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30.5.2023

Journal officiel de l'Union européenne

C 188/19

Avis du Comité européen des régions sur le thème «Locations de courte durée: trouver un équilibre entre les besoins des communautés locales, des entrepreneurs et des voyageurs»

(2023/C 188/05)

Rapporteur:

Roberto CIAMBETTI (ECR/IT), président et membre du conseil régional de Vénétie

Texte de référence:

Proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil concernant la collecte et le partage des données relatives aux services de location de logements de courte durée, et modifiant le règlement (UE) 2018/1724

COM(2022) 571 final

I. RECOMMANDATIONS D’AMENDEMENTS

Amendement 1

Considérant 1

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

(1)

Les services de location de logements de courte durée proposés par des hôtes existent depuis de nombreuses années et viennent compléter d’autres services d’hébergement, tels que les hôtels, les auberges et les chambres d’hôte. Le volume de ces services augmente considérablement dans toute l’Union sous l’effet de la croissance de l’économie des plateformes. S’ils offrent de nombreuses possibilités aux clients, aux hôtes et à l’ensemble de l’écosystème touristique, leur expansion rapide suscite également des inquiétudes et pose des défis, en particulier pour les communautés locales et les autorités publiques. L’un des principaux défis à relever est lié au manque d’informations fiables sur les services de location de logements de courte durée, telles que l’identité des hôtes, le lieu où ces services sont proposés et leur durée, si bien que les autorités ont des difficultés à évaluer l’incidence des services de location de logements de courte durée et à élaborer et appliquer des mesures appropriées et proportionnées.

(1)

Les services de location de logements de courte durée proposés par des hôtes existent depuis de nombreuses années et viennent compléter d’autres services d’hébergement, tels que les hôtels, les auberges et les chambres d’hôte. Le volume de ces services augmente considérablement dans toute l’Union sous l’effet de la croissance de l’économie des plateformes. Force est toutefois de constater que certaines plateformes agissent dans un esprit de non-respect des lois et des règles et d’absence de coopération avec les autorités. S’ils offrent de nombreuses possibilités aux clients, aux hôtes et à l’ensemble de l’écosystème touristique, l’expansion rapide de ces services suscite également des inquiétudes et pose des défis, en particulier pour les communautés locales et les autorités publiques. L’un des principaux défis à relever est lié au manque d’informations fiables sur les services de location de logements de courte durée, telles que l’identité des hôtes, le lieu où ces services sont proposés et leur durée, si bien que les autorités ont des difficultés à évaluer l’incidence des services de location de logements de courte durée et à élaborer et appliquer des mesures appropriées et proportionnées.

Amendement 2

Considérant 3

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

(3)

À cette fin, il y a lieu de définir des règles harmonisées pour la production et le partage de données relatives aux services de location de logements de courte durée afin que les autorités publiques aient accès facilement à des données de qualité à ce sujet et puissent ainsi élaborer et mettre en œuvre des politiques ad hoc de manière efficace et proportionnée. Cette démarche suppose de maintenir les possibilités offertes aux plateformes tout en respectant les objectifs de politique publique tels qu’en matière de disponibilité de logements abordables et de protection des centres urbains, en particulier à l’heure où les conditions économiques se détériorent en Europe. Les services de location de logements de courte durée par l’intermédiaire de plateformes et leurs incidences ne doivent pas saper la forte acceptation du tourisme dans les régions et les villes d’Europe non plus que nuire à la qualité de vie dans certains quartiers.

Amendement 3

Considérant 5

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

(5)

Le présent règlement n’a pas pour objet de garantir le respect des règles douanières ou fiscales et n’affecte pas les compétences des États membres dans le domaine des infractions pénales. En conséquence, il ne porte pas atteinte à la compétence des États membres ou de l’Union dans ces domaines ni aux instruments de droit national ou européen adoptés au titre d’une telle compétence pour l’accès, le partage et l’utilisation des données dans ces domaines. Dès lors, toute utilisation future éventuelle de données à caractère personnel traitées en vertu du règlement à des fins répressives ou fiscales et douanières devrait être exclue.

(5)

Amendement 4

Considérant 9

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

(9)

Les procédures d’enregistrement permettent aux autorités compétentes de recueillir des informations sur les hôtes et les unités dans le cadre des services de location de logements de courte durée. Le numéro d’enregistrement, qui est l’identifiant unique d’une unité louée, devrait garantir que les données collectées et partagées par les plateformes pourront être attribuées correctement aux hôtes et unités concernés. Il devrait donc incomber aux autorités compétentes, lorsqu’elles souhaitent recevoir des données des fournisseurs de plateformes numériques de location de courte durée, de mettre en place des procédures d’enregistrement ou de maintenir les procédures existantes pour les hôtes et leurs unités, au niveau national, régional ou local.

(9)

Exposé des motifs

Le règlement à l’examen ne doit avoir aucune incidence sur les obligations de déclaration imposées aux hôtes et aux plateformes sur la base d’autres lois ou règles conformes au droit de l’Union.

Amendement 5

Considérant 12

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

(12)

Les États membres devraient avoir la possibilité d’exiger des hôtes qu’ils communiquent des informations et documents supplémentaires attestant le respect d’exigences relevant de la législation nationale, telles que les exigences en matière de santé et de sécurité ainsi que de protection des consommateurs. Les États membres peuvent, notamment pour garantir l’égalité d’accès et l’inclusion, exiger des hôtes qu’ils fournissent des informations sur l’accessibilité aux personnes handicapées des unités proposées à la location de courte durée au regard des exigences nationales ou locales en matière d’accessibilité. Pour autant, toutes les exigences devraient être conformes aux principes de non-discrimination et de proportionnalité, c’est-à-dire qu’elles doivent être appropriées et nécessaires à la réalisation d’un objectif réglementaire légitime, ainsi qu’au traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et à la directive 2006/123/CE. Par ailleurs, les États membres devraient être en mesure d’imposer aux hôtes des exigences d’information conformes au droit de l’Union sur des questions non couvertes par le présent règlement, comme les séjours non rémunérés, y compris lorsque les modalités d’accueil concernent des personnes vulnérables, telles que les réfugiés ou les bénéficiaires d’une protection temporaire.

(12)

Les États membres devraient avoir la possibilité d’exiger des hôtes qu’ils communiquent des informations et documents supplémentaires attestant le respect d’exigences relevant de la législation nationale, telles que les exigences en matière de fiscalité, de santé et de sécurité ainsi que de protection des consommateurs. Les États membres peuvent, notamment pour garantir l’égalité d’accès et l’inclusion, exiger des hôtes qu’ils fournissent des informations sur l’accessibilité aux personnes handicapées des unités proposées à la location de courte durée au regard des exigences nationales ou locales en matière d’accessibilité. Pour autant, toutes les exigences devraient être conformes aux principes de non-discrimination et de proportionnalité, c’est-à-dire qu’elles doivent être appropriées et nécessaires à la réalisation d’un objectif réglementaire légitime, ainsi qu’au traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et à la directive 2006/123/CE. Par ailleurs, les États membres devraient être en mesure d’imposer aux hôtes des exigences d’information conformes au droit de l’Union sur des questions non couvertes par le présent règlement, comme les séjours non rémunérés, y compris lorsque les modalités d’accueil concernent des personnes vulnérables, telles que les réfugiés ou les bénéficiaires d’une protection temporaire.

Amendement 6

Considérant 16

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

(16)

L’article 31 du règlement (UE) 2022/2065 fixe certaines exigences en matière de diligence raisonnable pour les fournisseurs de plateformes numériques permettant aux consommateurs de conclure des contrats à distance avec des professionnels. Ces exigences s’appliquent aux plateformes numériques pour ce qui concerne les services de location de logements de courte durée proposés par des hôtes ayant qualité de professionnels. Toutefois, le secteur de la location de logements de courte durée est caractérisé par le fait que les hôtes sont souvent des particuliers qui proposent des services de location de logements de courte durée à titre occasionnel pour des pairs et qui ne remplissent pas nécessairement les conditions pour être qualifiés de «professionnels» conformément au droit de l’Union. Par conséquent, suivant le concept et l’objectif de «conformité dès la conception» au sens de l’article 31 du règlement (UE) 2022/2065, et afin de permettre aux autorités compétentes de vérifier si les obligations d’enregistrement applicables sont respectées, il convient d’appliquer des conditions particulières garantissant la conformité dès la conception dans le cadre des services de location de logements de courte durée, notamment ceux proposés par des hôtes qui ne sont pas considérés comme des professionnels en vertu du droit de l’Union. Les plateformes numériques de location de courte durée devraient veiller à ce que les services ne soient pas proposés lorsque aucun numéro d’enregistrement n’a été fourni, dans les cas où un hôte déclare qu’un tel numéro d’enregistrement s’applique. Cette disposition ne devrait pas constituer pour les plateformes numériques une obligation de surveillance générale des services proposés par les hôtes par leur intermédiaire, ni une obligation générale de recherche des faits visant à vérifier l’exactitude du numéro d’enregistrement avant la publication de l’offre de services de location de logements de courte durée.

(16)

L’article 31 du règlement (UE) 2022/2065 fixe certaines exigences en matière de diligence raisonnable pour les fournisseurs de plateformes numériques permettant aux consommateurs de conclure des contrats à distance avec des professionnels. Ces exigences s’appliquent aux plateformes numériques pour ce qui concerne les services de location de logements de courte durée proposés par des hôtes ayant qualité de professionnels. Toutefois, le secteur de la location de logements de courte durée est caractérisé par le fait que les hôtes sont souvent des particuliers qui proposent des services de location de logements de courte durée à titre occasionnel pour des pairs et qui ne remplissent pas nécessairement les conditions pour être qualifiés de «professionnels» conformément au droit de l’Union. Par conséquent, suivant le concept et l’objectif de «conformité dès la conception» au sens de l’article 31 du règlement (UE) 2022/2065, et afin de permettre aux autorités compétentes de vérifier si les obligations d’enregistrement applicables sont respectées, il convient d’appliquer des conditions particulières garantissant la conformité dès la conception dans le cadre des services de location de logements de courte durée, notamment ceux proposés par des hôtes qui ne sont pas considérés comme des professionnels en vertu du droit de l’Union. Les plateformes numériques de location de courte durée devraient veiller à ce que les services ne soient pas proposés lorsque aucun numéro d’enregistrement n’a été fourni, dans les cas où un hôte déclare qu’un tel numéro d’enregistrement s’applique. Cette disposition devrait constituer pour les plateformes numériques une obligation générale de recherche des faits visant à vérifier l’exactitude du numéro d’enregistrement avant la publication de l’offre de services de location de logements de courte durée.

