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AccueilDroit européen52018DC0361
Acte préparatoire52018DC0361

PROJET DE BUDGET RECTIFICATIF N° 4 AU BUDGET GÉNÉRAL 2018 accompagnant la proposition de mobilisation du Fonds de solidarité de l'Union européenne pour venir en aide à la Bulgarie, à la Grèce, à la Lituanie et à la Pologne

CELEX52018DC0361
TypeActe préparatoire
Datejeudi 31 mai 2018

Résumé IA

Ce projet de budget rectificatif n°4 pour 2018 vise à inscrire au budget général de l'UE les crédits nécessaires à la mobilisation du Fonds de solidarité de l'Union européenne (FSUE) en faveur de la Bulgarie, de la Grèce, de la Lituanie et de la Pologne. Il permet de financer les aides d'urgence et de reconstruction suite à des catastrophes naturelles survenues dans ces États membres. Pour un professionnel du droit français, ce texte illustre le mécanisme budgétaire spécifique permettant de débloquer des fonds européens en réponse à des crises, sans modifier les plafonds du cadre financier pluriannuel.

Texte intégral

european flagCOMMISSION EUROPÉENNE

Bruxelles, le 31.5.2018

COM(2018) 361 final

PROJET DE BUDGET RECTIFICATIF N° 4
AU BUDGET GÉNÉRAL 2018

accompagnant la proposition de mobilisation du Fonds de solidarité de l'Union
européenne pour venir en aide à la Bulgarie, à la Grèce, à la Lituanie et à la Pologne


Vu:

–le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et notamment son article 314, lu en combinaison avec le traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, et notamment son article 106 bis,

–le règlement (UE, Euratom) nº 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union 1 , et notamment son article 41,

–le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2018, adopté le 30 novembre 2017 2 ,

–le budget rectificatif nº 1/2018 3 , adopté le 30 mai 2018,

–le projet de budget rectificatif nº 2/2018 4 , adopté le 13 avril 2018,

–le projet de budget rectificatif nº 3/2018 5 , adopté le 23 mai 2018,

la Commission européenne présente ci-après au Parlement européen et au Conseil le projet de budget rectificatif nº 4 au budget général 2018.

MODIFICATIONS À L’ÉTAT DES RECETTES ET DES DÉPENSES PAR SECTION

Les modifications apportées à l’état des recettes et des dépenses par section sont disponibles sur EUR-Lex ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-fr.htm ). Une version en anglais de ces modifications est jointe à titre indicatif en annexe budgétaire.

TABLE DES MATIÈRES

1. Introduction

2. Financement provenant de la dotation du FSUE pour 2018

3. Crédits demandés dans le budget 2018

4. Tableau récapitulatif par rubrique du CFP

1.Introduction

Le projet de budget rectificatif (PBR) nº 4 pour l’exercice 2018 accompagne la proposition 6 de mobilisation du Fonds de solidarité de l’Union européenne (FSUE), pour un montant de 33 992 206 EUR, visant à venir en aide à la Bulgarie, à la Grèce, à la Lituanie et à la Pologne à la suite de catastrophes naturelles survenues dans ces États membres au cours de l’année 2017:

·Bulgarie: inondations causées par de fortes précipitations et des tempêtes violentes inhabituelles dans la région sud-est du pays (25 et 26 octobre 2017);

·Grèce: séisme d’une magnitude de 6,6 sur l’échelle de Richter, suivi de nombreuses répliques, ayant frappé la région de l’Égée méridionale entre Bodrum (Turquie) et l’île de Kos (Grèce) (20 juillet 2017);

·Lituanie: inondations causées par des pluies continues durant l’été et l’automne 2017;

·Pologne: tempêtes d’une extrême violence et pluies torrentielles (entre le 9 et le 12 août 2017).

Le PBR nº 4/2018 propose d’inscrire les crédits nécessaires au budget général 2018, tant en engagements qu’en paiements.

2. Financement provenant de la dotation du FSUE pour 2018

Conformément à l’article 10, paragraphe 1, du règlement CFP, le montant total disponible début 2018 pour l’intervention du FSUE était de 421 142 057 EUR, ce montant correspondant à la dotation restante pour 2018, soit 280 371 754 EUR (c’est-à-dire 574 342 834 EUR moins les 293 971 080 EUR déjà mobilisés en 2017 7 ), majorée de la dotation restante pour 2017 à hauteur d’un montant de 140 770 303 EUR qui, n’ayant pas été dépensé, a été reporté à 2018.

Le montant mobilisable à ce stade de l’année 2018 est de 173 389 397 EUR. Celui-ci correspond au montant total disponible au début de 2018 pour l’intervention du FSUE (421 142 057 EUR), déduction faite d’une retenue de 143 585 709 EUR afin de respecter l’obligation de mettre de côté 25 % de la dotation annuelle de 2018 jusqu’au 1er octobre 2018, comme le dispose l’article 10, paragraphe 1, du règlement CFP, et déduction faite du montant de 104 166 951 EUR mobilisé pour la Grèce, l’Espagne, la France et le Portugal plus tôt cette année 8 .

