Résolution (UE) 2016/1565 du Parlement européen du 28 avril 2016 contenant les o — MeilleurAvocats.fr

14.9.2016

Journal officiel de l'Union européenne

L 246/350

RÉSOLUTION (UE) 2016/1565 DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 28 avril 2016

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail pour l’exercice 2014

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

—	vu sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail pour l’exercice 2014,

—	vu l’article 94 et l’annexe V de son règlement,

—	vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A8-0120/2016),

A.	considérant que, selon ses états financiers, le budget définitif de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (ci-après la «Fondation») pour l’exercice 2014 était de 20 774 000 EUR, ce qui représente une hausse de 0,73 % par rapport à 2013;

considérant que la Cour des comptes (ci-après la «Cour») a affirmé, dans son rapport sur les comptes annuels de la Fondation relatifs à l’exercice 2014 (ci-après le «rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que ces comptes annuels sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

Suivi de la décharge 2013

se félicite des mesures correctrices prises par la Fondation en réponse aux problèmes soulevés par la Cour concernant l’inventaire physique et l’inscription des immobilisations;

Gestion budgétaire et financière

note que les efforts de suivi du budget accomplis par la Fondation au cours de l’exercice 2014 se sont traduits par un taux d’exécution budgétaire de 99,66 % et que le taux d’exécution des crédits de paiement a été de 79,80 %; observe avec satisfaction que le niveau global d’engagement des crédits a été élevé, signe que les engagements ont été effectués en temps opportun;

Engagements et reports

constate que la part des crédits engagés reportés à 2015 s’élevait à 53,7 % pour le titre III (dépenses opérationnelles); est conscient du fait que ces reports correspondaient essentiellement à des projets pluriannuels, pour lesquels des activités avaient été entreprises et les paiements avaient été effectués selon le calendrier prévu, ainsi qu’à un projet pluriannuel dont la mise en œuvre avait été reportée à 2014, mais dont les paiements n’étaient dus qu’en 2015;

reconnaît qu’afin d’accorder la nature pluriannuelle de ses projets au principe budgétaire d’annualité, la Fondation communique à la Cour, au début de chaque exercice, le montant des reports prévus; prend note du fait que cette démarche permet à la Cour de distinguer les reports inévitables correspondant aux projets pluriannuels de ceux qui révèlent des insuffisances dans la planification ou l’exécution du budget;

Procédures de passation de marchés et de recrutement

se félicite du lancement d’une nouvelle application internet pour gérer la procédure de sélection et de recrutement, qui a été adoptée et mise en place au cours de l’année 2014; constate que cette application permettra d’organiser la plupart du processus, autrefois géré par plusieurs systèmes reposant sur des supports papier ou électroniques, en un flux unique de travail, susceptible d’apporter des gains de temps;

prend note du fait que la Fondation a procédé pour la première fois, en décembre 2014, à une évaluation des postes en suivant la méthode commune qui a été adoptée pour les agences de l’Union; note en outre que, d’après cette évaluation, 72,81 % des effectifs de la Fondation exercent des fonctions opérationnelles, 15,54 % des fonctions d’appui administratif et de coordination, et 11,65 % des fonctions neutres;

Prévention et gestion des conflits d’intérêts et transparence

relève avec préoccupation que les CV et les déclarations d’intérêt d’à peu près la moitié des membres du conseil de direction de la Fondation, seulement, sont publiés sur le site internet de celle-ci; reconnaît que la Fondation ne dispose pas des moyens juridiques lui permettant d’imposer la remise de ces documents; prie instamment les membres du conseil de direction de la Fondation de transmettre sans tarder ces documents dans un souci de plus grande transparence;

invite les institutions et agences de l’Union qui ont introduit des codes de conduite, dont le Parlement, à renforcer leurs mesures de mise en œuvre, notamment les contrôles des déclarations d’intérêts financiers;

encourage la Fondation à sensibiliser davantage son personnel à la politique en matière de conflits d’intérêts, parallèlement aux activités de sensibilisation qui sont actuellement menées, ainsi qu’à faire de l’intégrité et de la transparence des points obligatoires à aborder au cours des procédures de recrutement et des entretiens d’évaluation;

Contrôles internes

10.