Exposé des motifs

Les plateformes devraient être tenues de vérifier l’exactitude du numéro d’enregistrement.

Amendement 7

Considérant 18

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

(18)

Les autorités compétentes qui souhaitent recevoir des plateformes numériques des informations sur les activités des hôtes et qui disposent de systèmes d’enregistrement devraient être en mesure d’obtenir régulièrement des données d’activité auprès de ces plateformes. Les données susceptibles d’être collectées devraient être entièrement harmonisées et inclure des informations sur le nombre de nuitées pour lesquelles une unité enregistrée a été louée et le nombre de clients ayant séjourné dans l’unité par nuitée, le numéro d’enregistrement et l’URL du référencement de l’unité, autant d’informations nécessaires pour faciliter l’identification de l’hôte et de l’unité proposée en location de courte durée , dans les cas où le numéro d’enregistrement est manquant ou incorrect . Seules les plateformes numériques qui ont effectivement facilité la réalisation de transactions directes entre les hôtes et les clients sont concernées par l’obligation de fournir les données d’activité, le numéro d’enregistrement et l’URL du référencement de l’unité, car elles seules sont en mesure de collecter des données telles que le nombre de nuitées pour lesquelles une unité est louée et le nombre de clients ayant séjourné dans l’unité par nuitée. Les États membres ne devraient pas maintenir ni introduire des mesures qui imposent aux plateformes de fournir des informations sur les prestataires de services de location de logements de courte durée et leurs activités en s’écartant des mesures prévues par le présent règlement, sauf disposition contraire du droit de l’Union.

(18)

Les autorités compétentes qui souhaitent recevoir des plateformes numériques des informations sur les activités des hôtes et qui disposent de systèmes d’enregistrement devraient être en mesure d’obtenir régulièrement des données d’activité auprès de ces plateformes. Les données susceptibles d’être collectées devraient être entièrement harmonisées et inclure des informations sur le nombre de nuitées pour lesquelles une unité enregistrée a été louée et le nombre de clients pour lesquels l’unité a été louée par nuitée, le numéro d’enregistrement et l’URL du référencement de l’unité . Dans les cas où le numéro d’enregistrement est manquant ou incorrect, les données devraient également inclure l’adresse de l’unité, y compris le numéro exact de l’appartement, autant d’informations nécessaires pour permettre l’identification de l’hôte et de l’unité proposée en location de courte durée. Seules les plateformes numériques qui ont effectivement facilité la réalisation de transactions directes entre les hôtes et les clients sont concernées par l’obligation de fournir les données d’activité, le numéro d’enregistrement et l’URL du référencement de l’unité, car elles seules sont en mesure de collecter des données telles que le nombre de nuitées pour lesquelles une unité est louée et le nombre de clients ayant séjourné dans l’unité par nuitée. Les États membres ne devraient pas maintenir ni introduire des mesures qui imposent aux plateformes de fournir des informations sur les prestataires de services de location de logements de courte durée et leurs activités en s’écartant des mesures prévues par le présent règlement, sauf disposition contraire du droit de l’Union.

Exposé des motifs

Dans les cas où le numéro d’enregistrement est manquant ou incorrect, l’URL ne permet pas d’identifier l’hôte ni l’unité. L’adresse exacte, y compris le numéro de l’appartement, est nécessaire.

Amendement 8

Considérant 23

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

(23)

Les points d’entrée numériques uniques devraient faciliter la capacité des plateformes à vérifier de manière aléatoire la validité d’un numéro d’enregistrement ou l’exactitude des déclarations sur l’honneur, afin de réduire les erreurs et les incohérences en ce qui concerne la transmission des données et d’alléger la charge de mise en conformité des plateformes. Le point d’entrée numérique unique devrait permettre, sans pour autant exiger la conservation effective du numéro d’enregistrement, la réalisation de contrôles aléatoires, soit automatiquement au moyen d’interfaces de programmation d’application (API) permettant de vérifier un numéro d’enregistrement par rapport aux entrées correspondantes dans le registre des procédures d’enregistrement individuelles dans un État membre connecté au point d’entrée numérique unique, soit manuellement, par exemple en saisissant un numéro d’enregistrement sur une interface en ligne et en recevant une confirmation de sa validité. Les plateformes numériques devraient être libres de procéder à des vérifications supplémentaires par l’intermédiaire du point d’entrée numérique unique. Les États membres devraient continuer de faire respecter les obligations en matière d’enregistrement en utilisant les outils dont ils disposent déjà.

(23)

Les points d’entrée numériques uniques devraient faciliter la capacité des plateformes à vérifier la validité d’un numéro d’enregistrement ou l’exactitude des déclarations sur l’honneur, afin de réduire les erreurs et les incohérences en ce qui concerne la transmission des données et d’alléger la charge de mise en conformité des plateformes. Le point d’entrée numérique unique devrait permettre, sans pour autant exiger la conservation effective du numéro d’enregistrement, la réalisation de contrôles aléatoires, soit automatiquement au moyen d’interfaces de programmation d’application (API) permettant de vérifier un numéro d’enregistrement par rapport aux entrées correspondantes dans le registre des procédures d’enregistrement individuelles dans un État membre connecté au point d’entrée numérique unique, soit manuellement, par exemple en saisissant un numéro d’enregistrement sur une interface en ligne et en recevant une confirmation de sa validité. Les plateformes numériques devraient être libres de procéder à des vérifications supplémentaires par l’intermédiaire du point d’entrée numérique unique. Les États membres devraient continuer de faire respecter les obligations en matière d’enregistrement en utilisant les outils dont ils disposent déjà.

Exposé des motifs

Les contrôles aléatoires ne suffisent pas. Les numéros d’enregistrement ont un format donné, ils peuvent être vérifiés automatiquement, ce qui réduit les charges.

Amendement 9

Considérant 26

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

(26)

Un cadre proportionné, limité et prévisible au niveau de l’Union est nécessaire pour le partage transparent des données d’activité et des numéros d’enregistrement, conformément aux exigences du règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil (31). À cette fin, les États membres devraient dresser la liste des autorités compétentes aux niveaux national, régional et local, qui ont mis en place une procédure d’enregistrement ou maintiennent une procédure existante pour demander les données d’activité concernant des unités situées sur leur territoire. Ces données ne devraient être traitées qu’à des fins de contrôle du respect des procédures d’enregistrement ou de mise en œuvre de règles concernant l’accès aux services de location de logements de courte durée et la fourniture de ces services. Dans ce dernier cas, un tel traitement ne devrait être autorisé que si les règles en question sont non discriminatoires, proportionnées et conformes au droit de l’Union, y compris aux règles relatives à la libre circulation des services, à la liberté d’établissement et aux règles de la directive 2006/123. Aux fins du respect du droit de l’Union en matière de protection des données, toute règle concernant l’accès aux services de location de logements de courte durée et la fourniture de ces services devrait définir la finalité du traitement des données conformément aux exigences du règlement (UE) 2016/679. Les données d’activité, qui n’incluent pas les données à caractère personnel, sont également essentielles pour les autorités qui élaborent de telles règles dans le cadre des efforts visant à promouvoir un écosystème touristique équilibré, notamment des règles efficaces et proportionnées pour l’accès aux services de location de logements de courte durée et la fourniture de ces services. Une période de conservation d’un an au maximum devrait permettre aux autorités compétentes d’assurer le respect des réglementations applicables aux hôtes ou concernant les unités louées et servir à l’élaboration de politiques.

(26)

Un cadre proportionné, limité et prévisible au niveau de l’Union est nécessaire pour le partage transparent des données d’activité et des numéros d’enregistrement, conformément aux exigences du règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil (31). À cette fin, les États membres devraient dresser la liste des autorités compétentes aux niveaux national, régional et local, qui ont mis en place une procédure d’enregistrement ou maintiennent une procédure existante pour demander les données d’activité concernant des unités situées sur leur territoire. Ces données ne devraient être traitées qu’à des fins de contrôle du respect des procédures d’enregistrement ou de mise en œuvre de règles concernant l’accès aux services de location de logements de courte durée et la fourniture de ces services. Dans ce dernier cas, un tel traitement ne devrait être autorisé que si les règles en question sont non discriminatoires, proportionnées et conformes au droit de l’Union, y compris aux règles relatives à la libre circulation des services, à la liberté d’établissement et aux règles de la directive 2006/123/CE. Une violation de ces dispositions ne peut être présumée que si cette violation a été établie de manière concluante devant un tribunal. Aux fins du respect du droit de l’Union en matière de protection des données, toute règle concernant l’accès aux services de location de logements de courte durée et la fourniture de ces services devrait définir la finalité du traitement des données conformément aux exigences du règlement (UE) 2016/679. Les données d’activité, qui n’incluent pas les données à caractère personnel, sont également essentielles pour les autorités qui élaborent de telles règles dans le cadre des efforts visant à promouvoir un écosystème touristique équilibré, notamment des règles efficaces et proportionnées pour l’accès aux services de location de logements de courte durée et la fourniture de ces services. Une période de conservation d’un an au maximum devrait permettre aux autorités compétentes d’assurer le respect des réglementations applicables aux hôtes ou concernant les unités louées et servir à l’élaboration de politiques.

Amendement 10

Considérant 34

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

(34)

La Commission devrait évaluer périodiquement le présent règlement et suivre de près son incidence sur la fourniture de services de location de logements de courte durée proposés par l’intermédiaire de plateformes numériques dans l’Union. Cette évaluation devrait notamment consister à observer les éventuels effets sur les fournisseurs de plateformes numériques de location de courte durée et l’incidence de la disponibilité accrue de données sur le contenu et la proportionnalité des règles nationales, régionales et locales relatives à la fourniture de services de location de logements de courte durée . Afin d’obtenir une vue d’ensemble de l’évolution du secteur, l’évaluation devrait tenir compte des expériences des États membres et des parties prenantes concernées.

