| CELEX | 52017BP1739 |
| Type | Acte préparatoire |
| Date | jeudi 27 avril 2017 |
| 29.9.2017 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 252/352 |
RÉSOLUTION (UE) 2017/1739 DU PARLEMENT EUROPÉEN
du 27 avril 2017
contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l'exécution du budget de l'entreprise commune Piles à combustible et hydrogène 2 (PCH 2) pour l'exercice 2015
LE PARLEMENT EUROPÉEN,
| — | vu sa décision concernant la décharge sur l'exécution du budget de l'entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène 2 pour l'exercice 2015, |
| — | vu l'article 94 et l'annexe IV de son règlement, |
| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A8-0109/2017), |
| A. | considérant que l'entreprise commune Piles à combustible et hydrogène (ci-après dénommée «entreprise commune PCH») a été créée en mai 2008 en tant que partenariat public-privé par le règlement (CE) no 521/2008 du Conseil, pour une période allant jusqu'au 31 décembre 2017, avec pour objectif de se concentrer sur le développement d'applications commerciales et de faciliter ainsi de nouveaux efforts industriels en vue du déploiement rapide des technologies des piles à combustible et de l'hydrogène; que le règlement (CE) no 521/2008 a été abrogé par le règlement (UE) no 559/2014; |
| B. | considérant que le règlement (UE) no 559/2014 a établi en mai 2014 l'entreprise commune Piles à combustible et hydrogène 2 (ci-après dénommée «entreprise commune PCH 2»), qui se substitue et succède à l'entreprise commune PCH pour la période allant jusqu'au 31 décembre 2024; |
| C. | considérant que les membres de l'entreprise commune PCH étaient l'Union européenne, représentée par la Commission européenne, le groupement industriel européen pour l'initiative technologique conjointe sur les piles à combustible et l'hydrogène (ci-après dénommé «groupement industriel») et l'organisme New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen AISBL — N.ERGHY (ci-après dénommé «groupement scientifique»); |
| D. | considérant que les membres de l'entreprise commune PCH 2 sont l'Union européenne, représentée par la Commission, le groupement industriel Hydrogen Europe (ci-après dénommé «groupement industriel 2») et le groupement scientifique N.ERGHY (ci-après dénommé «groupement scientifique 2»); |
| E. | considérant que la contribution maximale apportée par l'Union pour leur période d'activité s'élève à 470 000 000 EUR pour l'entreprise commune PCH et à 665 000 000 EUR pour l'entreprise commune PCH 2, à imputer au budget alloué au septième programme-cadre et au programme Horizon 2020, selon le cas, et que, sur ces sommes, la part affectée aux coûts administratifs ne doit pas dépasser, respectivement, 20 000 000 EUR et 19 000 000 EUR; |
| F. | considérant que dans l'entreprise commune PCH 2, le groupement industriel 2 et le groupement scientifique 2 contribuent, ensemble, au paiement de 50 % des coûts administratifs, à hauteur, respectivement, de 43 % et de 7 % des frais de fonctionnement, et que les deux entités doivent participer aux coûts de fonctionnement par des contributions en nature et aux objectifs de l'entreprise commune PCH 2 au moyen de contributions en nature à des activités complémentaires (IKAA), d'une valeur d'au moins 380 000 000 EUR dont au moins 285 000 000 EUR en contributions IKAA; |
Gestion budgétaire et financière
| 1. | relève que la Cour des comptes (ci-après «Cour») a estimé, dans son rapport sur les comptes annuels de l'entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène pour l'exercice 2015 (ci-après «rapport de la Cour»), que les comptes annuels de l'entreprise commune PCH pour l'exercice 2015 présentaient fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de celle-ci au 31 décembre 2015, ainsi que les résultats de ses opérations et les flux de trésorerie pour l'exercice clos à cette date, conformément aux dispositions de ses règles financières; |
| 2. | observe que le budget définitif de l'entreprise commune PCH 2 pour l'exercice 2015 comprenait 132 583 855 EUR en crédits d'engagement et 95 089 121 EUR en crédits de paiement; constate que les crédits d'engagement ont augmenté de 17 % par rapport à 2014, en raison principalement du montant plus élevé de l'appel à propositions de 2015, et que les crédits de paiement ont accusé une baisse de 2 % par rapport à 2014; |
| 3. | relève, d'après le rapport annuel d'activités de l'entreprise commune PCH 2, que celle-ci a continué à réaliser des audits ex post et en a d'ailleurs entrepris 29 nouveaux; se félicite que le taux d'erreur résiduel soit de 0,98 %; |
