| CELEX | 52019BP1477 |
| Type | Acte préparatoire |
| Date | mardi 26 mars 2019 |
| 27.9.2019 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 249/219 |
RÉSOLUTION (UE) 2019/1477 DU PARLEMENT EUROPÉEN
du 26 mars 2019
contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l'exécution du budget de l'Institut européen pour l'égalité entre les hommes et les femmes pour l'exercice 2017
LE PARLEMENT EUROPÉEN,
| — | vu sa décision concernant la décharge sur l'exécution du budget de l'Institut européen pour l'égalité entre les hommes et les femmes pour l'exercice 2017, |
| — | vu l'article 94 et l'annexe IV de son règlement intérieur, |
| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l'avis de la commission des droits de la femme et de l'égalité des genres (A8-0150/2019), |
| A. | considérant que, selon l'état des recettes et des dépenses de l'Institut européen pour l'égalité entre les hommes et les femmes (ci-après l'«Institut») (1), le budget définitif de l'Institut pour l'exercice 2017 s'élevait à 7 722 898 EUR, ce qui représente une hausse de 1,24 % par rapport à 2016; que l'intégralité du budget de l'Institut provient du budget de l'Union; |
| B. | considérant que la Cour des comptes (ci-après la «Cour») affirme, dans son rapport sur les comptes annuels de l'Institut pour l'exercice 2017 (ci-après le «rapport de la Cour»), avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l'Institut étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
Gestion budgétaire et financière
| 1. | prend acte du fait que les efforts de suivi du budget au cours de l'exercice 2017 se sont traduits par un taux d'exécution budgétaire de 98,92 %, ce qui représente une légère hausse de 0,5 % par rapport à 2016; relève que le taux d'exécution des crédits de paiement s'élevait à 80,95 %, ce qui représente une hausse appréciable de 8,12 % par rapport à l'exercice précédent; fait observer qu'après avoir analysé les avantages et les inconvénients des crédits dissociés, l'Institut a décidé de ne pas les adopter en tant que mesure pour faire face au caractère pluriannuel de ses opérations; demande à l'Institut de rester conscient de la situation et d'informer l'autorité de décharge de toute évolution en la matière; |
Annulation de reports
| 2. | se félicite que les annulations de crédits reportés de 2016 sur 2017 se soient élevées à 34 865 EUR, ce qui représente 1,79 % du montant total des reports, soit un recul de 0,07 % par rapport à 2016; |
Performance
| 3. | rappelle que l'Institut a été créé en vue de contribuer à la promotion de l'égalité des genres dans l'Union et de la renforcer en prenant en considération l'égalité hommes-femmes dans toutes les politiques pertinentes de l'Union et les stratégies nationales qui en découlent et la lutte contre la discrimination reposant sur le sexe, et de sensibiliser les citoyens de l'Union à l'égalité hommes-femmes; se félicite que la priorité soit donnée au travail dans plusieurs domaines où les résultats sont de grande qualité et particulièrement retentissants, sans perdre de vue la problématique de l'intégration de la dimension de genre; |
| 4. | se félicite que l'Institut utilise certains indicateurs de performance clés en lien avec les objectifs opérationnels et la gestion des ressources financières et humaines afin d'évaluer la valeur ajoutée apportée par ses activités et d'améliorer sa gestion budgétaire; |
| 5. | relève avec satisfaction que l'Institut a mis en œuvre son programme de travail de manière efficace et réalisé 98,75 % des activités du document unique de programmation en 2017; constate en outre que l'Institut a publié la troisième édition de l'indice d'égalité de genre afin de suivre l'évolution de l'égalité entre les hommes et les femmes dans l'Union; |
| 6. | se félicite que la portée des activités de communication de l'Institut ait considérablement augmenté en 2017 et que ses publications aient fait l'objet de commentaires positifs de la part des utilisateurs, ce qui a contribué à diffuser les messages d'égalité hommes-femmes et à sensibiliser les citoyens de l'Union à cette question; |
| 7. | salue le travail de l'Institut sur la question de la numérisation et se félicite de son projet consacré à l'équilibre entre vie professionnelle et vie privée, aux écarts existant entre les hommes et les femmes en matière de rémunération et de retraite, et à la mise au point d'un outil parlementaire tenant compte des questions d'égalité hommes-femmes; |
| 8. | se félicite de la coopération en cours entre l'Institut et la commission des droits de la femme et de l'égalité des genres et salue la contribution de l'Institut aux efforts constamment déployés par la commission notamment en ce qui concerne l'étude et la promotion de l'intégration d'une perspective de genre dans le processus budgétaire et en ce qui concerne la dimension hommes-femmes de la traite des êtres humains; se félicite à cet égard, en particulier, de la contribution apportée par l'Institut pour intégrer une dimension d'égalité entre hommes et femmes dans la directive relative à la lutte contre la traite des êtres humains et dans la directive sur les droits des victimes; |