(34)

La Commission devrait évaluer périodiquement le présent règlement et suivre de près son incidence sur la fourniture de services de location de logements de courte durée proposés par l’intermédiaire de plateformes numériques dans l’Union. Cette évaluation devrait notamment consister à observer les éventuels effets sur les fournisseurs de plateformes numériques de location de courte durée et l’incidence de la disponibilité accrue , de l’exploitabilité et de la qualité des données. Afin d’obtenir une vue d’ensemble de l’évolution du secteur, l’évaluation devrait tenir compte des expériences des autorités compétentes des États membres et de celles des parties prenantes concernées.

Exposé des motifs

La proportionnalité des règles est garantie par la procédure de notification des règles nationales, régionales et locales, conformément à la directive sur les services.

Amendement 11

Article 2, paragraphes 2 et 3

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

2. Le présent règlement est sans préjudice:

a)	de la réglementation nationale, régionale ou locale régissant l’accès aux services de location de logements de courte durée ou la prestation de ces services par les hôtes, sauf disposition contraire expressément prévue par le présent règlement;

a)	de la réglementation nationale, régionale ou locale régissant l’accès aux services de location de logements de courte durée ou la prestation de ces services par les hôtes, sauf disposition contraire expressément prévue par le présent règlement;

b)	de la réglementation nationale, régionale ou locale en matière d’aménagement ou de développement du territoire, de la réglementation relative à l’aménagement des zones urbaines et rurales, des normes en matière de construction;

b)	de la réglementation nationale, régionale ou locale en matière d’aménagement ou de développement du territoire, de la réglementation relative à l’aménagement des zones urbaines et rurales, des normes en matière de construction ou du droit des baux d’habitation ;

c)	de la réglementation européenne ou nationale régissant la prévention, la détection d’infractions pénales, les enquêtes et les poursuites en la matière, ou l’exécution de sanctions pénales;

c)	de la réglementation européenne ou nationale régissant la prévention, la détection d’infractions pénales, les enquêtes et les poursuites en la matière, ou l’exécution de sanctions pénales;

d)	de la réglementation européenne ou nationale régissant l’administration, la perception, l’exécution et le recouvrement des taxes, droits de douane et autres droits.

d)	de la réglementation européenne ou nationale régissant l’administration, la perception, l’exécution et le recouvrement des taxes, droits de douane et autres droits.

3. Le présent règlement est sans préjudice des règles établies par d’autres actes juridiques de l’Union régissant d’autres aspects de la prestation de services par les plateformes numériques de location de courte durée d’une part, et de la prestation de services de location de logements de courte durée d’autre part. Le présent règlement est sans préjudice en particulier:

a)	du règlement (UE) 2019/1150 du Parlement européen et du Conseil (37);

b)	du règlement (UE) 2022/2065;

c)	du règlement (UE) 2022/1925 du Parlement européen et du Conseil (38);

d)	de la directive 2000/31/CE;

e)	de la directive 2006/123/CE;

f)	de la directive (UE) 2015/1535 du Parlement européen et du Conseil (39);

g)	de la directive 2010/24/UE du Conseil (40); et

h)	de la directive 2011/16/UE du Conseil (41).

a)	du règlement (UE) 2019/1150 du Parlement européen et du Conseil (37);

b)	du règlement (UE) 2022/2065;

c)	du règlement (UE) 2022/1925 du Parlement européen et du Conseil (38);

d)	de la directive 2000/31/CE;

e)	de la directive 2006/123/CE;

f)	de la directive (UE) 2015/1535 du Parlement européen et du Conseil (39);

g)	de la directive 2010/24/UE du Conseil (40);

h)	de la directive 2011/16/UE du Conseil (41) ; et

i)	du règlement (UE) no 692/2011 .

Exposé des motifs

Il manque ici une référence au droit en matière de logement, par exemple la législation sur les loyers et le logement social, ainsi qu’un important règlement de l’Union contenant des règles détaillées en matière de statistiques.

Amendement 12

Article 3, points 2), 10) et 11)

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

2)	«hôte», une personne physique ou morale qui fournit, ou a l’intention de fournir, à titre professionnel ou non, un service de location de logement de courte durée contre rémunération par l’intermédiaire d’une plateforme numérique de location de courte durée;

«hôte», une personne physique ou morale qui fournit, ou a l’intention de fournir, à titre professionnel ou non, permanent ou temporaire, et indépendamment du fait que ce service de location soit fourni directement ou par l’intermédiaire d’une société de gestion ou de commercialisation de services touristiques ou entité similaire, un service de location de logement de courte durée contre rémunération, par l’intermédiaire d’une plateforme numérique de location de courte durée;

[…]

10)	«autorité compétente», une autorité nationale, régionale ou locale d’un État membre qui est compétente pour gérer et faire respecter les procédures d’enregistrement pour les services de location de logements de courte durée et/ou pour collecter des données sur ces mêmes services;

10)

«autorité compétente», une autorité nationale, régionale ou locale d’un État membre qui est compétente pour gérer et faire respecter les procédures d’enregistrement pour les services de location de logements de courte durée et/ou pour collecter des données sur ces mêmes services et/ou une autorité chargée de vérifier, en ce qui concerne les «unités» et les «hôtes», la conformité avec les dispositions nationales, par exemple en matière d’aménagement du territoire ou de normes de construction ;

11)	«données d’activité», le nombre de nuitées pour lesquelles une unité est louée et le nombre de clients ayant séjourné dans l’unité par nuitée;

11)	«données d’activité», le nombre de nuitées pour lesquelles une unité est louée et le nombre de clients ayant séjourné dans l’unité par nuitée;

Exposé des motifs

Aux termes de l’article 4, paragraphe 1, de la directive 2006/123/CE, la notion de «service» désigne toute activité économique non salariée exercée normalement contre rémunération. Les services de location de courte durée sont des «services» au sens de la directive sur les services et relèvent donc de son champ d’application.

Amendement 13

Article 4, paragraphe 2 et paragraphe 5 (nouveau paragraphe)

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

2. Les États membres veillent à ce que:

a)	les procédures d’enregistrement fonctionnent sur la base des déclarations faites par les hôtes;

a)	les procédures d’enregistrement fonctionnent sur la base des déclarations faites par les hôtes;

les procédures d’enregistrement permettent la délivrance automatique et immédiate d’un numéro d’enregistrement pour une unité spécifique lorsque l’hôte transmet les informations visées à l’article 5, paragraphe 1, ainsi que, le cas échéant, toute pièce justificative requise en vertu de l’article 5, paragraphe 2, dudit article;

c)	une unité n’est pas soumise à plus d’une procédure d’enregistrement;

une unité n’est pas soumise à plus d’une procédure d’enregistrement au sens du présent règlement. Cela s’entend sans préjudice d’éventuelles autres obligations de déclaration conformes au droit de l’Union, par exemple dans les domaines de la fiscalité, du registre de la population et des statistiques ;

d)	des moyens techniques sont en place pour permettre à un hôte de mettre à jour les informations et les documents;

d)	des moyens techniques sont en place pour permettre à un hôte de mettre à jour les informations et les documents;

e)	des moyens techniques sont en place pour évaluer la validité des numéros d’enregistrement;

e)	des moyens techniques sont en place pour évaluer la validité des numéros d’enregistrement ; à cet effet, une structure commune des numéros d’enregistrement est établie comme prévu à l’article 11 ;

f)	des moyens techniques sont en place pour permettre à un hôte de retirer une unité du registre visé au paragraphe 3;

f)	des moyens techniques sont en place pour permettre à un hôte de retirer une unité du registre visé au paragraphe 3;

les hôtes sont tenus, lorsqu’ils proposent leurs services de location de logements de courte durée par l’intermédiaire d’une plateforme numérique de location de courte durée, de déclarer si l’unité proposée est située dans une zone où une procédure d’enregistrement a été mise en place ou s’applique et, dans l’affirmative, de renseigner leur numéro d’enregistrement.

[…]

5. Lorsqu’un régime d’autorisation s’applique [liste visée à l’article 13, paragraphe 1, point c)], le numéro d’enregistrement délivré ne doit pas être utilisé pour proposer une unité sur une plateforme de location en ligne, et ce jusqu’à ce que la procédure d’autorisation ait été menée à son terme et que l’hôte ait été autorisé par l’autorité compétente à proposer une location de courte durée.

Amendement 14

Article 5, paragraphes 1 et 2

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

Informations que les hôtes doivent fournir

1. Lorsqu’il s’enregistre dans le cadre d’une procédure d’enregistrement visée à l’article 4, l’hôte communique les informations suivantes au moyen d’une déclaration:

a)	pour chaque unité:

a)	pour chaque unité:

1)	l’adresse de l’unité;

2)	le type d’unité;

3)	si l’unité proposée à la location constitue une partie ou la totalité de la résidence primaire ou secondaire de l’hôte, ou si elle est utilisée à d’autres fins;

4)	le nombre maximal de clients que l’unité peut accueillir;

1)	l’adresse de l’unité;

2)	le type d’unité;

3)	si l’unité proposée à la location constitue une partie ou la totalité de la résidence primaire ou secondaire de l’hôte, ou si elle est utilisée à d’autres fins;

4)	le nombre maximal de clients que l’unité peut accueillir;

5)	si l’unité est soumise à l’obligation d’autorisation, et, dans l’affirmative, si l’hôte a obtenu l’autorisation de proposer des services de location de courte durée auprès des autorités compétentes, lorsque cette obligation d’autorisation est conforme au droit de l’Union;

b)	lorsque l’hôte est une personne physique:

b)	lorsque l’hôte est une personne physique:

son nom;

2)	un numéro national d’identification ou, à défaut, d’autres informations permettant son identification;

3)	son adresse;

4)	son numéro de téléphone:

5)	l’adresse de courrier électronique que l’autorité compétente peut utiliser pour communiquer par écrit avec lui;

son nom;

2)	un numéro national d’identification ou, à défaut, d’autres informations permettant son identification;

3)	son adresse;

4)	son numéro de téléphone:

5)	l’adresse de courrier électronique que l’autorité compétente peut utiliser pour communiquer par écrit avec lui;

c)	lorsque l’hôte est une personne morale:

c)	lorsque l’hôte est une personne morale:

son nom;

2)	son numéro national d’immatriculation d’entreprise;

3)	le nom de tous ses représentants légaux;

4)	son siège social;

5)	le numéro de téléphone de contact d’un représentant de cette personne morale;

6)	une adresse de courrier électronique que l’autorité compétente peut utiliser pour communiquer par écrit avec elle.

son nom;

2)	son numéro national d’immatriculation d’entreprise;

3)	le nom de tous ses représentants légaux;

4)	son siège social;

5)	le numéro de téléphone de contact d’un représentant de cette personne morale;

6)	une adresse de courrier électronique que l’autorité compétente peut utiliser pour communiquer par écrit avec elle.