| 4. | observe que l'entreprise commune PCH 2 a mis en place des procédures ex ante fondées sur des analyses de données financières et opérationnelles et qu'elle réalise des audits ex post auprès des bénéficiaires de subventions; souligne que ces contrôles sont des outils essentiels pour évaluer la légalité et la régularité des opérations; |
| 5. | souligne que l'exécution du budget à la fin de l'exercice atteignait, pour l'ensemble des sources de financement, 87,3 % pour les crédits d'engagement, ce qui représente une légère baisse par rapport à l'exercice précédent en raison du résultat de l'évaluation de l'appel à propositions de 2015; relève que plusieurs propositions de projets ont été rejetées parce qu'elles ne présentaient pas la qualité requise, si bien que 13 700 000 EUR de crédits d'engagement sont restés inutilisés; note que le taux d'exécution des crédits de paiement s'élevait à 83 %, ce qui représente le meilleur taux d'exécution des paiements jamais enregistré pour l'entreprise commune PCH 2; |
| 6. | relève que sur l'ensemble des engagements opérationnels contractés en 2015 (193 500 000 EUR), 42,6 % étaient des engagements individuels faisant suite à des procédures d'attribution de subventions et de contrats menées à terme; observe que 57,3 % correspondaient à des engagements globaux pour lesquels la procédure d'attribution n'a pas été achevée en raison de la durée des procédures d'évaluation et de négociation relatives aux appels à propositions de projets relevant du programme Horizon 2020, lancés en 2015; |
| 7. | se félicite qu'un total de 59 organisations de la recherche et de l'industrie aient fait part de leurs investissements pour un montant total cumulé de 188 570 000 EUR, ce qui représente plus de 60 % de la valeur cible définie pour toute la durée de l'entreprise commune PCH 2; |
| 8. | relève que le secteur a manifesté une intention claire d'investir, ainsi que de développer et de commercialiser ses technologies innovantes, tant du côté de l'industrie que de la recherche; prend acte des contributions IKAA provenant de 16 États membres, avec une répartition de 33 à 67 % entre la recherche et l'industrie en termes de nombre d'entités; se félicite que le secteur des piles à combustible et de l'hydrogène soit déterminé à poursuivre sur la même voie en faisant tout ce qui est en son pouvoir pour produire de bons résultats pour la prochaine période de déclaration de 2016; |
| 9. | note qu'au moment où les comptes définitifs de l'entreprise commune PCH 2 ont été préparés, celle-ci n'avait pas reçu les rapports requis de ses membres mettant en œuvre des projets relevant du programme Horizon 2020, étant donné qu'ils n'étaient pas encore dus et, par conséquent, observe que le montant de 2015 des contributions en nature pour le programme Horizon 2020 pris en compte par l'entreprise commune PCH 2 était fondé sur une estimation par cette dernière des coûts encourus par les membres jusqu'à la fin de l'année 2015; souligne, à cet égard, que les contributions en nature seront communiquées dans le cadre de la première déclaration au titre des projets qui est prévue en septembre 2016; rappelle que, dans son rapport, la Cour recommande à la Commission de présenter des lignes directrices claires pour la communication d'informations budgétaires et la gestion financière de l'entreprise commune PCH 2 et prend acte du fait que ces lignes directrices ont été publiées le 20 décembre 2016 à la suite de cette recommandation; |
Virements
| 10. | constate que deux virements budgétaires ont été effectués entre différentes lignes budgétaires du même chapitre afin de mieux allouer les ressources nécessaires pour couvrir les coûts administratifs; souligne que ces virements n'ont pas eu d'incidence sur le budget voté; |
Appels à propositions
| 11. | prend acte du fait que l'entreprise commune PCH 2 a réalisé avec succès la transition vers le programme Horizon 2020 en complétant la signature des premières conventions de subvention résultant de l'appel à propositions de 2014; relève qu'à la fin de 2015, l'entreprise commune PCH 2 comptait 15 projets en cours relevant du programme Horizon 2020 et 15 autres en préparation, respectivement de l'appel de 2014 et de l'appel de 2015; |
| 12. | note que les premières conventions de subvention au titre d'Horizon 2020 (appel de 2014) ont été signées avec, en moyenne, huit mois de subvention (sauf dans trois cas dûment justifiés), ce qui traduit les efforts déployés pour disposer d'une phase rapide de préparation des subventions dans un contexte de nouvelles règles et de nouveaux outils; souligne que ces 15 projets représentent une contribution de 82 100 000 EUR, dont 55 % pour les actions d'innovation et 41 % pour les actions de recherche et d'innovation, les 4 % restants étant destinés à des activités transversales; note que les petites et moyennes entreprises représentaient 25 % du nombre de participants dans les projets retenus et 24 % de la contribution de l'entreprise commune PCH dans le cadre de l'appel à propositions de 2014; |