| 9. | soutient le travail de l'Institut, qui, à travers des études et des recherches, permet à la commission FEMM d'obtenir des données officielles et de qualité élevée dépourvues de toute influence idéologique, qui lui sont indispensables pour accomplir correctement son travail; |
| 10. | salue la participation de l'Institut au réseau européen des agences de justice et des affaires intérieures et ses précieuses contributions sur des aspects liés à l'égalité hommes-femmes; |
| 11. | observe avec satisfaction que l'Institut a lancé de façon proactive, en 2017, une activité conjointe avec d'autres agences, consistant en des ateliers de formation et d'échange d'expériences sur la prévention du harcèlement; relève en outre que l'Institut a aidé l'Institut européen d'innovation et de technologie à intégrer une dimension de genre dans ses opérations et a contribué à une publication conjointe avec la Fondation européenne pour l'amélioration des conditions de vie et de travail; |
| 12. | constate que l'Institut a progressé sur certaines recommandations de l'évaluation externe (2015); salue les efforts qu'il a déployés pour devenir une organisation centrée sur les projets, ce qui renforcera les synergies internes et favorisera le partage des connaissances entre les unités; se félicite que l'Institut ait commencé à exécuter un plan d'action destiné à mettre en œuvre les recommandations et invite l'Institut à poursuivre ce processus en vue d'améliorer la gouvernance et l'efficacité; |
Politique du personnel
| 13. | note qu'au 31 décembre 2017, 96,30 % du tableau des effectifs étaient pourvus avec 26 agents temporaires engagés sur les 27 agents temporaires autorisés au titre du budget de l'Union (contre 28 postes autorisés en 2016); relève en outre que 15 agents contractuels et quatre experts nationaux détachés ont travaillé pour l'Institut en 2017; |
| 14. | déplore le déséquilibre entre les hommes et les femmes dans la composition du conseil d'administration de l'Institut, 26 des 32 membres du conseil étant des femmes, contre six hommes; demande à cet égard à la Commission, aux États membres et aux autres parties concernées de tenir compte de l'importance de garantir l'équilibre hommes-femmes lors de la nomination des membres du conseil d'administration; |
| 15. | fait observer que le tribunal d'arrondissement de Vilnius a, le 21 février 2019, statué dans l'affaire dont il avait été saisi par cinq anciens agents intérimaires de l'institut qui dénonçaient l'inégalité de traitement pratiquée par l'agence de travail temporaire de l'institut; déplore que le personnel intérimaire ait moins bien été payé que le personnel statutaire de l'institut; prend acte que, selon les informations transmises par l'institut, sa réglementation interne ne permet pas aux agents intérimaires d'effectuer les mêmes tâches que le personnel statutaire; attire l'attention sur le préjudice réputationnel causé à l'institut; demande à l'institut d'indiquer à l'autorité de décharge les mesures prises par l'agence de travail temporaire à la suite de l'arrêt rendu par le tribunal d'arrondissement de Vilnius en vue d'atténuer ces risques à l'avenir; |
| 16. | relève que l'Institut a adopté une politique de protection de la dignité de la personne et de prévention du harcèlement; constate qu'il a organisé des séances de formation et mis en place un service d'assistance psychologique confidentiel; |
| 17. | prend acte du suivi donné par l'Institut aux rapports concernant les faits de harcèlement sexuel au sein de l'agence à l'encontre de femmes qui y travaillent ou qui y font un stage; souligne que l'agence doit être un modèle dans la lutte contre le harcèlement sexuel et dans la protection de la sécurité et de la dignité de l'ensemble de son personnel; soutient l'Institut dans l'application de sa politique de tolérance zéro vis-à-vis du harcèlement sexuel; |
| 18. | prend acte de l'arrêt de la Cour dans lequel le tribunal lituanien a décidé que Manpower avait violé le principe de l'égalité de rémunération des travailleurs intérimaires, consacré à l'article 75 du Code du travail lituanien; exprime sa profonde préoccupation quant aux conditions de travail des travailleurs intérimaires à l'Institut; invite instamment le directeur à jouer un rôle beaucoup plus actif pour faire en sorte que l'Institut rémunère mieux les travailleurs intérimaires; demande instamment à l'Institut d'informer la commission du contrôle budgétaire du Parlement européen des conditions à remplir pour les appels d'offres; |
