Avis institutionnel52019AP0024

Résolution législative du Parlement européen du 16 janvier 2019 sur la proposition de règlement du Conseil établissant un programme de financement spécifique pour le déclassement d’installations nucléaires et la gestion des déchets radioactifs, et abrogeant le règlement (Euratom) n° 1368/2013 du Conseil (COM(2018)0467 — C8-0314/2018 — 2018/0252(NLE))

CELEX	52019AP0024
Type	Avis institutionnel
Date	mercredi 16 janvier 2019

Résumé IA

Cette résolution du Parlement européen approuve la proposition de règlement du Conseil visant à financer le déclassement des installations nucléaires et la gestion des déchets radioactifs, tout en abrogeant le règlement (Euratom) n° 1368/2013. Le texte établit un programme de financement spécifique pour ces opérations, encadrant les contributions financières de l'Union européenne. Pour un professionnel du droit français, ce texte précise les modalités budgétaires et procédurales applicables aux installations nucléaires concernées, notamment en matière de responsabilité et de conformité aux normes Euratom.

Texte intégral

27.11.2020

Journal officiel de l'Union européenne

C 411/494

P8_TA(2019)0024

Établissement d’un programme de financement spécifique pour le déclassement d’installations nucléaires et la gestion des déchets radioactifs *

Résolution législative du Parlement européen du 16 janvier 2019 sur la proposition de règlement du Conseil établissant un programme de financement spécifique pour le déclassement d’installations nucléaires et la gestion des déchets radioactifs, et abrogeant le règlement (Euratom) no 1368/2013 du Conseil (COM(2018)0467 — C8-0314/2018 — 2018/0252(NLE))

(Consultation)

(2020/C 411/44)

Le Parlement européen,

—	vu la proposition de la Commission au Conseil (COM(2018)0467),

—	vu l'article 203 du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, conformément auquel il a été consulté par le Conseil (C8-0314/2018),

—	vu l’article 78 quater de son règlement intérieur,

—	vu le rapport de la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie (A8-0441/2018),

approuve la proposition de la Commission telle qu’amendée;

invite la Commission à modifier en conséquence sa proposition, conformément à l’article 293, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et à l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique;

invite le Conseil, s’il entend s’écarter du texte approuvé par le Parlement, à en informer celui-ci;

demande au Conseil de le consulter à nouveau, s’il entend modifier de manière substantielle la proposition de la Commission;

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission.

Amendement 1

Proposition de règlement

Considérant 2

Texte proposé par la Commission

Amendement

(2)

Un programme de dépenses spécifique peut apporter une valeur ajoutée européenne supplémentaire en s'imposant comme référence dans l’Union pour la gestion sûre des problèmes qui se posent en matière de technologies lors du déclassement d’installations nucléaires et pour la diffusion des connaissances. Cette assistance financière devrait être fournie sur la base d’une évaluation ex ante dont le but est de recenser les besoins spécifiques et de démontrer la valeur ajoutée de l’UE afin d'apporter un soutien au déclassement d’installations nucléaires et à la gestion des déchets radioactifs. Toutefois, cette aide financière ne devrait pas constituer un précédent pour définir le financement du démantèlement nucléaire à l’échelle de l'Union à l'avenir. L'initiative d'entreprendre et de financer le démantèlement des installations nucléaires devrait essentiellement rester de la responsabilité des États membres.

Amendement 2

Proposition de règlement

Considérant 15

Texte proposé par la Commission

Amendement

(15)	Le programme devrait également assurer la diffusion des connaissances relatives au processus de déclassement dans l’Union, étant donné que ce sont les mesures de ce type qui apportent la plus grande valeur ajoutée de l’Union et contribuent à la sécurité des travailleurs et de la population.

(15)

Le programme devrait également assurer la diffusion des connaissances et le partage entre États membres des meilleures pratiques et expériences acquises en ce qui concerne le processus de déclassement dans l’Union, étant donné que ce sont les mesures de ce type qui apportent la plus grande valeur ajoutée de l’Union et contribuent à la sécurité des travailleurs et de la population , ainsi qu’à la protection de l’environnement .

