependant, du fait que les réparations relèvent de la responsabilité du gouvernement de l’État membre d’accueil et que les travaux de construction concernés ont dû être suspendus en raison de la situation économique que connaît ce pays; observe que les travaux restants devaient être achevés avant la fin de 2015 et demande au Centre de continuer à informer l’autorité de décharge sur ce point;

15.

apprécie que le Centre ait concentré ses activités sur la participation et le soutien aux politiques de lutte contre le chômage des jeunes; loue tout particulièrement les prévisions et analyses de compétences du Centre, de même que ses travaux axés sur le développement des apprentissages; relève en outre avec satisfaction que les informations figurant sur les fiches pays détaillées sur les politiques d’éducation et de formation professionnelles, préparées par le Centre pour tous les États membres, ont été reprises dans les recommandations par pays du Semestre européen pour l’année 2014;

16.

est d’avis que le Centre devrait aider les États membres confrontés à une arrivée croissante de réfugiés à exploiter les possibilités offertes par la formation professionnelle pour les intégrer sur leur marché du travail;

17.

se félicite de ce que le site internet Europass, géré par le Centre et disponible en 27 langues, ait compté 21,7 millions d’utilisateurs en 2014, ce qui représente une hausse de 8 % par rapport aux chiffres de 2013;

18.

renvoie, pour d’autres observations de nature transversale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 28 avril 2016 (1) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences.

(1) Textes adoptés de cette date, P8_TA(2016)0159 (voir page 447 du présent Journal officiel).