2. Les États membres peuvent exiger que les informations transmises conformément au paragraphe 1 soient accompagnées des pièces justificatives appropriées.

2. Les États membres peuvent exiger que les informations transmises conformément au point a), 1) à 4), et au paragraphe 1 , points b) et c), soient accompagnées des pièces justificatives appropriées. En ce qui concerne les informations visées au paragraphe 1, point a), 5), lorsque l’hôte déclare que l’unité est soumise à autorisation, ou lorsque les autres informations visées au paragraphe 1 permettent de déterminer automatiquement qu’une exigence d’autorisation s’applique, les États membres peuvent demander une copie de l’autorisation ou une référence à celle-ci.

Exposé des motifs

Il devrait être illégal de publier une offre avant que la procédure d’autorisation n’ait été menée à son terme, au risque sinon de compromettre l’objectif même dudit régime d’autorisation. Dans les zones où un régime d’autorisation s’applique, il peut être demandé de produire une copie de l’autorisation ou une référence à celle-ci.

Amendement 15

Article 6, paragraphe 5 (nouveau paragraphe)

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

5. Lorsqu’une autorité compétente constate, après vérification effectuée conformément au paragraphe 1, que les règles applicables de l’État membre concernant l’accès à un logement de courte durée et la fourniture d’un tel logement s’opposent à l’offre d’un logement de courte durée dans une unité donnée, elle a le pouvoir de suspendre la validité du numéro d’enregistrement concerné et d’émettre une injonction demandant aux plateformes numériques de location de courte durée de retirer ou de désactiver l’accès à tout référencement relatif à l’unité ou aux unités en cause dans les meilleurs délais.

Exposé des motifs

Des mesures devraient également être possibles dans les cas où des violations des réglementations nationales sont constatées.

Amendement 16

Article 7

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

Conformité dès la conception

1. Les plateformes numériques de location de courte durée doivent:

a)	concevoir et organiser leur interface en ligne de manière que les hôtes déclarent eux-mêmes si l’unité proposée pour les services de location de logements de courte durée est située dans une zone où une procédure d’enregistrement a été mise en place ou s’applique;

concevoir, organiser et mettre constamment à jour leur interface en ligne de manière que l’introduction du numéro d’enregistrement soit obligatoire si l’adresse d’une unité donnée est située dans une zone où une procédure d’enregistrement a été mise en place ou s’applique (liste visée à l’article 13) ;

concevoir et organiser leur interface en ligne de manière à permettre aux hôtes d’identifier l’unité au moyen d’un numéro d’enregistrement et veiller à ce que les hôtes aient fourni un numéro d’enregistrement avant d’autoriser l’offre de services de location de logements de courte durée, lorsque l’hôte déclare que l’unité proposée pour les services de location de logements de courte durée est située dans une zone où une procédure d’enregistrement a été mise en place ou s’applique;

concevoir et organiser leur interface en ligne de manière à rendre obligatoire pour les hôtes d’identifier l’unité au moyen d’un numéro d’enregistrement et veiller à ce que les hôtes aient fourni un numéro d’enregistrement avant d’autoriser l’offre de services de location de logements de courte durée, lorsque l’hôte déclare que l’unité proposée pour les services de location de logements de courte durée est située dans une zone où une procédure d’enregistrement a été mise en place ou s’applique;

déployer des efforts raisonnables pour vérifier de manière aléatoire la déclaration des hôtes concernant l’existence ou non d’une procédure d’enregistrement, en tenant compte de la liste mise à disposition en vertu de l’article 13, paragraphe 1, point a), et, lorsqu’une telle procédure existe, vérifier la validité du numéro d’enregistrement fourni par l’hôte, y compris en utilisant les moyens techniques proposés par les points d’entrée numériques uniques visés à l’article 10, paragraphe 2, point b), après avoir permis à l’hôte de proposer des services de location d’hébergement de courte durée.

déployer des efforts raisonnables pour vérifier de manière aléatoire au moins 20 % des annonces référencées sur la plateforme concernant l’existence ou non d’une procédure d’enregistrement, en tenant compte de la liste mise à disposition en vertu de l’article 13, paragraphe 1, point a), et, lorsqu’une telle procédure existe, vérifier la validité du numéro d’enregistrement fourni par l’hôte, y compris en utilisant les moyens techniques proposés par les points d’entrée numériques uniques visés à l’article 10, paragraphe 2, point b), après avoir permis à l’hôte de proposer des services de location d’hébergement de courte durée. Les plateformes devraient également procéder à des vérifications ad hoc supplémentaires sur demande des autorités compétentes.

2. Les plateformes numériques de location de courte durée informent sans délai les autorités compétentes et les hôtes des résultats des contrôles aléatoires visés au paragraphe 1, point c), en ce qui concerne les déclarations inexactes ou les numéros d’enregistrement invalides.

2. Les plateformes numériques de location de courte durée informent sans délai les autorités compétentes , l’autorité visée à l’article 14 et les hôtes des résultats des contrôles aléatoires visés au paragraphe 1, point c), en ce qui concerne les déclarations inexactes ou les numéros d’enregistrement invalides ainsi que le nombre de référencements corrects .

3. Les plateformes numériques de location de courte durée incluent, dans une section spécifique de l’interface en ligne qui est directement et facilement accessible, une référence aux informations que les États membres doivent mettre à disposition en vertu de l’article 17, paragraphe 1.

Amendement 17

Article 9, paragraphe 1 et paragraphe 3 (nouveau paragraphe)

Texte proposé par la Commission européenne	Amendement du CdR
Obligation pour les plateformes numériques de location de courte durée de transmettre les données d’activité et les numéros d’enregistrement	Obligation pour les plateformes numériques de location de courte durée de transmettre les données d’activité et les numéros d’enregistrement
1. Lorsque le référencement concerne une unité située dans une zone figurant sur la liste visée à l’article 13, paragraphe 1, point b), les fournisseurs de plateformes numériques de location de courte durée collectent et transmettent mensuellement au point d’entrée numérique unique de l’État membre dans lequel l’unité est située des données d’activité par unité, ainsi que le numéro d’enregistrement correspondant fourni par l’hôte et l’URL du référencement. Cette transmission s’effectue par des moyens de communication de machine à machine.	1. Lorsque le référencement concerne une unité située dans une zone figurant sur la liste visée à l’article 13, paragraphe 1, point b), les fournisseurs de plateformes numériques de location de courte durée collectent et transmettent mensuellement au point d’entrée numérique unique de l’État membre dans lequel l’unité est située des données d’activité par unité , avec l’adresse de l’unité, y compris le numéro exact de l’appartement, ainsi que le numéro d’enregistrement correspondant fourni par l’hôte et l’URL du référencement. Cette transmission s’effectue par des moyens de communication de machine à machine. […]
	3. Lorsqu’une autorité compétente constate, après vérification, qu’il existe des doutes manifestes et sérieux quant à l’exactitude et à l’exhaustivité des ensembles de données transmis, elle a le pouvoir d’émettre une injonction demandant aux plateformes numériques de location de courte durée de rectifier l’ensemble de données dans un délai raisonnable à préciser par l’autorité compétente.

Amendement 18

Article 12, paragraphe 2

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

2. L’accès aux informations transmises en vertu de l’article 9 n’est accordé à l’autorité compétente que lorsque la finalité du traitement est l’une des suivantes:

a)	le contrôle du respect des procédures d’enregistrement visées à l’article 8;

a)	le contrôle du respect des procédures d’enregistrement visées à l’article 8;

b)	la mise en œuvre des règles régissant l’accès aux services de location de logements de courte durée et la prestation de ces services , pour autant que ces règles soient non discriminatoires, proportionnées et conformes au droit de l’Union.

b)	la mise en œuvre des règles régissant l’accès aux services de location de logements de courte durée et la prestation de ces services;

c)	la vérification du respect d’autres réglementations nationales et, dans la mesure nécessaire, sous une forme complète et non anonyme aux autorités compétentes pour l’application de ces règlements (par exemple, en matière d’aménagement du territoire ou de normes de construction) .

Exposé des motifs

b)	Voir l’amendement au considérant 26.

c)	Conformément à l’article 12, paragraphe 3, les données ne peuvent être transmises à d’autres autorités que si elles ne permettent pas d’identifier des unités ou des hôtes individuels. Aux fins de l’application de la législation, des données individuelles sont nécessaires.

Amendement 19

Article 12, paragraphe 4

Texte proposé par la Commission européenne	Amendement du CdR
4. Les États membres agrègent les données d’activité obtenues en application de l’article 9 et les transmettent mensuellement aux instituts nationaux de statistique et à Eurostat aux fins de l’établissement de statistiques conformément au règlement (CE) no 223/2009 du Parlement européen et du Consei (1). Les données sont agrégées aux niveaux national, régional et municipal et comprennent des informations sur le nombre total d’unités et sur le nombre maximal de clients que l’unité peut héberger dans chaque subdivision géographique. Ces données sont ventilées selon le type d’unité décrit à l’article 5, paragraphe 1, point a), du présent règlement. Les États membres désignent l’entité nationale chargée d’agréger les données d’activité et de les transmettre aux instituts nationaux de statistique et à Eurostat.	4. Les États membres agrègent les données d’activité obtenues en application de l’article 9 et les transmettent mensuellement aux instituts de statistique nationaux et, le cas échéant, régionaux et à Eurostat aux fins de l’établissement de statistiques conformément au règlement (CE) no 223/2009 du Parlement européen et du Conseil (1). Les données sont agrégées aux niveaux national, régional et municipal et comprennent des informations sur le nombre total d’unités et sur le nombre maximal de clients que l’unité peut héberger dans chaque subdivision géographique. Ces données sont ventilées selon le type d’unité décrit à l’article 5, paragraphe 1, point a), du présent règlement. Elles sont mises à la disposition des collectivités locales et régionales afin d’éclairer l’élaboration des politiques et d’aider à la planification, la mise en œuvre et l’exécution des règles locales. Les États membres désignent l’entité nationale chargée d’agréger les données d’activité et de les transmettre aux instituts nationaux de statistique et à Eurostat.