| 13. | fait observer que le deuxième appel à propositions de l'entreprise commune PCH 2 dans le cadre d'Horizon 2020 a été publié le 5 mai 2015 avec un délai de dépôt des propositions fixé au 27 août 2015 et un budget estimatif de 123 000 000 EUR, et que 61 propositions admissibles ont été reçues, 15 projets ayant été sélectionnés pour un financement total de 109 916 764 EUR; |
Cadre juridique
| 14. | fait observer que les règles financières applicables au budget général de l'Union ont été modifiées par le règlement (UE, Euratom) 2015/1929; fait observer que l'entreprise commune PCH 2 doit revoir sa réglementation financière afin de l'aligner sur le modèle révisé; relève que la réglementation financière révisée de l'entreprise commune PCH 2 a été adoptée par son conseil d'administration en mai 2016, après que le projet a été soumis à la Commission pour approbation; |
| 15. | note que le système d'audit interne de la Commission (SAI) a achevé, en novembre 2015, un audit du processus d'évaluation et de sélection des propositions de subventions relevant du programme Horizon 2020 par l'entreprise commune PCH 2; souligne que le SAI a recommandé à l'entreprise commune PCH 2 de rendre sa sélection de thèmes de propositions plus claire et plus transparente; invite l'entreprise commune PCH 2 à faire rapport à l'autorité de décharge concernant les améliorations qui ont été apportées afin de rendre la procédure de sélection plus transparente; |
Prévention et gestion des conflits d'intérêts et transparence
| 16. | se félicite que, sur la base d'une recommandation de l'autorité de décharge et d'une recommandation émanant d'un audit réalisé conjointement par le SAI de la Commission et l'auditeur interne de l'entreprise commune PCH 2, l'entreprise commune PCH 2 ait élaboré des règles internes qui précisent de manière plus complète les obligations en matière de conflit d'intérêts; prend acte avec satisfaction du fait que, dans le cadre de la session d'information sur le contrôle interne, qui s'est tenue le 30 novembre 2015, les membres du personnel de l'entreprise commune PCH 2 ont reçu une formation sur la définition et sur la prévention des conflits d'intérêts, et sur les exigences en matière de notification en ce qui concerne l'acceptation de cadeaux, de faveurs ou de paiements; |
| 17. | constate avec satisfaction que l'entreprise commune PCH 2 a participé à l'élaboration des mesures préventives et correctrices conformément à la stratégie antifraude et au plan d'action antifraude adoptés récemment au niveau de la Commission, et les a mises en œuvre en 2015; |
Autres
| 18. | insiste sur le fait que la recherche fondamentale contribuant aux objectifs de l'entreprise commune PCH 2 ne doit pas être exclue d'autres appels d'Horizon 2020 s'il n'y a pas de chevauchement manifeste avec les appels de l'entreprise commune PCH 2; |
| 19. | observe que des procédures de contrôle interne ont été mises en place au sein de l'entreprise commune afin de fournir une assurance raisonnable que la fraude et les irrégularités seront détectées et prévenues; |
| 20. | observe que la réglementation générale applicable au personnel, élaborée sur la base d'un modèle de la Commission, aurait dû être soumise au conseil d'administration, pour approbation, à la fin de 2016; |
| 21. | invite la Commission à garantir la participation directe de l'entreprise commune PCH 2 au processus de révision à mi-parcours d'Horizon 2020 pour ce qui est de la poursuite de la simplification et de l'harmonisation des procédures relatives aux entreprises communes. |
Recommandation de la Banque centrale européenne du 28 décembre 2017 relative aux politiques de distribution de dividendes (BCE/2017/44)
28/12/2017
Notification préalable d’une concentration (Affaire M.8737 — AmTrust/Madison Dearborn Partners/Mayfield Holdings JV) — Cas susceptible d’être traité selon la procédure simplifiée (Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE. )
23/12/2017
Notification préalable d’une concentration (Affaire M.8745 — CD&R/D’Ieteren/Belron) — Cas susceptible d’être traité selon la procédure simplifiée (Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE. )
23/12/2017
Notification préalable d’une concentration (Affaire M.8740 — Schmolz+Bickenbach/Actifs d’Asco Industries) — Cas susceptible d’être traité selon la procédure simplifiée (Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE. )
23/12/2017