constate que, le développement des normes de contrôle interne de la Fondation étant devenu une priorité en 2013, le coordinateur du contrôle interne a axé ses efforts, dans son plan de travail annuel, sur les normes de contrôle interne concernant l’affectation du personnel et la mobilité, les processus et procédures, et l’évaluation du système de contrôle interne de la Fondation; relève, en outre, que le comité du contrôle interne de la Fondation a mené une auto-évaluation des insuffisances du contrôle interne; prend note de la conclusion de cette évaluation, qui est de privilégier les actions visant à mieux faire connaître les normes de contrôle interne aux responsables; prend acte du fait que le comité du contrôle interne a décidé de prévoir et d’organiser des séminaires sur chaque système de contrôle interne choisi;

Audit interne

11.

constate que, en ce qui concerne les relations entre la Fondation et le service d’audit interne de la Commission (ci-après le «SAI»), l’année 2014 a été principalement consacrée aux suites données au rapport élaboré par le SAI en 2013 sur la gestion des rapports avec la clientèle et les parties prenantes, ainsi qu’aux trois recommandations qu’il contient; note que la feuille de route établie avec le SAI au sujet des trois recommandations a été mise en œuvre en 2014 et que plusieurs documents ont été mis à la disposition du SAI; prend acte du fait que les mesures correctrices appliquées par la Fondation étaient prêtes à être examinées par le SAI en fin d’année et ont été soumises à ce dernier pour examen;

Observations diverses

12.

relève, à la lecture du rapport de la Cour, que la modification du statut des fonctionnaires apportée en 2004 par le règlement (CE, Euratom) no 723/2004 du Conseil (1), disposait que les futures rémunérations des fonctionnaires recrutés avant le 1er mai 2004 ne devraient pas être inférieures à celles établies par le statut précédent; constate que l’audit de la Cour a montré que cette disposition n’avait pas été respectée et que, pour 20 des 78 fonctionnaires employés à l’époque, les paiements effectués ont été inférieurs de 128 735 EUR au montant dû au cours de la période allant de 2005 à 2014; est conscient du fait que le calcul des traitements du personnel de la Fondation est externalisé et confié à l’Office de gestion et de liquidation des droits individuels de la Commission; note que la Fondation a pris les mesures nécessaires pour résoudre ce problème;

13.

observe que, alors qu’elle avait pris ses activités en 1975, la Fondation, à la fin de l’année 2014, n’avait toujours pas signé d’accord de siège global avec l’État membre d’accueil; prend acte avec satisfaction de l’aboutissement des négociations avec l’État membre d’accueil, qui se sont ouvertes en février 2014, et de la signature de l’accord de siège de la Fondation le 10 novembre 2015; fait observer que cet accord devrait permettre de renforcer la transparence des conditions d’activité de la Fondation et de son personnel;

14.

se félicite de la mise en place réussie du programme de travail quadriennal de la Fondation; loue le travail important réalisé dans le cadre des trois enquêtes européennes: l’enquête européenne sur la qualité de la vie, l’enquête européenne sur les conditions de travail et l’enquête européenne sur les entreprises; constate que la Fondation continue d’axer ses recherches sur le chômage des jeunes et la cohésion sociale; salue sa contribution à l’évaluation des incidences de la crise sur les conditions de vie et de travail;

15.

se félicite de l’achèvement de trois rapports essentiels: «Risques psychosociaux en Europe», «Mobilité de la main-d’œuvre dans l’UE: Tendances et politiques récentes» et «Cohésion sociale et bien-être dans l’UE»;

16.

salue les recherches effectuées par la Fondation et les informations comparatives précieuses qu’elles apportent, et fait valoir leur grande importance dès lors qu’il s’agit de garantir que les débats sur les politiques sociales et du travail sont fondés sur des éléments probants; met en évidence l’intérêt tout particulier de la coopération actuelle entre la Fondation et la commission de l’emploi et des affaires sociales;

17.

observe que la Fondation est demeurée un acteur essentiel de l’élaboration des politiques et que le recours à son expertise dans les documents stratégiques clés de l’Union est resté significatif; se félicite que les indicateurs clés de performance montrent que les recherches de la Fondation bénéficient d’une forte visibilité et que leur valeur scientifique est largement reconnue;

18.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 28 avril 2016 (2) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences.

(1) Règlement (CE, Euratom) no 723/2004 du Conseil du 22 mars 2004 modifiant le statut des fonctionnaires des Communautés européennes ainsi que le régime applicable aux autres agents de ces Communautés (JO L 124 du 27.4.2004, p. 1).

(2) Textes adoptés de cette date, P8_TA(2016)0159 (voir page 447 du présent Journal officiel).