Amendement 3

Proposition de règlement

Considérant 15 bis (nouveau)

Texte proposé par la Commission

Amendement

(15 bis)

Le Centre commun de recherche (JRC) devrait mener une initiative spécifique visant à structurer la collecte, le développement et le partage des connaissances dans le domaine du déclassement à l’échelle de l’Union, sans exclure la coopération internationale. Cette initiative devrait tenir compte du caractère multidimensionnel des difficultés rencontrées, notamment en rapport avec la recherche et l’innovation, la normalisation, la réglementation, la formation et l’éducation, et l’industrie.

Amendement 4

Proposition de règlement

Considérant 16

Texte proposé par la Commission

Amendement

(16)

Le déclassement des installations nucléaires visées par le présent règlement devrait être effectué en recourant aux meilleures compétences techniques disponibles et en tenant dûment compte de la nature et des spécifications technologiques des installations à déclasser, de façon à assurer le niveau de sûreté et d’efficacité le plus élevé possible, en tenant ainsi compte des meilleures pratiques internationales.

(16)

Le déclassement des installations nucléaires visées par le présent règlement devrait être effectué en recourant aux meilleures compétences techniques disponibles , y compris en provenance des pays tiers, et en tenant dûment compte de la nature et des spécifications technologiques des installations à déclasser, de façon à assurer le niveau de sûreté et d’efficacité le plus élevé possible, en tenant ainsi compte des meilleures pratiques internationales.

Amendement 5

Proposition de règlement

Considérant 20

Texte proposé par la Commission

Amendement

(20)

Les actions entreprises en vertu des programmes Kozloduy et Bohunice devraient être menées dans le cadre d’un effort financier conjoint de l’Union et , respectivement, de la Bulgarie et de la Slovaquie. Un niveau maximal pour le cofinancement par l’UE devrait être fixé conformément à la pratique établie en la matière dans le cadre des précédents programmes.

(20)

Les actions entreprises en vertu des programmes Kozloduy et Bohunice devraient être menées dans le cadre d’un effort financier conjoint de l’Union, et de la Bulgarie et la Slovaquie. Un niveau minimal pour le cofinancement par l’Union devrait être fixé conformément à la pratique établie en la matière dans le cadre des précédents programmes.

Amendement 6

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1

Texte proposé par la Commission

Amendement

Le présent règlement établit le programme de financement spécifique pour le déclassement d’installations nucléaires et la gestion des déchets radioactifs (ci-après le «programme»), en mettant l'accent sur les besoins recensés sur la base de la période actuelle. Pour la période 2021-2027 du cadre financier pluriannuel, il soutiendra, d’une part, la Bulgarie et la Slovaquie dans le processus de déclassement sûr de leurs réacteurs nucléaires de première génération , et, d'autre part, la mise en œuvre du processus de déclassement et la gestion des déchets radioactifs des installations nucléaires détenues par la Commission sur les sites du centre commun de recherche (JRC).

Le présent règlement établit le programme de financement spécifique pour le déclassement d’installations nucléaires et la gestion des déchets radioactifs (ci-après le «programme»), en mettant l'accent sur les besoins recensés sur la base de la période actuelle. Pour la période 2021-2027 du cadre financier pluriannuel, il soutiendra, d’une part, la Bulgarie et la Slovaquie dans le processus de déclassement sûr de leurs réacteurs nucléaires qui ont été mis à l’arrêt de manière prématurée , et, d'autre part, la mise en œuvre du processus de déclassement et la gestion des déchets radioactifs des installations nucléaires détenues par la Commission sur les sites du centre commun de recherche (JRC) , tout en veillant à la protection des travailleurs, notamment en ce qui concerne les incidences sur la santé, ainsi que la protection du grand public et de l'environnement .

Amendement 7

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 2

Texte proposé par la Commission	Amendement
Le présent règlement fixe les objectifs du programme, le budget pour la période 2021-2027, les formes du financement apporté par la Communauté européenne de l’énergie atomique (ci-après la «Communauté») et les règles relatives à l’octroi d’un tel financement.	Le présent règlement fixe les objectifs du programme, le budget global pour la période 2021-2027 , y compris la répartition exacte du montant entre les trois programmes , les formes du financement apporté par la Communauté européenne de l’énergie atomique (ci-après la «Communauté») et les règles relatives à l’octroi d’un tel financement.

