Acte préparatoire52018M8084

Avis du comité consultatif en matière de concentrations rendu lors de sa réunion du 9 mars 2018 concernant un projet de décision dans l’affaire M.8084 — Bayer/Monsanto — État membre rapporteur: Lettonie

CELEX	52018M8084
Type	Acte préparatoire
Date	vendredi 9 mars 2018

Résumé IA

Cet avis du comité consultatif, émis dans le cadre de la procédure de contrôle des concentrations, porte sur le projet de décision de la Commission européenne concernant le rachat de Monsanto par Bayer. Il reflète la position des États membres, la Lettonie étant l'État rapporteur, sur l'analyse concurrentielle de cette opération majeure dans le secteur agrochimique et des semences. Pour un professionnel du droit français, cet acte préparatoire est un élément clé pour comprendre les enjeux de concurrence et la méthodologie d'évaluation des effets verticaux et congloméraux retenus par la Commission dans cette affaire emblématique.

Texte intégral

20.12.2018

Journal officiel de l'Union européenne

C 459/6

Avis du comité consultatif en matière de concentrations rendu lors de sa réunion du 9 mars 2018 concernant un projet de décision dans l’affaire M.8084 — Bayer/Monsanto

État membre rapporteur: Lettonie

(2018/C 459/08)

Opération

Le comité consultatif (13 États membres) partage l’avis de la Commission selon lequel l’opération constitue une concentration au sens de l’article 3, paragraphe 1, point b), du règlement sur les concentrations.

Dimension européenne

Le comité consultatif (13 États membres) est d’accord avec la Commission pour considérer que l’opération revêt une dimension européenne au sens de l’article 1er, paragraphe 2, du règlement sur les concentrations.

Marchés de produits et marchés géographiques

Le comité consultatif (13 États membres) rejoint la Commission sur sa définition des marchés de produits en cause en ce qui concerne les semences potagères, et en particulier:

3.1.	le fait que les marchés des semences potagères englobent à la fois la concession de licences et la commercialisation de semences;

3.2.	le fait que le niveau pertinent pour analyser les effets sur les prix est le niveau des segments.

Le comité consultatif (13 États membres) rejoint la Commission sur sa définition des marchés de produits en cause en ce qui concerne les semences des grandes cultures, à savoir la segmentation des:

4.1.	marchés en amont et en aval du colza;

4.2.	marchés en amont et en aval du coton; et des

4.3.	marchés en amont et en aval du froment (blé).

Le comité consultatif (13 États membres) rejoint la Commission sur sa définition des marchés de produits en cause en ce qui concerne les caractères des variétés de grande culture, à savoir la segmentation des:

5.1.	marchés de la concession de licences pour des caractères individuels; et des

5.2.	marchés de la concession de licences pour les empilages.

Le comité consultatif (13 États membres) rejoint la Commission sur sa définition des marchés de produits en cause ce qui concerne les types de formulation des produits phytosanitaires, à savoir la segmentation des:

6.1.	marchés des herbicides non sélectifs agricoles;

6.2.	marchés des herbicides non sélectifs non agricoles;

6.3.	marchés des systèmes de tolérance aux herbicides;

6.4.	marchés des traitements des semences;

6.5.	marchés des fongicides;

6.6.	marchés des insecticides;

6.7.	marchés des produits microbiens améliorant les cultures;

6.8.	marchés des produits pour la santé des abeilles actifs contre Varroa destructor; et des

6.9.	marchés des prescriptions agronomiques numériques.

Le comité consultatif (13 États membres) rejoint la Commission sur sa définition des espaces dans lesquels a lieu la concurrence par l’innovation, à savoir sa définition des:

7.1.	espaces d’innovation pour les caractères des variétés de grande culture;

7.2.	espaces d’innovation pour les herbicides non sélectifs agricoles;

7.3.	espaces d’innovation pour les systèmes de tolérance aux herbicides;

7.4.	espaces d’innovation pour les fongicides;

7.5.	espaces d’innovation pour les insecticides;

7.6.	espaces d’innovation pour les produits microbiens améliorant le rendement des cultures; et des

7.7.	espaces d’innovation pour les produits pour la santé des abeilles.

Le comité consultatif (13 États membres) rejoint la Commission sur sa définition des marchés géographiques en cause liés aux:

8.1.	marchés des semences potagères;

8.2.	marchés en amont et en aval des semences de grandes cultures;

8.3.	marchés des caractères des variétés de grande culture;

8.4.	marchés des produits phytosanitaires; et aux

8.5.	marchés des prescriptions agronomiques numériques.

