Avis du Comité européen des régions — Nomenclature et typologies territoriales

12.10.2017

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 342/74

1.

souligne l’importance des statistiques régionales européennes, qui constituent un instrument important pour l’élaboration de politiques ciblées, ainsi qu’un outil utile pour comprendre et quantifier l’incidence des décisions politiques dans des territoires donnés. Ces statistiques sont utilisées à des fins très diverses par un certain nombre d’utilisateurs publics et privés, dont les collectivités locales et régionales, et fournissent une base objective à l’appui des processus décisionnels dans de nombreux domaines d’action publique, tels que le soutien aux PME, la politique d’innovation, l’éducation, le marché du travail, les transports, le tourisme ou les industries maritimes;

2.

confirme que les typologies territoriales résultant des statistiques européennes jouent un rôle important dans le domaine de la politique régionale, car elles peuvent contribuer à la préparation d’interventions stratégiques fondées sur des données probantes, ainsi qu’au développement d’approches territoriales plus intégrées reflétant la diversité des régions de l’Union;

3.

prend acte de l’initiative de la Commission européenne visant à modifier le règlement (CE) no 1059/2003 en ce qui concerne les typologies territoriales (Tercet). La codification de ces typologies dans un texte juridique unique pourrait permettre d’agréger des données pour différents types de territoires et de garantir ainsi une application harmonisée et transparente des méthodologies existantes au niveau de l’UE comme des États membres. Il y a cependant lieu d’éviter, ce faisant, que la nouvelle nomenclature Tercet ne se traduise en règles d’éligibilité pour les différentes politiques de l’Union, notamment la politique de cohésion;

4.

conclut que la proposition législative visant à modifier le règlement (CE) no 1059/2003 respecte le principe de subsidiarité, étant donné qu’isolément, les États membres ne sont pas en mesure de remplir correctement l’objectif qui consiste à établir, coordonner et tenir à jour les nomenclatures statistiques harmonisées à des fins statistiques au niveau de l’Union. Cela étant, la subsidiarité ne peut toutefois être garantie que si les typologies territoriales sont coordonnées dans le cadre d’un dialogue intensif avec les États membres et les régions. De plus, cette proposition législative ne va pas, en principe, au-delà de ce qui est nécessaire à la réalisation de ses objectifs et l’on peut donc considérer qu’elle se conforme au principe de proportionnalité;

5.

insiste sur la nécessité de renforcer le dialogue entre les instituts nationaux de statistique et les collectivités régionales (et locales), afin de garantir qu’il soit dûment tenu compte, lors de l’élaboration de la nouvelle nomenclature Tercet, des spécificités socio-économiques, spatiales et administratives des différents territoires;

6.

souligne qu’il importe que la situation spécifique des territoires présentant des caractéristiques géographiques, économiques, sociales et démographiques particulières bénéficie d’une prise en compte, qui devrait être assurée de manière adéquate dans le cadre des statistiques régionales européennes en vue de renforcer la cohésion économique, sociale et territoriale visée à l’article 174 du TFUE;

7.

à cet égard, attire l’attention sur:

8.

regrette que la proposition de la Commission ne reprenne qu’un nombre limité de typologies territoriales et ne tienne pas compte d’autres typologies liées aux territoires ayant des caractéristiques géographiques, économiques, sociales et démographiques particulières qui ont déjà été élaborées et utilisées, à savoir celles relatives aux régions insulaires, montagneuses, frontalières, faiblement peuplées ou ultrapériphériques. L’adoption de typologies territoriales qui traduisent sur le plan statistique la diversité et la complexité de ces régions est primordiale pour représenter plus fidèlement ces territoires. Le CdR recommande dès lors d’inclure des références aux typologies territoriales susmentionnées au moment de procéder, avec la participation des États membres et des régions, à la modification du règlement Tercet.