Amendement 8

Proposition de règlement

Article 2 — alinéa 1 — point 2

Texte proposé par la Commission

Amendement

(2)

«plan de déclassement», le document contenant des informations détaillées sur les activités de déclassement proposées et couvrant les éléments suivants: la stratégie de déclassement retenue; le calendrier, le type et l’ordre des activités de déclassement; la stratégie de gestion des déchets appliquée, y compris la libération; l’état final proposé; l’entreposage et le stockage/élimination des déchets issus du déclassement; les échéances des activités de déclassement; les estimations des coûts pour l’achèvement du processus de déclassement; les objectifs, les résultats escomptés, les grandes étapes, les dates cibles, et les indicateurs clés de performance correspondants, y compris des indicateurs fondés sur la valeur acquise. Le plan est élaboré par le titulaire du permis d’exploitation de l’installation nucléaire et est pris en compte dans les programmes de travail pluriannuels du programme;

(2)

«plan de déclassement», le document contenant des informations détaillées sur les activités de déclassement proposées et couvrant les éléments suivants: la stratégie de déclassement retenue; le calendrier, le type et l’ordre des activités de déclassement; la stratégie de gestion des déchets appliquée, y compris la libération , et le programme de protection des travailleurs ; l’état final proposé; l’entreposage et le stockage/élimination des déchets issus du déclassement; les échéances des activités de déclassement; les estimations des coûts pour l’achèvement du processus de déclassement; les objectifs, les résultats escomptés, les grandes étapes, les dates cibles, et les indicateurs clés de performance correspondants, y compris des indicateurs fondés sur la valeur acquise. Le plan est élaboré par le titulaire du permis d’exploitation de l’installation nucléaire et est pris en compte dans les programmes de travail pluriannuels du programme;

Amendement 9

Proposition de règlement

Article 2 — alinéa 1 — point 5 bis (nouveau)

Texte proposé par la Commission

Amendement

(5 bis)

«pays tiers», un pays qui n’est pas un État membre de l’Union.

Amendement 10

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 2 — alinéa 1

Texte proposé par la Commission

Amendement

Sur la base des besoins actuels pour la période 2021-2027, le programme vise en particulier, d’une part, à assister la Bulgarie et la Slovaquie dans la mise en œuvre, respectivement, du programme de déclassement d’installations nucléaires de Kozloduy et du programme de déclassement d’installations nucléaires de Bohunice, en mettant l’accent, en particulier, sur les questions de sûreté radiologique qui se posent dans ce cadre, et, d'autre part, à fournir un soutien au programme de déclassement et de gestion des déchets du JRC, tout en assurant une vaste diffusion , auprès de tous les États membres, des connaissances en matière de déclassement nucléaire acquises dans ce contexte.

Sur la base des besoins actuels pour la période 2021-2027, le programme vise en particulier, d’une part, à assister la Bulgarie et la Slovaquie dans la mise en œuvre, respectivement, du programme de déclassement d’installations nucléaires de Kozloduy et du programme de déclassement d’installations nucléaires de Bohunice, en mettant l’accent, en particulier, sur les questions de sûreté radiologique qui se posent dans ce cadre, et, d'autre part, à fournir un soutien au programme de déclassement et de gestion des déchets du JRC, tout en assurant une vaste diffusion et le partage, entre tous les États membres, des connaissances et des meilleures pratiques en matière de déclassement nucléaire et de gestion des déchets radioactifs acquises dans ce contexte.

Amendement 11

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 2 — alinéa 2 — point c

Texte proposé par la Commission

Amendement

c)	créer des liens et établir des échanges entre les parties intéressées de l’Union dans le domaine du déclassement d'installations nucléaires, en vue de créer d’éventuelles synergies au sein de l’Union européenne.

créer des liens et établir des échanges entre les parties intéressées de l’Union , en particulier l'industrie, dans le domaine du déclassement d'installations nucléaires et de la gestion et de l'élimination des déchets radioactifs , en vue de garantir la diffusion des connaissances et les échanges d'expériences dans tous les domaines pertinents tels que la recherche et l'innovation, la réglementation et la formation, et de créer d’éventuelles synergies au sein de l’Union européenne.