Tableau récapitulatif du financement du FSUE

Montant

en EUR

Dotation de 2017 reportée à 2018

140 770 303

Dotation de 2018

574 342 834

Dotation de 2018, versée par anticipation en 2017, conformément à l’article 10, paragraphe 2, du règlement CFP

-293 971 080

----------------

Total disponible au début de l’année 2018

421 142 057

Déduction du montant déjà mobilisé en 2018 en faveur de la Grèce, de l’Espagne, de la France et du Portugal

-104 166 951

Déduction de la retenue de 25 % du montant de la dotation de 2018

-143 585 709

----------------

Montant maximal actuellement disponible (dotations 2017+2018)

173 389 397

Montant total de l’aide proposée à mobiliser pour la Bulgarie, la Grèce, la Lituanie et la Pologne

- 33 992 206

Disponibilités restantes jusqu’au 1er octobre 2018

139 397 191

3.Crédits demandés dans le budget 2018

Sur la base des demandes d’intervention présentées par la Bulgarie, la Grèce, la Lituanie et la Pologne, la contribution financière du FSUE, qui repose sur l’estimation des montants totaux des dommages directs, est fixée à 33 992 206 EUR. La Commission propose de modifier le budget 2018 en renforçant la ligne 13 06 01 «Assistance aux États membres en cas de catastrophe naturelle majeure ayant de graves répercussions sur les conditions de vie, l’environnement naturel et l’économie» d’un montant de 33 992 206 EUR, à la fois en crédits d’engagement et en crédits de paiement (voir tableau ci-dessous).

Montants en EUR

Ligne budgétaire

Intitulé

Crédits d’engagement

Crédits de paiement

13 06 01

Assistance aux États membres en cas de catastrophe naturelle majeure ayant de graves répercussions sur les conditions de vie, l’environnement naturel et l’économie

33 992 206

33 992 206

Total

33 992 206

33 992 206

4.Tableau récapitulatif par rubrique du CFP

Rubrique

Budget 2018

Projet de budget rectificatif nº 4/2018

Budget 2018

(y compris BR 1 et PBR 2-3/2018)

(y compris BR 1 et PBR 2-4/2018)

CE

CP

CE

CP

CE

CP

1.

Croissance intelligente et inclusive

77 533 697 652

66 624 486 101

77 533 697 652

66 624 486 101

dont part relevant de la marge globale pour les engagements

1 113 697 652

1 113 697 652

Plafond

76 420 000 000

76 420 000 000

Marge

1a

Compétitivité pour la croissance et l’emploi

22 001 452 724

20 097 167 844

22 001 452 724

20 097 167 844

dont part relevant de la marge globale pour les engagements

762 452 724

762 452 724

Plafond

21 239 000 000

21 239 000 000

Marge

1b

Cohésion économique, sociale et territoriale

55 532 244 928

46 527 318 257

55 532 244 928

46 527 318 257

dont part relevant de la marge globale pour les engagements

351 244 928

351 244 928

Plafond

55 181 000 000

55 181 000 000

Marge

2.

Croissance durable: ressources naturelles

59 285 323 122

56 083 793 633

59 285 323 122

56 083 793 633

Plafond

60 267 000 000

60 267 000 000

Marge

981 676 878

981 676 878

dont: Fonds européen agricole de garantie (FEAGA) — Dépenses relatives au marché et paiements directs

43 234 516 899

43 188 677 466

43 234 516 899

43 188 677 466

Sous-plafond

44 163 000 000

44 163 000 000

Marge du FEAGA

927 833 101

927 833 101

3.

Sécurité et citoyenneté

3 493 241 199

2 980 707 175

3 493 241 199

2 980 707 175

dont part relevant de l'instrument de flexibilité

837 241 199

837 241 199

Plafond

2 656 000 000

2 656 000 000

Marge

4.

L’Europe dans le monde

10 068 842 411

8 906 075 154

10 068 842 411

8 906 075 154

dont part relevant de la marge globale pour les engagements

243 842 411

243 842 411

Plafond

9 825 000 000

9 825 000 000

Marge

5.

Administration

9 665 513 627

9 666 318 627

9 665 513 627

9 666 318 627

Plafond

10 346 000 000

10 346 000 000

dont part compensée sur la marge pour imprévus

- 318 000 000

- 318 000 000

Marge

362 486 373

362 486 373

dont: dépenses administratives des institutions

7 579 920 627

7 580 725 627

7 579 920 627

7 580 725 627

Sous-plafond

8 360 000 000

8 360 000 000

dont part compensée sur la marge pour imprévus

- 318 000 000

- 318 000 000

Marge

462 079 373

462 079 373

Total

160 046 618 011

144 261 380 690

160 046 618 011

144 261 380 690

dont part relevant de l'instrument de flexibilité

837 241 199

678 340 197

837 241 199

678 340 197

dont part relevant de la marge globale pour les engagements

1 357 540 063

1 357 540 063

Plafond

159 514 000 000

154 565 000 000

159 514 000 000

154 565 000 000

dont part compensée sur la marge pour imprévus

- 318 000 000

- 318 000 000

Marge

1 344 163 251

10 981 959 507

1 344 163 251

10 981 959 507

Autres instruments spéciaux

664 548 105

517 246 105

33 992 206

33 992 206

698 540 311

551 238 311

Total général

160 711 166 116

144 778 626 795

33 992 206

33 992 206

160 745 158 322

144 812 619 001

(1) JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.
(2) JO L 57 du 28.2.2018, p. 1.
(3) JO L XXX du XX.XX.2018.
(4) COM(2018) 227.
(5) COM(2018) 310.
(6) COM(2018) 360 du 31.5.2018.
(7) Décision (UE) 2017/1599 du Parlement européen et du Conseil du 13 septembre 2017 relative à la mobilisation du Fonds de solidarité de l’Union européenne pour venir en aide à l’Italie (JO L 245 du 23.9.2017) et budget rectificatif n° 4/2017 qui l’accompagne (JO L 330 du 13.12.2017).
(8) Proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à la mobilisation du Fonds de solidarité de l’Union européenne pour venir en aide à la Grèce, à l’Espagne, à la France et au Portugal [COM(2018) 150 du 22.2.2018] et projet de budget rectificatif n° 1/2018 qui l’accompagne [COM(2018) 150 du 22.2.2018].

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