COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPÉEN conformément à l’article 294, paragraphe 6, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne concernant la position du Conseil sur l’adoption d’une proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) nº 471/2009 concernant les statistiques communautaires relatives au commerce extérieur avec les pays tiers en ce qui concerne les pouvoirs délégués et les compétences d’exécution conférés à la Commission pour l’adoption de certaines mesures

COMMISSION EUROPÉENNE

Bruxelles, le 21.6.2016

COM(2016) 420 final

2013/0279(COD)

COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPÉEN

conformément à l’article 294, paragraphe 6, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne

concernant la

position du Conseil sur l’adoption d’une proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) nº 471/2009 concernant les statistiques communautaires relatives au commerce extérieur avec les pays tiers en ce qui concerne les pouvoirs délégués et les compétences d’exécution conférés à la Commission pour l’adoption de certaines mesures

(Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE)

2013/0279 (COD)

COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPÉEN

conformément à l’article 294, paragraphe 6, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne

concernant la

position du Conseil sur l’adoption d’une proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) nº 471/2009 concernant les statistiques communautaires relatives au commerce extérieur avec les pays tiers en ce qui concerne les pouvoirs délégués et les compétences d’exécution conférés à la Commission pour l’adoption de certaines mesures

(Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE)

1.Contexte

2.Objectif de la proposition de la Commission

L’objectif de la proposition de la Commission est de modifier le règlement (CE) nº 471/2009 afin de l’aligner sur le nouveau contexte institutionnel résultant de l’entrée en vigueur du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne.

Il est proposé:

• d’habiliter la Commission à adopter des actes délégués qui complètent ou modifient les règles concernant certaines dispositions, afin de tenir compte des modifications apportées au code des douanes ou à des dispositions découlant de conventions internationales, de changements requis pour des raisons méthodologiques et de la nécessité d’instaurer un système efficace pour la collecte des données,

• de conférer des compétences d’exécution à la Commission lui permettant d’adopter des mesures sur certaines dispositions, conformément à la procédure d’examen, afin de garantir l’uniformité des conditions de mise en œuvre du règlement (CE) nº 471/2009,

et, en outre,

• de remplacer la référence au comité Extrastat par une référence au comité du système statistique européen (CSSE), dans le cadre de la restructuration générale et de la rationalisation du système statistique européen (SSE).

3.Observations sur la position du Conseil

3.1Commentaires d’ordre général

La position du Conseil reflète, d’une part, l’accord politique provisoire entre le Conseil, la commission INTA du Parlement européen et la Commission, qui s’est dégagé des discussions tripartites informelles du 8 décembre 2014, et, d’autre part, le nouvel accord interinstitutionnel «Mieux légiférer» qui a été adopté et est entré en vigueur le 13 avril 2016 1 .

La principale pierre d’achoppement de ce dossier était la question de la consultation des États membres dans le cadre de l’élaboration d’actes délégués par la Commission. Il a été décidé d’attendre l’entrée en vigueur de l’accord interinstitutionnel.

Le Conseil a adopté sa position en première lecture le 16 juin 2016. Les amendements visent essentiellement à fixer certaines obligations spécifiques incombant aux États membres (notamment en matière de délais de transmission) directement dans l’acte de base, au lieu d’habiliter la Commission à les définir par acte délégué, comme proposé précédemment. La Commission considère que ces obligations légales n’auraient de toute façon pas besoin d’être modifiées, même à plus long terme. Par conséquent, le fait de les inclure dans l’acte de base plutôt que dans les actes délégués ne pose pas de problème de flexibilité; elle ne s’oppose donc pas à ces amendements du Conseil.

3.2Commentaires sur les amendements adoptés par le Parlement européen

3.2.1.Amendements du Parlement européen qui sont inclus intégralement, en partie ou en principe, dans la position du Conseil en première lecture

L’habilitation de la Commission à adopter des actes délégués, initialement proposée pour une période indéterminée, a été limitée à une période de cinq ans, comme proposé par l’amendement 7 du Parlement européen.

3.2.2.Amendements du Parlement européen non inclus dans la position du Conseil en première lecture

Lors de sa première lecture, en 2014, le Parlement européen a proposé des amendements qui auraient en substance supprimé l’ensemble des pouvoirs de comitologie proposés par la Commission. Ceci n’était acceptable ni pour le Conseil, ni pour la Commission.

3.3Nouvelles dispositions introduites par le Conseil et position de la Commission

Le considérant et les paragraphes types prescrits par le nouvel accord interinstitutionnel du 13 avril 2016 ont été ajoutés. La Commission souscrit pleinement à cet ajout.

4.Conclusion

La Commission soutient le compromis trouvé, qui cadre avec les efforts déployés par la Commission en matière d’adaptation de la législation antérieure au traité de Lisbonne. Il reflète dûment l’équilibre entre actes délégués et actes d’exécution recherché dans la proposition initiale de la Commission et constitue, par ailleurs, un exemple réussi d’application du nouvel accord interinstitutionnel «Mieux légiférer».

(1) JO L 123 du 12.5.2016, p. 1.