Amendement 12

Proposition de règlement

Article 4 — paragraphe 2 — partie introductive

Texte proposé par la Commission	Amendement
2. La répartition indicative du montant visé au paragraphe 1 est la suivante:	2. La répartition du montant visé au paragraphe 1 est la suivante:

Amendement 13

Proposition de règlement

Article 7 — alinéa 1

Texte proposé par la Commission	Amendement
Le programme peut financer les coûts éligibles d’une action dans les limites des taux maximaux fixés dans les annexes I et II. Le taux maximal du cofinancement de l’UE applicable au titre du programme Kozloduy ou du programme Bohunice ne dépasse pas 50 %. Le cofinancement restant est fourni par la Bulgarie et la Slovaquie, respectivement.	Le programme peut financer les coûts éligibles d’une action tels que fixés dans les annexes I et II. Le taux minimal du cofinancement de l’Union applicable au titre du programme Kozloduy ou du programme Bohunice n’est pas inférieur à 50 %. Le cofinancement restant est fourni par la Bulgarie et la Slovaquie, respectivement.

Amendement 14

Proposition de règlement

Annexe I — point 2

Texte proposé par la Commission

Amendement

2.	Les projets et activités financés au cours de la période 2021-2027 sont soumis à un taux maximal de cofinancement par l’UE fixé à 50 %.

2.	Les projets et activités financés au cours de la période 2021-2027 sont soumis à un taux minimal de cofinancement par l’Union fixé à 50 %.

Amendement 15

Proposition de règlement

Annexe II — point 2

Texte proposé par la Commission

Amendement

2.	Les projets et activités financés au cours de la période 2021-2027 sont soumis à un taux maximal de cofinancement par l’UE fixé à 50 %.

2.	Les projets et activités financés au cours de la période 2021-2027 sont soumis à un taux minimal de cofinancement par l’Union fixé à 50 %.

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17/12/2019

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27.11.2020

Journal officiel de l'Union européenne

C 411/494

P8_TA(2019)0024

Établissement d’un programme de financement spécifique pour le déclassement d’installations nucléaires et la gestion des déchets radioactifs *

(Consultation)

(2020/C 411/44)

Le Parlement européen,

—	vu la proposition de la Commission au Conseil (COM(2018)0467),

—	vu l'article 203 du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, conformément auquel il a été consulté par le Conseil (C8-0314/2018),

—	vu l’article 78 quater de son règlement intérieur,

—	vu le rapport de la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie (A8-0441/2018),

approuve la proposition de la Commission telle qu’amendée;

invite le Conseil, s’il entend s’écarter du texte approuvé par le Parlement, à en informer celui-ci;

demande au Conseil de le consulter à nouveau, s’il entend modifier de manière substantielle la proposition de la Commission;

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission.

Amendement 1

Proposition de règlement

Considérant 2

Texte proposé par la Commission

Amendement

(2)

Amendement 2

Proposition de règlement

Considérant 15

Texte proposé par la Commission

Amendement

(15)	Le programme devrait également assurer la diffusion des connaissances relatives au processus de déclassement dans l’Union, étant donné que ce sont les mesures de ce type qui apportent la plus grande valeur ajoutée de l’Union et contribuent à la sécurité des travailleurs et de la population.

(15)

Amendement 3

Proposition de règlement

Considérant 15 bis (nouveau)

Texte proposé par la Commission

Amendement

(15 bis)

Amendement 4

Proposition de règlement

Considérant 16

Texte proposé par la Commission

Amendement

(16)

Amendement 5

Proposition de règlement

Considérant 20

Texte proposé par la Commission

Amendement

(20)

Amendement 6

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1

Texte proposé par la Commission

Amendement

Le présent règlement établit le programme de financement spécifique pour le déclassement d’installations nucléaires et la gestion des déchets radioactifs (ci-après le «programme»), en mettant l'accent sur les besoins recensés sur la base de la période actuelle. Pour la période 2021-2027 du cadre financier pluriannuel, il soutiendra, d’une part, la Bulgarie et la Slovaquie dans le processus de déclassement sûr de leurs réacteurs nucléaires qui ont été mis à l’arrêt de manière prématurée , et, d'autre part, la mise en œuvre du processus de déclassement et la gestion des déchets radioactifs des installations nucléaires détenues par la Commission sur les sites du centre commun de recherche (JRC) , tout en veillant à la protection des travailleurs, notamment en ce qui concerne les incidences sur la santé, ainsi que la protection du grand public et de l'environnement .

Amendement 7

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 2

Texte proposé par la Commission	Amendement
Le présent règlement fixe les objectifs du programme, le budget pour la période 2021-2027, les formes du financement apporté par la Communauté européenne de l’énergie atomique (ci-après la «Communauté») et les règles relatives à l’octroi d’un tel financement.	Le présent règlement fixe les objectifs du programme, le budget global pour la période 2021-2027 , y compris la répartition exacte du montant entre les trois programmes , les formes du financement apporté par la Communauté européenne de l’énergie atomique (ci-après la «Communauté») et les règles relatives à l’octroi d’un tel financement.