Appréciation sous l’angle de la concurrence

Le comité consultatif (13 États membres) partage l’appréciation de la Commission selon laquelle l’opération entraverait de manière significative l’exercice d’une concurrence effective au niveau des produits et des prix sur les:

9.1.	marchés des semences potagères;

9.2.	marchés en amont et en aval des semences de grande culture, notamment le colza (marchés en aval) et le coton (marché en amont);

9.3.	marchés des caractères des variétés de grande culture;

9.4.	marchés des herbicides non sélectifs agricoles pour les cultures vivaces;

9.5.	marchés des herbicides non sélectifs non agricoles (de pré-post-levée et de post-levée) pour la gestion de la végétation industrielle;

9.6.	marchés du traitement nématicide des semences; et aux

9.7.	marchés des prescriptions agronomiques numériques concernant les fongicides pour les grandes cultures.

10.

10.1.

caractères des variétés de grande culture;

10.2.

herbicides non sélectifs; et les

10.3.

systèmes de tolérance aux herbicides.

11.

Le comité consultatif (13 États membres) partage l’appréciation de la Commission selon laquelle l’opération n’aurait pas pour effet d’entraver de manière significative l’exercice d’une concurrence effective en ce qui concerne la relation entre les activités des parties dans:

11.1.

certains marchés de semences potagères;

11.2.

les marchés des semences de froment (blé);

11.3.

l’innovation dans certains marchés de fongicides foliaires;

11.4.

l’innovation dans certains marchés d’insecticides foliaires;

11.5.

les marchés en amont du traitement insecticide et fongicide des semences et les marchés en aval des semences traitées (relation verticale);

11.6.

les produits microbiens améliorant le rendement des cultures, aussi bien en termes de concurrence par les produits et par les prix que de concurrence par l’innovation;

11.7.

l’innovation sur le marché des produits pour la santé des abeilles actifs contre Varroa destructor; et

11.8.

la vente groupée de semences et de produits phytosanitaires à la fois au niveau des distributeurs et au niveau des producteurs.

Mesures correctives

12.

Le comité consultatif (13 États membres) partage l’opinion de la Commission selon laquelle la cession de l’activité dans le domaine des semences potagères répondra aux préoccupations concernant la concurrence dans le domaine des semences potagères.

13.

En ce qui concerne le paquet de désinvestissement BASF, le comité consultatif (14 États membres) est d’accord avec la Commission pour considérer que:

13.1.

la cession des activités dans le domaine des cultures à grande échelle répondra aux préoccupations concernant la concurrence sur les marchés des semences des grandes cultures et des caractères des variétés de grande culture et aux préoccupations relatives à la concurrence par l’innovation;

13.2.

la cession de l’activité GA et des actifs «glyphosate» répondra aux préoccupations concernant la concurrence dans le domaine du glyphosate et du glufosinate-ammonium;

13.3.

la cession des actifs de NemaStrike répondra aux préoccupations concernant la concurrence dans le domaine du traitement nématicide des semences;

13.4.

les transferts de données et les licences [axes de recherche sur les herbicides non sélectifs 1, 2 et 3] apaiseront les craintes quant à la concurrence s’agissant des efforts d’innovation respectifs des parties dans les herbicides non sélectifs et les systèmes de tolérance aux herbicides;

13.5.

la licence concédée pour l’agriculture numérique apaisera les craintes quant à la concurrence concernant les prescriptions de fongicides numériques pour les grandes cultures dans l’Espace économique européen et répondra aux questions soulevées dans le cadre de la consultation des acteurs du marché; et que

13.6.

BASF constitue au premier abord un acheteur adéquat pour le paquet de désinvestissement BASF, sous réserve d’une enquête plus approfondie.

14.

Le comité consultatif (13 États membres) partage l’avis de la Commission selon lequel, sous réserve du plein respect des engagements définitifs, de l’approbation de BASF en tant qu’acheteur du paquet de désinvestissement BASF et de l’approbation de l’acheteur de l’activité cédée dans le domaine des semences potagères, l’opération n’entraverait pas de manière significative l’exercice d’une concurrence effective dans le marché intérieur ou une partie substantielle de celui-ci.

Compatibilité avec le marché intérieur

15.

Le comité consultatif (13 États membres) est ainsi d’accord avec la Commission pour considérer que l’opération doit être déclarée compatible avec le marché intérieur et avec l’accord EEE, conformément à l’article 2, paragraphe 2, et à l’article 8, paragraphe 2, du règlement sur les concentrations, ainsi qu’à l’article 57 de l’accord EEE.

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