Exposé des motifs

Il importe d’inclure une référence aux statistiques régionales, tout comme de faire valoir que les collectivités locales et régionales doivent elles aussi avoir accès aux données.

Amendement 20

Article 13, paragraphe 1

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

Obligation d’information

1. Les États membres établissent et mettent gratuitement à disposition les listes suivantes:

a)	la liste des zones dans lesquelles une procédure d’enregistrement s’applique sur leur territoire;

a)	la liste des zones dans lesquelles une procédure d’enregistrement s’applique sur leur territoire;

b)	la liste des zones pour lesquelles les autorités compétentes ont demandé des données aux fournisseurs de plateformes numériques de location de courte durée.

b)	la liste des zones pour lesquelles les autorités compétentes ont demandé des données aux fournisseurs de plateformes numériques de location de courte durée;

c)	la liste des zones dans lesquelles un régime d’autorisation s’applique sur leur territoire .

Exposé des motifs

Il serait possible d’appliquer un régime d’autorisation dans un territoire donné. Une liste des territoires concernés pourrait être facilement établie par les États membres et fournirait des informations utiles, notamment pour les hôtes. Ce système servirait également à éviter les offres illégales.

Amendement 21

Article 15, paragraphe 3

Texte proposé par la Commission européenne	Amendement du CdR
3. Les États membres déterminent le régime des sanctions applicables aux infractions à l’article 7, paragraphes 2 et 3, et à l’article 9 qui sont commises par les plateformes numériques de location de courte durée. Les États membres veillent à ce que ces sanctions soient effectives, proportionnées et dissuasives.	3. Les États membres déterminent le régime des sanctions applicables aux infractions à l’article 6, à l’article 7, paragraphes 1, 2 et 3, et à l’article 9 qui sont commises par les plateformes numériques de location de courte durée et par les hôtes . Les États membres veillent à ce que ces sanctions soient effectives, proportionnées et dissuasives.

Exposé des motifs

Des infractions pourraient aussi être commises par des hôtes. Les articles qui comportent des obligations doivent pouvoir donner lieu à des sanctions. L’absence de cadre efficace et exécutoire est mise en avant dans l’analyse d’impact et l’exposé des motifs.

Amendement 22

Article 16

Texte proposé par la Commission européenne	Amendement du CdR
Comité	Comité
1. La Commission est assistée par un comité. Ledit comité est un comité au sens du règlement (UE) no 182/2011.	1. La Commission est assistée par un comité. Ledit comité est un comité au sens du règlement (UE) no 182/2011.
2. Lorsqu’il est fait référence au présent paragraphe, l’article 4 du règlement (UE) no 182/2011 s’applique.	2. Lorsqu’il est fait référence au présent paragraphe, l’article 5 du règlement (UE) no 182/2011 s’applique.

Exposé des motifs

En raison de l’importance des décisions prises, la procédure d’examen devrait s’appliquer aux actes d’exécution.

Amendement 23

Article 18

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

Évaluation et révision

1. Au plus tard cinq ans après la date d’application du présent règlement, la Commission évalue le présent règlement et présente ses principales conclusions dans un rapport au Parlement européen, au Conseil ainsi qu’au Comité économique et social européen. Ce rapport est fondé sur les évaluations soumises par les autorités nationales de suivi conformément à l’article 14.

1. Au plus tard cinq ans après la date d’application du présent règlement, la Commission évalue le présent règlement et présente ses principales conclusions dans un rapport au Parlement européen, au Conseil , au Comité européen des régions ainsi qu’au Comité économique et social européen. Ce rapport est fondé sur les évaluations soumises par les autorités nationales de suivi conformément à l’article 14.

2. L’évaluation effectuée en application du paragraphe 1 porte notamment sur les points suivants:

a)	l’incidence du présent règlement sur les obligations imposées aux plateformes numériques de location de courte durée;

a)	l’incidence du présent règlement sur les obligations imposées aux plateformes numériques de location de courte durée;

b)	l’incidence du présent règlement sur la disponibilité des données relatives à la prestation de services de location de logements de courte durée proposés dans l’Union par les hôtes par l’intermédiaire de plateformes numériques de location de courte durée; et

b)	l’incidence du présent règlement sur la disponibilité des données relatives à la prestation de services de location de logements de courte durée proposés dans l’Union par les hôtes par l’intermédiaire de plateformes numériques de location de courte durée;

dans la mesure du possible, l’incidence du présent règlement sur le contenu et la proportionnalité des mesures législatives, réglementaires ou administratives nationales relatives à l’accès aux services de location de logements de courte durée et à la prestation de ces services, y compris lorsqu’il s’agit de services transfrontières.

l’incidence sur les collectivités locales et régionales et sur leur capacité à élaborer des politiques fondées sur les données partagées par les plateformes avec les autorités compétentes. Il convient également de prendre en considération la disponibilité, la qualité et l’exploitabilité des données ainsi que le fonctionnement de l’application transfrontière et de la coopération administrative ;

Exposé des motifs

Inclure une référence au Comité européen des régions va de soi, et l’ajout de la dernière phrase vise à assurer la cohérence avec le paragraphe 56.

II. RECOMMANDATIONS POLITIQUES

LE COMITÉ EUROPÉEN DES RÉGIONS (CdR),

accueille favorablement la publication de la proposition de règlement concernant la collecte et le partage des données relatives aux services de location de logements de courte durée, et modifiant le règlement (UE) 2018/1724 (1), ainsi que son principal objectif, qui est d’«harmoniser et améliorer le cadre régissant la production et le partage de données» et de «renforcer la transparence de ce secteur», assurant ainsi une meilleure traçabilité et un renforcement de l’obligation de rendre des comptes;

se félicite de la proposition, qui vise à améliorer la transparence par la collecte et le partage de données tout en laissant aux pays de l’Union le contrôle de la réglementation du secteur des locations de courte durée, y compris les règles en matière de santé et de sécurité, la politique du logement et les questions fiscales;

souligne l’importance du bon fonctionnement du marché unique, y compris de sa dimension numérique, en tant que pierre angulaire de la croissance de l’Union, apte à créer les conditions nécessaires pour que le tourisme européen puisse prospérer, et réaffirme les conclusions du Conseil 9707/19 de mai 2019 qui appellent à «apporter davantage de clarté en ce qui concerne les règles applicables aux nouveaux modèles commerciaux, y compris pour ce qui est des services de location de logements à court terme dans l’Union»;

affirme que le droit des autorités publiques locales de réglementer des objectifs d’intérêt public dans des domaines relevant de leur compétence (par exemple, le logement et la planification) est un élément clé pour parvenir à la cohésion et constitue une question de subsidiarité;

soutient que le cadre juridique européen est compatible avec le respect des particularités locales et régionales;

escompte que le règlement prévoira, d’une part, l’adoption d’un ensemble de règles et d’obligations claires au niveau européen et, d’autre part, la mise à disposition d’une série d’outils et d’options que les villes et les régions pourront utiliser pour suivre la situation sur le terrain et faire des choix politiques mieux adaptés à leurs besoins spécifiques;

Le rôle des plateformes de l’économie collaborative dans le tourisme

souligne que le tourisme est un secteur stratégique, un outil d’intégration et un moteur essentiel de la relance socio-économique; qu’il représente plus de 10 % du produit intérieur brut de l’Union et qu’il emploie 26 millions de personnes, ce qui représente 6 % du total des exportations de l’Union;

rappelle que le tourisme a souffert massivement de la pandémie de COVID-19 et que le secteur n’a pas encore retrouvé ses niveaux d’avant 2020, même si les données de 2022 montrent que la reprise est en cours et indiquent une fois de plus que les citoyens européens sont très enclins à visiter d’autres pays;

reconnaît que les services de location de logements de courte durée constituent une part importante de l’écosystème touristique de l’Union: à l’heure actuelle, 29 % des nuitées sont réservées par l’intermédiaire de ces plateformes, et ce chiffre est en hausse;

10.

reconnaît que, bien souvent, les locations de courte durée jouent un rôle moteur positif pour la rénovation et la réhabilitation du parc immobilier des villes et des petites agglomérations, y compris du point de vue de la durabilité, en remettant en usage un grand nombre de logements qui, autrement, ne seraient pas disponibles sur le marché et de biens immobiliers qui se trouveraient sinon à l’abandon;

11.

souligne qu’en 2019, plus de 512 millions de nuitées passées dans l’Union ont été réservées par l’intermédiaire de l’une des quatre principales plateformes actives dans ce secteur, ce qui représente en moyenne 1,4 million de clients par jour. Cela signifie qu’environ 90 séjours ont été réservés chaque minute et près de 130 000 par jour (2);

12.

constate que l’impact des plateformes au niveau régional de l’Union est inégal;

13.

attire l’attention sur l’exode de la valeur ajoutée, étant donné que de nombreuses plateformes ont leur siège en dehors de l’Union;

14.

