RAPPORT DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPÉEN ET AU CONSEIL Rapport sur le schéma de préférences généralisées pour la période 2016-2017

COMMISSION EUROPÉENNE

Bruxelles, le 19.1.2018

COM(2018) 36 final

RAPPORT DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPÉEN ET AU CONSEIL

Rapport sur le schéma de préférences généralisées pour la période 2016-2017

{SWD(2018) 23 final}
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1.Introduction

Le présent rapport, accompagné du document de travail des services de la Commission en annexe 1 , évalue les effets du schéma de préférences généralisées (ci-après le «SPG») au cours des années 2016-2017, en mettant plus particulièrement l’accent sur le bilan des bénéficiaires du SPG+. Le règlement SPG 2 prévoit qu’un tel rapport doit être présenté au Parlement européen et au Conseil tous les deux ans.

Grâce au SPG, l’UE demeure à l’avant-garde des initiatives visant à accompagner les pays en développement afin qu’ils atteignent un développement durable au moyen des moteurs économiques du commerce. Les préférences commerciales en tant qu’instruments permettant de promouvoir les valeurs universelles que sont les droits de l’homme, la justice sociale et la protection de l’environnement font partie intégrante de la stratégie Le commerce pour tous 3 de la Commission. Un accès généreux au marché de l’UE permet aux bénéficiaires du SPG de générer des revenus supplémentaires par le biais du commerce international et les aide dans leurs actions visant à réduire la pauvreté et à promouvoir le développement durable, les droits de l’homme et la bonne gouvernance.

1.1.Trois régimes dans le cadre du SPG

Le SPG prévoit trois régimes de préférences commerciales, qui ont été détaillés dans le rapport SPG 2016 4 et sont résumés ci-dessous:

−le régime général (SPG standard) accorde des réductions de droits de douane pour environ 66 % des lignes tarifaires de l’UE aux pays à faible revenu ou à revenu moyen inférieur 5 qui ne bénéficient pas d’un autre accès préférentiel au marché de l’UE. Au cours de la période de référence 2016-2017, 23 pays ont bénéficié du SPG standard (voir tableau 1);

−le régime spécial d’encouragement en faveur du développement durable et de la bonne gouvernance (SPG+) accorde la suspension complète des droits de douane pour 66 % des lignes tarifaires, pratiquement les mêmes que dans le cas du SPG standard, aux pays admissibles vulnérables quant à la diversification de leur économie et à leurs volumes d’exportation. En contrepartie, les pays bénéficiaires doivent ratifier les 27 conventions internationales principales énumérées dans le règlement SPG et assurer leur mise en œuvre effective, ces conventions concernant les droits de l’homme et des travailleurs, la protection de l’environnement et la bonne gouvernance. Au cours de la période de référence 2016-2017, 10 pays ont bénéficié du SPG+ (voir tableau 2);

−le régime spécial «Tout sauf les armes» (initiative TSA) accorde un accès en franchise totale de droits et sans contingents pour tous les produits, à l’exception des armes et des munitions, aux pays classés par les Nations unies dans le groupe des pays les moins avancés (ci-après les «PMA»). Contrairement au SPG standard et au SPG+, les pays ne perdent pas leur statut de bénéficiaires de l’initiative TSA s’ils signent un accord de libre-échange (ALE) avec l’UE. Au cours de la période de référence 2016-2017, 49 pays ont bénéficié de l’initiative TSA (voir tableau 3).

En 2016, la valeur des importations dans l’UE bénéficiant de préférences au titre du SPG s’est élevée à 62,6 milliards d’EUR se répartissant comme suit: 31,6 milliards d’EUR d’importations en provenance de pays bénéficiaires du SPG standard, environ 7,5 milliards d’EUR d’importations en provenance de bénéficiaires du SPG+ et 23,5 milliards d’EUR d’importations en provenance de pays bénéficiaires de l’initiative TSA (les tableaux 4 à 7 du présent rapport fournissent des informations détaillées) 6 .

Les graphiques 1 et 2 ci-après donnent un aperçu des importations au titre des trois régimes du SPG.

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