| CELEX | 52017BP1688 |
| Type | Acte préparatoire |
| Date | jeudi 27 avril 2017 |
| 29.9.2017 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 252/263 |
RÉSOLUTION (UE) 2017/1688 DU PARLEMENT EUROPÉEN
du 27 avril 2017
contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l'exécution du budget de l'Agence européenne pour la sécurité maritime pour l'exercice 2015
LE PARLEMENT EUROPÉEN,
| — | vu sa décision concernant la décharge sur l'exécution du budget de l'Agence européenne pour la sécurité maritime pour l'exercice 2015, |
| — | vu l'article 94 et l'annexe IV de son règlement, |
| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l'avis de la commission des transports et du tourisme (A8-0130/2017), |
| A. | considérant que, selon ses états financiers, le budget définitif de l'Agence européenne pour la sécurité maritime (ci-après: l'«Agence») pour l'exercice 2015 était de 54 611 883 EUR, ce qui représente une augmentation de 4,21 % par rapport à 2014; |
| B. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels de l'Agence européenne pour la sécurité maritime pour l'exercice 2015 (ci-après: le «rapport de la Cour»), la Cour des comptes (ci-après: la «Cour») a affirmé avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l'Agence étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
| C. | considérant que, dans un contexte de procédure de décharge, l'autorité de décharge insiste sur l'importance particulière de renforcer encore la légitimité démocratique des institutions de l'Union en améliorant la transparence et la responsabilité et en appliquant les concepts de budgétisation axée sur les performances et de bonne gestion des ressources humaines; |
Gestion budgétaire et financière
| 1. | note que les efforts de suivi du budget au cours de l'exercice 2015 se sont traduits par un taux d'exécution budgétaire de 99,23 %, ce qui représente une augmentation de 4,45 % par rapport à 2014, et que le taux d'exécution des crédits de paiement s'est établi à 96,52 %, ce qui représente une hausse de 2,75 %; |
| 2. | prend acte du fait que l'Agence a restructuré sa structure budgétaire en 2014, avec effet à partir du budget 2015, afin de mieux soutenir les besoins de ses activités; observe, en outre, que la seconde phase de la restructuration aura des répercussions sur le budget en 2016; invite l'Agence à informer l'autorité de décharge des incidences concrètes de la nouvelle structure budgétaire et des gains d'efficacité ainsi réalisés; |
Engagements et reports
| 3. | reconnaît le fait que, d'après l'audit annuel de la Cour et le rapport sur les comptes annuels de l'Agence, aucun problème notable n'a été relevé en ce qui concerne le niveau des reports en 2015; observe que du montant total reporté de 2014 à 2015 (35 987 101 EUR), 46 % ont été utilisés, 50 % sont restés sur le compte (montant dû, non encore payé) et 4 % ont été annulés; relève que les reports peuvent souvent se justifier, en tout ou partie, par le caractère pluriannuel des programmes opérationnels des agences, qu'ils ne sont pas nécessairement révélateurs de faiblesses dans la planification ou l'exécution budgétaires et qu'ils ne sont pas toujours contraires au principe budgétaire d'annualité, notamment s'ils sont planifiés à l'avance par l'Agence et notifiés à la Cour; |
Virements
| 4. | prend note du fait que l'Agence a effectué un total de 10 virements entre titres budgétaires en 2015; prend acte du fait que ces virements ont été inférieurs à 10 % des crédits de l'exercice pour la ligne budgétaire à partir de laquelle le virement est effectué dans le cas de virements de titre à titre; fait observer que le montant et la nature des virements effectués en 2015 sont restés dans les limites de la réglementation financière; |
Procédures de passation de marchés et de recrutement
| 5. | observe que l'Agence a lancé 88 procédures de passation de marchés, dont 13 étaient des procédures spéciales négociées et les 75 restantes des procédures négociées ouvertes et de faible valeur; |
| 6. | observe, à la lecture du rapport annuel d'activités de l'Agence, qu'en 2015, le tableau des effectifs autorisés de l'Agence comptait 207 postes; fait observer qu'alors que 207 postes statutaires figuraient au tableau des effectifs de l'Agence pour l'année 2015, l'Agence a réalisé les activités proposées dans le programme de travail pour 2015 en disposant de 202 postes statutaires, 5 postes ayant été gelés en vue des réductions prévues en 2016; |
| 7. | prend acte du résultat du deuxième exercice comparatif mené sur les postes de l'Agence, qui indique que 21,67 % des emplois sont consacrés au soutien et à la coordination administratifs, 71,29 % aux tâches opérationnelles et 7,05 % aux opérations de contrôle et aux tâches financières; déplore la réduction continue des effectifs, alors que le nombre de tâches confiées à l'Agence augmente dans le même temps; |
Prévention et gestion des conflits d'intérêts et transparence
| 8. | relève que l'Agence a rendu publiques les «déclarations d'engagement et de confidentialité» signées par les membres de son conseil d'administration ainsi que leurs CV, comme l'avait demandé l'autorité de décharge lors des procédures de décharge précédentes; |
| 9. | constate avec inquiétude que les déclarations d'intérêts des membres de son conseil d'administration ne sont pas publiées sur son site internet et que l'Agence n'a prévu ni contrôle ni mise à jour desdites déclarations; invite l'Agence à remédier à cette situation en publiant ces documents et en mettant en place des contrôles en vue d'assurer la surveillance et le contrôle publics nécessaires de sa gestion; |