étant donné que, dans les régions moins développées, les services de location de logements de courte durée concernent essentiellement des zones rurales, estime que l’Union devrait faire en sorte de soutenir les professionnels de l’hébergement de courte durée, s’agissant en l’occurrence de développer leurs capacités numériques, leurs compétences linguistiques et leurs autres compétences liées au tourisme, aux fins de leur coopération avec les collectivités locales. À cet égard, il y a lieu de soutenir ces collectivités afin de mieux renforcer les capacités des professionnels de l’hébergement de courte durée, de raffermir leur confiance mutuelle et, de cette manière, de contribuer à dynamiser le tourisme rural qui, au lendemain de la COVID-19, apporte une valeur ajoutée au développement économique local et régional;

15.

attire l’attention sur le fait qu’en 2019, avant la pandémie, 42 villes de l’Union ont enregistré plus d’un million de nuitées, Paris, Barcelone, Lisbonne et Rome ayant dépassé 10 millions de nuitées chacune; le tourisme urbain ou dans les villes d’art est précisément celui qui a été le plus durement touché par la COVID-19 entre 2020 et 2021, de même que celui vers les destinations touristiques de vacances axées sur le soleil et la plage;

16.

se félicite que l’intérêt des voyageurs se soit déplacé vers des villes et des communautés rurales plus petites et que les visiteurs choisissent de plus en plus de quitter les itinéraires touristiques «traditionnels»; soutient fermement, à cet égard, l’objectif de la stratégie de l’Union pour une mobilité intelligente (3) visant à doubler le trafic ferroviaire à grande vitesse dans toute l’Europe; est convaincu que des modèles de voyage modernes et durables renforceront encore le tourisme rural;

17.

souligne que, si l’Union européenne se présente comme la destination touristique numéro un dans le monde, la reprise du tourisme de l’Union au cours des deux dernières années a été principalement due au tourisme intérieur et intraeuropéen; afin de soutenir davantage les citoyens européens qui se déplacent dans l’Union, le CdR appelle à redoubler d’efforts pour rétablir les liaisons ferroviaires transfrontalières existantes (149 des 265 liaisons ne sont pas opérationnelles (4)) afin de promouvoir les transports à émissions nulles, de relancer le réseau ferroviaire de l’Union et de l’adapter aux défis du XXIe siècle en tirant le meilleur parti des technologies ferroviaires les plus avancées;

L’impact sur le secteur du logement

18.

reconnaît que ce sont surtout les municipalités des grandes villes européennes qui sont confrontées à une demande croissante de logements abordables pour accueillir les citoyens désireux d’étudier, de travailler et de vivre dans ces villes. Garantir des logements abordables est une question d’intérêt public qu’il appartient aux autorités locales de gérer en trouvant les meilleures solutions possibles pour éviter les divergences avec ceux qui ont intérêt à louer aux touristes;

19.

souligne que les locations de courte durée combinent deux marchés distincts: le marché de la construction résidentielle et celui du tourisme; il s’ensuit que les incitations financières ou fiscales à la rénovation des bâtiments peuvent favoriser la conversion des logements, c’est-à-dire la transformation d’habitations résidentielles en hébergements touristiques, avec la possibilité d’une exploitation commerciale qui s’effectue au détriment des résidents, des étudiants et des travailleurs;

20.

il incombe à chaque autorité compétente de décider si la location de logements de courte durée est possible dans les bâtiments de logements sociaux de son territoire;

21.

souligne que, dans les zones où il existe une forte activité des plateformes en ligne, l’impact sur le marché immobilier est considérable (5); il en résulte une augmentation des loyers et des prix de l’immobilier, avec une réduction subséquente de la disponibilité du parc immobilier pour la population locale;

22.

souligne que, tout en offrant des possibilités aux plateformes, il est essentiel de respecter les objectifs de politique publique tels qu’en matière de disponibilité de logements abordables et de protection des centres urbains, en particulier à l’heure où les conditions économiques se détériorent en Europe. Les services de location de logements de courte durée par l’intermédiaire de plateformes et leurs incidences ne doivent pas saper la forte acceptation du tourisme dans les régions et les villes d’Europe non plus que nuire à la qualité de vie dans certains quartiers;

Partage des données

23.

estime par conséquent que, dans le respect des règles en matière de protection des données, les exigences obligatoires en matière de partage d’informations pour les plateformes sur le marché du logement de courte durée devraient être contraignantes, étant donné que cet accès aux informations est essentiel pour les autorités afin qu’elles puissent garantir la disponibilité de logements abordables;

24.

s’inquiète de la difficulté pour les plateformes de partager des informations critiques avec les autorités publiques, même si elles émettent certains signes montrant qu’elles sont davantage disposées à aider les collectivités locales et régionales à assumer des décisions politiques éclairées et à simplifier l’application et la compréhension des règles locales;

25.

souligne la charge administrative pesant sur les autorités publiques, qui sont confrontées à un nombre croissant de plaintes de la part de leurs concitoyens et sont contraintes d’enquêter sur les signalements d’activités illégales de location de courte durée, en vue d’imposer des sanctions; déplore le fait que les collectivités locales et régionales aient à entamer devant les tribunaux des procédures contre les activités illégales afin d’imposer le respect des règles en vigueur;

26.

rappelle l’arrêt de la Cour de justice de l’Union européenne dans l’affaire C-674/20 (6), selon lequel il n’est pas contraire au droit de l’Union d’exiger des prestataires de services d’intermédiation immobilière, et en particulier des gestionnaires de plateformes d’hébergement électroniques, qu’ils transmettent aux autorités fiscales compétentes certaines données relatives aux transactions liées aux hébergements touristiques;

27.

précise que la loi européenne sur le commerce électronique [directive 2000/31/CE (7)], qui garantit le droit des plateformes de fournir un ensemble de services, ne les exempte pas des règles locales et régionales en matière de collecte de données fiscales;

28.

rappelle toutefois l’arrêt de la Cour de justice [affaire C-390/18 (8)] qui qualifie les plateformes de «prestataires de service d’intermédiation» plutôt que de «fournisseurs de logements» et attire l’attention sur le fait qu’elles ne peuvent pas être traitées comme des agences immobilières en ligne;

29.

souligne qu’à partir du 1er janvier 2023, les plateformes doivent commencer à communiquer aux autorités fiscales certaines informations sur les revenus perçus par les personnes qui louent des logements par leur intermédiaire [directive (UE) 2021/514 (9)]; espère que cette obligation renforcera le respect des exigences en matière d’imposition et qu’elle permettra aux autorités publiques de mieux poursuivre les opérateurs illégaux; souligne à cet égard qu’il importe d’assurer la cohérence entre les différents textes législatifs;

30.

espère que les règles établies dans la proposition de règlement s’appliqueront également aux services de location de courte durée qui sont offerts sans recourir à des plateformes en ligne, et ce afin d’écarter toute disparité de traitement éventuelle entre les hôtes, sachant que les services de location de courte durée fournis sans recourir à de telles plateformes ne sont pas soumis aux obligations découlant de la procédure d’enregistrement et risquent d’échapper totalement à la connaissance de l’autorité publique;

31.

escompte que les plateformes mettront en place, en accord avec les autorités nationales, régionales et locales, des procédures visant à supprimer les publicités illégales sur leurs sites;

32.

aux fins de la coopération avec les collectivités locales, souligne la nécessité d’apporter un soutien pour renforcer les capacités des professionnels de l’hébergement de courte durée issus des zones rurales et des régions moins développées, étoffer leurs compétences numériques et leur ouvrir plus de possibilités;

33.

se dit préoccupé par le fait que la durée maximale de conservation des données, définie par la proposition de règlement à l’article 12, paragraphe 3, et fixée à «pas plus de 1 an», pourrait s’avérer insuffisante, et invite à l’étendre à au moins deux ans;

Solutions locales et régionales

34.

souligne qu’un nombre important de villes et de régions de l’Union ont mis en place des mesures individuelles pour contrôler ou limiter l’activité des services de location de logements de courte durée dans leurs quartiers; ces mesures comprennent, entre autres, la limitation du nombre de jours pour lesquels un bien peut être proposé à la location, la perception de taxes, l’interdiction des locations de courte durée dans certains types de bâtiments spécifiques ou zones spécifiques;

35.

réaffirme la nécessité d’accorder une large marge d’appréciation aux autorités nationales, régionales et locales pour définir des règles appropriées pour les services d’hébergement, y compris en matière d’enregistrement obligatoire, de limitation des permis et de politiques de zonage spécifiques, de limitation de la durée des locations de courte durée ainsi que des règles visant à éviter la «touristification» et, partant, à éviter que les centres urbains ne se vident de leurs habitants, avec une baisse de la qualité de vie au détriment des résidents;

36.

attire l’attention sur le fait que toute intervention devrait se faire sans fausser le marché ni favoriser une forme de logement par rapport à une autre; elle devrait également tenir compte de la diversité des marchés de l’hébergement touristique et ne pas se concentrer exclusivement sur les villes, étant donné que les plateformes opèrent également dans les zones rurales et dans les destinations de vacances axées sur le soleil et la plage;

Concernant la réglementation des locations de logements de courte durée

37.

estime que le paysage actuel se caractérise par un manque de clarté en ce qui concerne les règles applicables aux fournisseurs de locations de logements de courte durée et aux collectivités locales et régionales; se félicite, à cet égard, de la proposition de règlement visant à améliorer la collecte et le partage d’informations entre les plateformes et les autorités;

38.

fait observer qu’avant la publication de ladite proposition, plusieurs villes, régions et États membres ont tenté de réglementer ce nouveau secteur au moyen d’un certain nombre d’exigences diverses, sous la forme de limitations du nombre de nuits, de régimes d’enregistrement et d’autorisation, d’exigences en matière de zonage et d’octroi de licences;

39.

souligne que ces mesures ont eu un succès limité, car elles ont été entravées par le manque de coopération des plateformes de l’économie collaborative s’agissant de répondre aux demandes de partage d’informations formulées par les autorités publiques; soutient dès lors le choix du règlement, en tant qu’il s’agit de l’instrument juridique approprié pour accroître la transparence et rationaliser les flux de données;

40.

condamne fermement le fait que la Commission européenne juge les systèmes d’enregistrement ou les réglementations locales ou régionales comme «excessivement contraignants», «inefficaces et divergents»;

41.

souligne que 22 États membres disposent d’un système d’enregistrement; ces systèmes varient en ce qui concerne la portée, les procédures, les exigences et les mécanismes de mise en œuvre, y compris le niveau de coopération requis de la part des plateformes;

42.

rappelle que c’est aux États membres et aux autorités responsables qu’il incombe de décider de la mise en place d’un système d’enregistrement, conformément à la proposition de règlement. La création d’un tel système leur donnera accès aux données;

43.

soutient la proposition de la Commission européenne visant à favoriser la mise en place de systèmes d’enregistrement similaires et interopérables à l’échelle de l’Union afin de garantir que les hôtes et les plateformes respectent des normes d’enregistrement cohérentes dans l’ensemble de l’Union, un tel dispositif pouvant également réduire les coûts administratifs pour les autorités; estime que la conformité dès la conception peut être intégrée dans le processus d’enregistrement;

44.

part du principe que le règlement devrait permettre aux autorités publiques de mieux définir les politiques de gestion des locations de courte durée, en favorisant des règles plus ciblées et plus adaptées et, partant, en renforçant leur applicabilité;

45.

s’inquiète toutefois des coûts administratifs que les pouvoirs publics devront supporter pour mettre en place des systèmes d’enregistrement et des guichets uniques;

46.