Amendement 8

Proposition de règlement

Article 2 — alinéa 1 — point 2

Texte proposé par la Commission

Amendement

(2)

«plan de déclassement», le document contenant des informations détaillées sur les activités de déclassement proposées et couvrant les éléments suivants: la stratégie de déclassement retenue; le calendrier, le type et l’ordre des activités de déclassement; la stratégie de gestion des déchets appliquée, y compris la libération , et le programme de protection des travailleurs ; l’état final proposé; l’entreposage et le stockage/élimination des déchets issus du déclassement; les échéances des activités de déclassement; les estimations des coûts pour l’achèvement du processus de déclassement; les objectifs, les résultats escomptés, les grandes étapes, les dates cibles, et les indicateurs clés de performance correspondants, y compris des indicateurs fondés sur la valeur acquise. Le plan est élaboré par le titulaire du permis d’exploitation de l’installation nucléaire et est pris en compte dans les programmes de travail pluriannuels du programme;

Amendement 9

Proposition de règlement

Article 2 — alinéa 1 — point 5 bis (nouveau)

Texte proposé par la Commission

Amendement

(5 bis)

«pays tiers», un pays qui n’est pas un État membre de l’Union.

Amendement 10

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 2 — alinéa 1

Texte proposé par la Commission

Amendement

Sur la base des besoins actuels pour la période 2021-2027, le programme vise en particulier, d’une part, à assister la Bulgarie et la Slovaquie dans la mise en œuvre, respectivement, du programme de déclassement d’installations nucléaires de Kozloduy et du programme de déclassement d’installations nucléaires de Bohunice, en mettant l’accent, en particulier, sur les questions de sûreté radiologique qui se posent dans ce cadre, et, d'autre part, à fournir un soutien au programme de déclassement et de gestion des déchets du JRC, tout en assurant une vaste diffusion et le partage, entre tous les États membres, des connaissances et des meilleures pratiques en matière de déclassement nucléaire et de gestion des déchets radioactifs acquises dans ce contexte.

Amendement 11

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 2 — alinéa 2 — point c

Texte proposé par la Commission

Amendement

c)	créer des liens et établir des échanges entre les parties intéressées de l’Union dans le domaine du déclassement d'installations nucléaires, en vue de créer d’éventuelles synergies au sein de l’Union européenne.

Amendement 12

Proposition de règlement

Article 4 — paragraphe 2 — partie introductive

Texte proposé par la Commission	Amendement
2. La répartition indicative du montant visé au paragraphe 1 est la suivante:	2. La répartition du montant visé au paragraphe 1 est la suivante:

Amendement 13

Proposition de règlement

Article 7 — alinéa 1

Texte proposé par la Commission	Amendement
Le programme peut financer les coûts éligibles d’une action dans les limites des taux maximaux fixés dans les annexes I et II. Le taux maximal du cofinancement de l’UE applicable au titre du programme Kozloduy ou du programme Bohunice ne dépasse pas 50 %. Le cofinancement restant est fourni par la Bulgarie et la Slovaquie, respectivement.	Le programme peut financer les coûts éligibles d’une action tels que fixés dans les annexes I et II. Le taux minimal du cofinancement de l’Union applicable au titre du programme Kozloduy ou du programme Bohunice n’est pas inférieur à 50 %. Le cofinancement restant est fourni par la Bulgarie et la Slovaquie, respectivement.

Amendement 14

Proposition de règlement

Annexe I — point 2

Texte proposé par la Commission

Amendement

2.	Les projets et activités financés au cours de la période 2021-2027 sont soumis à un taux maximal de cofinancement par l’UE fixé à 50 %.

2.	Les projets et activités financés au cours de la période 2021-2027 sont soumis à un taux minimal de cofinancement par l’Union fixé à 50 %.

Amendement 15

Proposition de règlement

Annexe II — point 2

Texte proposé par la Commission

Amendement

2.	Les projets et activités financés au cours de la période 2021-2027 sont soumis à un taux maximal de cofinancement par l’UE fixé à 50 %.

2.	Les projets et activités financés au cours de la période 2021-2027 sont soumis à un taux minimal de cofinancement par l’Union fixé à 50 %.