| 10. | note avec satisfaction que le conseil d'administration de l'Agence a adopté en 2015 une stratégie pour la prévention et la détection de la fraude, fondée sur la méthode et les orientations préconisées par l'OLAF ainsi que sur la stratégie antifraude de la DG MOVE de la Commission; |
| 11. | note avec préoccupation que l'Agence n'a pas pris d'initiatives spécifiques afin d'améliorer la transparence en ce qui concerne ses contacts avec les parties prenantes et les groupes de pression; invite l'Agence à mettre en place une politique préventive de transparence à l'égard des groupes de pression; |
Audit interne
| 12. | prend acte du fait qu'en 2015, les organes d'audit de l'Agence n'ont formulé aucune recommandation ou observation d'audit essentielle susceptible de conduire à une réserve dans la déclaration annuelle d'assurance; relève avec satisfaction que toutes les recommandations et observations formulées lors des divers audits réalisés avant 2015 étaient closes au 31 décembre 2015; |
Contrôle interne
| 13. | prend acte du fait que l'Agence a élaboré et mis en place une série de mesures internes pour s'assurer que ses activités font l'objet d'un contrôle et pour fournir à son administration des assurances raisonnables quant à la réalisation de ses objectifs; note que l'Agence a mis en œuvre toute une série de normes de contrôle interne (NCI) fondées sur les standards correspondants définis par la Commission, ainsi que des exigences minimales qui ont été adoptées par son conseil d'administration; |
Performance
| 14. | prend acte du fait que l'Agence a largement coopéré sur le plan opérationnel, dans le domaine du contrôle maritime, de la surveillance et du partage d'informations avec d'autres agences et organismes de l'Union (AECP, Frontex, EUNAVFOR, MAOC-N), afin de tirer le meilleur parti des connaissances spécialisées et des services existants selon des modalités mutuellement avantageuses; prend acte que, depuis décembre 2014, l'Agence héberge le centre de continuité des opérations de l'entreprise commune Fusion for Energy (F4E) à Madrid; prend note du fait que l'Agence continue de coopérer avec l'Agence européenne de contrôle des pêches (AECP), de sorte qu'elle peut également utiliser le centre de continuité des opérations de l'Agence; reconnaît qu'elle a étroitement collaboré avec l'Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (OEDT) en vue de mettre en place une coopération et des synergies entre les deux agences afin de réaliser des gains d'efficacité et d'efficience ainsi que des économies au regard de la proximité géographique des agences; |
Autres commentaires
| 15. | constate avec inquiétude un déséquilibre sensible hommes-femmes (80/20 %) en ce qui concerne les membres et les suppléants du conseil d'administration de l'Agence; prie instamment l'Agence de corriger ce déséquilibre et de communiquer aussi rapidement que possible au Parlement les progrès réalisés dans ce domaine; |
| 16. | insiste sur la contribution de l'Agence à la sécurité maritime, à la prévention de la pollution par les navires ainsi que par les installations d'exploitation gazière et pétrolière en mer en Europe, et à l'aide apportée aux États membres et à la Commission dans le cadre du droit international et de l'Union; salue et encourage la collaboration de l'Agence avec d'autres agences européennes pour apporter une réponse à la crise des réfugiés, et réaffirme la nécessité de doter l'Agence des ressources financières, matérielles et humaines dont elle a besoin pour intervenir avec efficacité, notamment lorsqu'elle mène des activités d'importance vitale n'entrant pas dans le périmètre de ses missions, par exemple en mettant à disposition son savoir-faire, un soutien opérationnel et son personnel dans le cadre de la gestion de la crise des réfugiés; |
| 17. | souligne que le savoir-faire et les capacités internes de l'Agence permettent de mondialiser plus largement son action et la prestation de ses services, contribuant ainsi à diffuser plus largement les cadres réglementaires de l'Union ainsi que ses normes en matière de sécurité et de protection de l'environnement; |
| 18. | renvoie, pour d'autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 27 avril 2017 (1) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
(1) Textes adoptés de cette date, P8_TA(2017)0155 (voir page 372 du présent Journal officiel).
Recommandation de la Banque centrale européenne du 28 décembre 2017 relative aux politiques de distribution de dividendes (BCE/2017/44)
28/12/2017
Notification préalable d’une concentration (Affaire M.8737 — AmTrust/Madison Dearborn Partners/Mayfield Holdings JV) — Cas susceptible d’être traité selon la procédure simplifiée (Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE. )
23/12/2017
Notification préalable d’une concentration (Affaire M.8745 — CD&R/D’Ieteren/Belron) — Cas susceptible d’être traité selon la procédure simplifiée (Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE. )
23/12/2017
Notification préalable d’une concentration (Affaire M.8740 — Schmolz+Bickenbach/Actifs d’Asco Industries) — Cas susceptible d’être traité selon la procédure simplifiée (Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE. )
23/12/2017