attire l’attention sur le fait que les coûts liés au système d’enregistrement et aux liens vers le portail unique national seront supportés par les autorités locales compétentes pour un territoire donné, et souligne que l’adaptation au nouveau système pourrait exiger davantage de temps;

47.

souligne qu’il appartient aux États membres de fixer (au niveau national, régional ou local) les règles relatives à l’accès et à la fourniture de logements de courte durée. La mise en place de régimes d’autorisation concernant l’accès à des logements de courte durée et leur fourniture reste possible;

Concernant les parts de marché et les hôtes

48.

demande que soient menées des enquêtes plus approfondies sur les définitions et espère qu’un ensemble unique de critères sera défini pour distinguer les différents types de propriétaires (hôtes professionnels, hôtes occasionnels ou propriétaires ayant confié la gestion de leurs actifs immobiliers à des gestionnaires de biens), afin de garantir un accès effectif au marché et d’éliminer les obstacles inutiles à celui-ci, en particulier pour les petits opérateurs;

49.

souligne que la proposition de la Commission européenne est pleinement conforme aux principes de subsidiarité et de proportionnalité; elle ouvre différentes possibilités aux autorités compétentes, leur confère la décision de mettre en place un système d’enregistrement et n’interfère pas avec d’autres réglementations d’intérêt public;

50.

demande qu’il soit procédé à une évaluation du marché afin d’estimer le degré de professionnalisation des hôtes;

51.

espère que le numéro d’enregistrement unique sera suffisant pour évaluer le nombre de bâtiments/d’unités gérés par des personnes physiques ou morales;

52.

demande à la Commission, en coopération avec les États membres, de publier un rapport décrivant le marché et comportant des estimations des parts de marché des différents opérateurs, en tenant compte de segments spécifiques, par exemple: hôtes professionnels et hôtes occasionnels (de particulier à particulier); hôtes dans des zones rurales ou de petites villes et hôtes dans des centres touristiques; opérateurs et intermédiaires proposant des services transfrontaliers, par opposition à ceux proposant des services locaux, et de mettre à jour les informations contenues dans l’analyse d’impact;

53.

affirme que des règles plus strictes devraient s’appliquer aux exploitants professionnels de biens immobiliers en location de courte durée («opérateurs commerciaux») plutôt qu’aux gérants occasionnels (de particulier à particulier);

Inscriptions

54.

demande que soit clarifiée la question de savoir si la décision de mettre en place un système d’enregistrement (conjointement avec le portail numérique unique) relève de la seule responsabilité nationale ou si elle peut également être prise par les gouvernements locaux et régionaux de l’État membre concerné s’ils le souhaitent;

55.

se félicite que le projet définisse une approche commune des procédures d’enregistrement, en vertu de laquelle chaque unité individuelle se voit attribuer un numéro d’enregistrement national unique afin de garantir une plus grande transparence et une plus grande traçabilité;

56.

se dit préoccupé par le fait que les règles proposées permettent la délivrance automatique et immédiate d’un numéro d’enregistrement et le lancement d’activités de la part des hôtes; comprend bien que l’enregistrement n’est pas nécessairement synonyme de vérification, mais escompte que davantage de détails seront fournis sur la manière dont les autorités compétentes peuvent limiter la délivrance des numéros d’enregistrement dans les zones ou unités couvertes par des réglementations locales interdisant les activités de location de logements de courte durée. Dès l’enregistrement, au moins une preuve du droit de disposer de l’unité devrait être exigée;

57.

estime que l’article 6 devrait être clarifié en ce qui concerne les sanctions en cas de non-respect par les plateformes de la suspension ou de l’injonction à supprimer les annonces illégales; considère que le règlement devrait prévoir explicitement que les autorités compétentes des États membres ont le pouvoir de sanctionner les plateformes qui ne se conforment pas aux règles applicables;

Concernant la vérification et l’évaluation

58.

demande davantage de précisions en ce qui concerne l’article 7, paragraphe 1, point c), qui exige des plateformes de «déployer des efforts raisonnables pour vérifier de manière aléatoire la déclaration des hôtes»; estime que des termes tels que «efforts raisonnables» et «vérifier de manière aléatoire» risquent d’être trop vagues et ouverts à l’interprétation; considère en outre que ces tâches de vérification aléatoire et leur communication aux autorités compétentes devraient être effectuées au moins une fois par trimestre;

59.

souligne que la procédure d’enregistrement prévue par le règlement à l’examen est sans préjudice d’éventuelles autres obligations de déclaration, par exemple dans les domaines de la fiscalité, du registre de la population et des statistiques;

60.

fait valoir que l’évaluation, prévue trois ans après l’entrée en vigueur du règlement, devrait également fournir une analyse de l’impact sur les collectivités locales et régionales et sur leur capacité à élaborer des politiques fondées sur les données partagées par les plateformes avec les autorités compétentes. Il convient également de prendre en considération la disponibilité, la qualité et l’exploitabilité des données ainsi que le fonctionnement de l’application transfrontière et de la coopération administrative;

61.

estime qu’à l’article 7 du règlement sur la conformité dès la conception, la création de la case obligatoire pour indiquer le numéro d’enregistrement de l’unité dans les publicités de location de courte durée sur les plateformes devrait se faire de manière automatisée au moment où un hôte tente de publier une annonce dans une zone soumise à une procédure d’enregistrement et non sur la base d’une autodéclaration volontaire des hôtes. Le Comité souligne de plus que, étant donné que l’article 13, paragraphe 1, point a), oblige les États membres à tenir à jour «la liste des zones dans lesquelles une procédure d’enregistrement s’applique sur leur territoire», les plateformes devront disposer des moyens techniques nécessaires pour procéder à cette vérification sans que cela entraîne des coûts importants;

62.

doute qu’il soit suffisant que les hôtes eux-mêmes indiquent si l’unité proposée en location de courte durée est située dans une zone où une procédure d’enregistrement a été mise en place ou est appliquée; suggère plutôt que l’interface soit conçue de manière que l’introduction du numéro d’enregistrement soit obligatoire dans ce cas.

Bruxelles, le 15 mars 2023.

Le président du Comité européen des régions

Vasco ALVES CORDEIRO

(31) Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données) (JO L 119 du 4.5.2016, p. 1).

(37) Règlement (UE) 2019/1150 du Parlement européen et du Conseil du 20 juin 2019 promouvant l’équité et la transparence pour les entreprises utilisatrices de services d’intermédiation en ligne (JO L 186 du 11.7.2019, p. 57).

(38) Règlement (UE) 2022/1925 du Parlement européen et du Conseil du 14 septembre 2022 relatif aux marchés contestables et équitables dans le secteur numérique et modifiant les directives (UE) 2019/1937 et (UE) 2020/1828 (JO L 265 du 12.10.2022, p. 1).

(39) Directive (UE) 2015/1535 du Parlement européen et du Conseil du 9 septembre 2015 prévoyant une procédure d’information dans le domaine des réglementations techniques et des règles relatives aux services de la société de l’information (texte codifié) (JO L 241 du 17.9.2015, p. 1).

(40) Directive 2010/24/UE du Conseil du 16 mars 2010 concernant l’assistance mutuelle en matière de recouvrement des créances relatives aux taxes, impôts, droits et autres mesures (JO L 84 du 31.3.2010, p. 1).

(41) Directive 2011/16/UE du Conseil du 15 février 2011 relative à la coopération administrative dans le domaine fiscal et abrogeant la directive 77/799/CEE (JO L 64 du 11.3.2011, p. 1).

(1) Règlement (CE) no 223/2009 du Parlement européen et du Conseil du 11 mars 2009 relatif aux statistiques européennes et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1101/2008 relatif à la transmission à l’Office statistique des Communautés européennes d’informations statistiques couvertes par le secret, le règlement (CE) no 322/97 du Conseil relatif à la statistique communautaire et la décision 89/382/CEE, Euratom du Conseil instituant un comité du programme statistique des Communautés européennes (JO L 87 du 31.3.2009, p. 164).

(1) Règlement (UE) 2018/1724 du Parlement européen et du Conseil du 2 octobre 2018 établissant un portail numérique unique pour donner accès à des informations, à des procédures et à des services d’assistance et de résolution de problèmes, et modifiant le règlement (UE) no 1024/2012 (JO L 295 du 21.11.2018, p. 1).

(2) https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Short-stay_accommodation_offered_via_online_collaborative_economy_platforms

(3) https://transport.ec.europa.eu/transport-themes/mobility-strategy_fr

(4) https://ec.europa.eu/regional_policy/en/information/publications/reports/2018/comprehensive-analysis-of-the-existing-cross-border-rail-transport-connections-and-missing-links-on-the-internal-eu-borders

(5) https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0094119020300498

(6) Affaire C-674/20: Arrêt de la Cour (deuxième chambre) du 27 avril 2022 (demande de décision préjudicielle de la Cour constitutionnelle — Belgique) — Airbnb Ireland UC /Région de Bruxelles-Capitale (JO C 237 du 20.6.2022, p. 13), https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=CELEX%3A62020CA0674

(7) Directive 2000/31/CE du Parlement européen et du Conseil du 8 juin 2000 relative à certains aspects juridiques des services de la société de l’information, et notamment du commerce électronique, dans le marché intérieur («directive sur le commerce électronique») (JO L 178 du 17.7.2000, p. 1), https://eur-lex.europa.eu/legal-content/fr/ALL/?uri=CELEX:32000L0031

(8) Affaire C-390/18: Arrêt de la Cour (grande chambre) du 19 décembre 2019 (demande de décision préjudicielle du Juge d’instruction du tribunal de grande instance de Paris — France) — procédure pénale contre X (JO C 61 du 24.2.2020, p. 8).

(9) Directive (UE) 2021/514 du Conseil du 22 mars 2021 modifiant la directive 2011/16/UE relative à la coopération administrative dans le domaine fiscal (JO L 104 du 25.3.2021, p. 1).