| 19. | accueille favorablement la proposition de la Cour de publier aussi les avis de vacance sur le site internet de l'Office européen de sélection du personnel pour renforcer la publicité; relève, à la lecture de la réponse de l'Institut, qu'outre les contraintes financières, il estime que les canaux qu'il utilise actuellement assurent une transparence et une publicité adéquates; |
Passation de marchés
| 20. | relève avec préoccupation que, selon le rapport de la Cour, l'Institut a été attaqué en justice par des soumissionnaires non retenus, réclamant un montant total de 700 000 EUR de dommages et intérêts (représentant jusqu'à 9 % du budget annuel de l'Institut) et l'annulation de la décision d'attribution; prend acte que l'Institut se prépare déjà à remédier financièrement aux pertes potentielles; constate, à la lecture de la réponse de l'Institut, qu'il adaptera les procédures de passation de marchés, quelle que soit la décision finale de justice; invite l'Institut à rendre compte à l'autorité de décharge de toutes les évolutions à cet égard; |
| 21. | note avec inquiétude que, selon le rapport de la Cour, l'Institut a lancé et finalisé une procédure d'appel d'offres pour obtenir un fournisseur de services de voyage sans veiller au meilleur rapport qualité-prix; relève, d'après la réponse de l'Institut, que celui-ci dispose de contrôles internes pour vérifier et contrôler les prix des services fournis par le prestataire sélectionné; observe en outre que l'Institut a l'intention de ne pas renouveler ce contrat mais de participer à une procédure conjointe de passation de marché organisée par la Commission; demande à l'Institut d'informer l'autorité de décharge de l'évolution de la situation en la matière; |
| 22. | constate, à la lumière du rapport de la Cour, qu'à la fin de l'année 2017, l'Institut n'avait pas encore déployé les outils mis en place par la Commission pour introduire une solution unique en ce qui concerne les échanges électroniques d'informations avec les tiers participant aux procédures de passation de marchés (passation électronique de marchés); relève que, d'après la réponse de l'Institut, celui-ci mettra en œuvre la soumission électronique et la facturation électronique dans le respect des délais fixés par la Commission d'ici à la fin de l'année 2018; demande à l'Institut d'informer l'autorité de décharge de l'évolution de la situation en la matière; |
Prévention et gestion des conflits d'intérêts et transparence
| 23. | prend acte des mesures prises par l'Institut et des efforts qu'il déploie actuellement pour garantir la transparence ainsi que la prévention et la gestion des conflits d'intérêts et la défense des lanceurs d'alerte; souligne toutefois avec préoccupation que l'Institut publie uniquement le CV de sa directrice sur son site internet, mais pas les CV de son personnel d'encadrement supérieur; invite l'Institut à informer l'autorité de décharge des mesures prises en ce sens; |
Audit interne
| 24. | relève qu'en 2017, le service d'audit interne de la Commission (SAI) a réalisé un audit sur la gestion des parties prenantes et la communication externe et a conclu que les contrôles internes de l'Institut étaient adéquats; constate qu'afin de donner suite aux trois recommandations du SAI classées comme «importantes», un plan d'action a été mis en place et devrait être achevé d'ici à la fin de l'année 2018; demande à l'Institut d'informer l'autorité de décharge sur la mise en œuvre des trois recommandations; |
| 25. | prend acte des efforts déployés par l'Institut pour se doter d'un espace de travail économiquement efficient et respectueux de l'environnement; fait remarquer que l'Institut n'a pas adopté de mesures spécifiques afin de réduire ou de compenser ses émissions de CO2, mais relève qu'il encourage son personnel à utiliser les transports publics ou le vélo pour effectuer les trajets entre le domicile et le lieu de travail; |
| 26. | renvoie, pour d'autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 26 mars 2019 (2) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
(1) JO C 84 du 17.3.2017, p. 148.
(2) Textes adoptés de cette date, P8_TA(2019)0254. Voir page 361 du présent Journal officiel.
Retrait de la notification d’une opération de concentration (Affaire M.9596 — ENGIE/Predica/Omnes/Langa) (Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE) 2019/C 434/05
27/12/2019
Retrait de la notification d’une opération de concentration (Affaire M.9606 — ENGIE/Omnes Capital/Predica/EGI8 Portfolio) (Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE) 2019/C 434/04
27/12/2019
Retrait de la notification d’une opération de concentration (Affaire M.9607 — ENGIE/Omnes Capital/Predica/EGI9 Portfolio) (Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE) 2019/C 434/03
27/12/2019
Non-opposition à une concentration notifiée (Affaire M.9694 — Hermes/Iridium/JV) (Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE) 2020/C 6/04
23/12/2019