30.5.2023

Journal officiel de l'Union européenne

C 188/19

Avis du Comité européen des régions sur le thème «Locations de courte durée: trouver un équilibre entre les besoins des communautés locales, des entrepreneurs et des voyageurs»

(2023/C 188/05)

Rapporteur:

Roberto CIAMBETTI (ECR/IT), président et membre du conseil régional de Vénétie

Texte de référence:

COM(2022) 571 final

I. RECOMMANDATIONS D’AMENDEMENTS

Amendement 1

Considérant 1

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

(1)

Les services de location de logements de courte durée proposés par des hôtes existent depuis de nombreuses années et viennent compléter d’autres services d’hébergement, tels que les hôtels, les auberges et les chambres d’hôte. Le volume de ces services augmente considérablement dans toute l’Union sous l’effet de la croissance de l’économie des plateformes. Force est toutefois de constater que certaines plateformes agissent dans un esprit de non-respect des lois et des règles et d’absence de coopération avec les autorités. S’ils offrent de nombreuses possibilités aux clients, aux hôtes et à l’ensemble de l’écosystème touristique, l’expansion rapide de ces services suscite également des inquiétudes et pose des défis, en particulier pour les communautés locales et les autorités publiques. L’un des principaux défis à relever est lié au manque d’informations fiables sur les services de location de logements de courte durée, telles que l’identité des hôtes, le lieu où ces services sont proposés et leur durée, si bien que les autorités ont des difficultés à évaluer l’incidence des services de location de logements de courte durée et à élaborer et appliquer des mesures appropriées et proportionnées.

Amendement 2

Considérant 3

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

(3)

Amendement 3

Considérant 5

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

(5)

Amendement 4

Considérant 9

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

(9)

Exposé des motifs

Amendement 5

Considérant 12

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

(12)

Les États membres devraient avoir la possibilité d’exiger des hôtes qu’ils communiquent des informations et documents supplémentaires attestant le respect d’exigences relevant de la législation nationale, telles que les exigences en matière de fiscalité, de santé et de sécurité ainsi que de protection des consommateurs. Les États membres peuvent, notamment pour garantir l’égalité d’accès et l’inclusion, exiger des hôtes qu’ils fournissent des informations sur l’accessibilité aux personnes handicapées des unités proposées à la location de courte durée au regard des exigences nationales ou locales en matière d’accessibilité. Pour autant, toutes les exigences devraient être conformes aux principes de non-discrimination et de proportionnalité, c’est-à-dire qu’elles doivent être appropriées et nécessaires à la réalisation d’un objectif réglementaire légitime, ainsi qu’au traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et à la directive 2006/123/CE. Par ailleurs, les États membres devraient être en mesure d’imposer aux hôtes des exigences d’information conformes au droit de l’Union sur des questions non couvertes par le présent règlement, comme les séjours non rémunérés, y compris lorsque les modalités d’accueil concernent des personnes vulnérables, telles que les réfugiés ou les bénéficiaires d’une protection temporaire.

Amendement 6

Considérant 16

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

(16)

L’article 31 du règlement (UE) 2022/2065 fixe certaines exigences en matière de diligence raisonnable pour les fournisseurs de plateformes numériques permettant aux consommateurs de conclure des contrats à distance avec des professionnels. Ces exigences s’appliquent aux plateformes numériques pour ce qui concerne les services de location de logements de courte durée proposés par des hôtes ayant qualité de professionnels. Toutefois, le secteur de la location de logements de courte durée est caractérisé par le fait que les hôtes sont souvent des particuliers qui proposent des services de location de logements de courte durée à titre occasionnel pour des pairs et qui ne remplissent pas nécessairement les conditions pour être qualifiés de «professionnels» conformément au droit de l’Union. Par conséquent, suivant le concept et l’objectif de «conformité dès la conception» au sens de l’article 31 du règlement (UE) 2022/2065, et afin de permettre aux autorités compétentes de vérifier si les obligations d’enregistrement applicables sont respectées, il convient d’appliquer des conditions particulières garantissant la conformité dès la conception dans le cadre des services de location de logements de courte durée, notamment ceux proposés par des hôtes qui ne sont pas considérés comme des professionnels en vertu du droit de l’Union. Les plateformes numériques de location de courte durée devraient veiller à ce que les services ne soient pas proposés lorsque aucun numéro d’enregistrement n’a été fourni, dans les cas où un hôte déclare qu’un tel numéro d’enregistrement s’applique. Cette disposition devrait constituer pour les plateformes numériques une obligation générale de recherche des faits visant à vérifier l’exactitude du numéro d’enregistrement avant la publication de l’offre de services de location de logements de courte durée.

Exposé des motifs

Les plateformes devraient être tenues de vérifier l’exactitude du numéro d’enregistrement.

Amendement 7

Considérant 18

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

(18)

Les autorités compétentes qui souhaitent recevoir des plateformes numériques des informations sur les activités des hôtes et qui disposent de systèmes d’enregistrement devraient être en mesure d’obtenir régulièrement des données d’activité auprès de ces plateformes. Les données susceptibles d’être collectées devraient être entièrement harmonisées et inclure des informations sur le nombre de nuitées pour lesquelles une unité enregistrée a été louée et le nombre de clients pour lesquels l’unité a été louée par nuitée, le numéro d’enregistrement et l’URL du référencement de l’unité . Dans les cas où le numéro d’enregistrement est manquant ou incorrect, les données devraient également inclure l’adresse de l’unité, y compris le numéro exact de l’appartement, autant d’informations nécessaires pour permettre l’identification de l’hôte et de l’unité proposée en location de courte durée. Seules les plateformes numériques qui ont effectivement facilité la réalisation de transactions directes entre les hôtes et les clients sont concernées par l’obligation de fournir les données d’activité, le numéro d’enregistrement et l’URL du référencement de l’unité, car elles seules sont en mesure de collecter des données telles que le nombre de nuitées pour lesquelles une unité est louée et le nombre de clients ayant séjourné dans l’unité par nuitée. Les États membres ne devraient pas maintenir ni introduire des mesures qui imposent aux plateformes de fournir des informations sur les prestataires de services de location de logements de courte durée et leurs activités en s’écartant des mesures prévues par le présent règlement, sauf disposition contraire du droit de l’Union.

Exposé des motifs

Amendement 8

Considérant 23

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

(23)

Exposé des motifs

Les contrôles aléatoires ne suffisent pas. Les numéros d’enregistrement ont un format donné, ils peuvent être vérifiés automatiquement, ce qui réduit les charges.

Amendement 9

Considérant 26

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

(26)

Un cadre proportionné, limité et prévisible au niveau de l’Union est nécessaire pour le partage transparent des données d’activité et des numéros d’enregistrement, conformément aux exigences du règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil (31). À cette fin, les États membres devraient dresser la liste des autorités compétentes aux niveaux national, régional et local, qui ont mis en place une procédure d’enregistrement ou maintiennent une procédure existante pour demander les données d’activité concernant des unités situées sur leur territoire. Ces données ne devraient être traitées qu’à des fins de contrôle du respect des procédures d’enregistrement ou de mise en œuvre de règles concernant l’accès aux services de location de logements de courte durée et la fourniture de ces services. Dans ce dernier cas, un tel traitement ne devrait être autorisé que si les règles en question sont non discriminatoires, proportionnées et conformes au droit de l’Union, y compris aux règles relatives à la libre circulation des services, à la liberté d’établissement et aux règles de la directive 2006/123/CE. Une violation de ces dispositions ne peut être présumée que si cette violation a été établie de manière concluante devant un tribunal. Aux fins du respect du droit de l’Union en matière de protection des données, toute règle concernant l’accès aux services de location de logements de courte durée et la fourniture de ces services devrait définir la finalité du traitement des données conformément aux exigences du règlement (UE) 2016/679. Les données d’activité, qui n’incluent pas les données à caractère personnel, sont également essentielles pour les autorités qui élaborent de telles règles dans le cadre des efforts visant à promouvoir un écosystème touristique équilibré, notamment des règles efficaces et proportionnées pour l’accès aux services de location de logements de courte durée et la fourniture de ces services. Une période de conservation d’un an au maximum devrait permettre aux autorités compétentes d’assurer le respect des réglementations applicables aux hôtes ou concernant les unités louées et servir à l’élaboration de politiques.

Amendement 10

Considérant 34

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

(34)

La Commission devrait évaluer périodiquement le présent règlement et suivre de près son incidence sur la fourniture de services de location de logements de courte durée proposés par l’intermédiaire de plateformes numériques dans l’Union. Cette évaluation devrait notamment consister à observer les éventuels effets sur les fournisseurs de plateformes numériques de location de courte durée et l’incidence de la disponibilité accrue , de l’exploitabilité et de la qualité des données. Afin d’obtenir une vue d’ensemble de l’évolution du secteur, l’évaluation devrait tenir compte des expériences des autorités compétentes des États membres et de celles des parties prenantes concernées.

Exposé des motifs

La proportionnalité des règles est garantie par la procédure de notification des règles nationales, régionales et locales, conformément à la directive sur les services.

Amendement 11

Article 2, paragraphes 2 et 3

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

2. Le présent règlement est sans préjudice:

a)	de la réglementation nationale, régionale ou locale régissant l’accès aux services de location de logements de courte durée ou la prestation de ces services par les hôtes, sauf disposition contraire expressément prévue par le présent règlement;

a)	de la réglementation nationale, régionale ou locale régissant l’accès aux services de location de logements de courte durée ou la prestation de ces services par les hôtes, sauf disposition contraire expressément prévue par le présent règlement;

b)	de la réglementation nationale, régionale ou locale en matière d’aménagement ou de développement du territoire, de la réglementation relative à l’aménagement des zones urbaines et rurales, des normes en matière de construction;

b)	de la réglementation nationale, régionale ou locale en matière d’aménagement ou de développement du territoire, de la réglementation relative à l’aménagement des zones urbaines et rurales, des normes en matière de construction ou du droit des baux d’habitation ;

c)	de la réglementation européenne ou nationale régissant la prévention, la détection d’infractions pénales, les enquêtes et les poursuites en la matière, ou l’exécution de sanctions pénales;

c)	de la réglementation européenne ou nationale régissant la prévention, la détection d’infractions pénales, les enquêtes et les poursuites en la matière, ou l’exécution de sanctions pénales;

d)	de la réglementation européenne ou nationale régissant l’administration, la perception, l’exécution et le recouvrement des taxes, droits de douane et autres droits.

d)	de la réglementation européenne ou nationale régissant l’administration, la perception, l’exécution et le recouvrement des taxes, droits de douane et autres droits.

a)	du règlement (UE) 2019/1150 du Parlement européen et du Conseil (37);

b)	du règlement (UE) 2022/2065;

c)	du règlement (UE) 2022/1925 du Parlement européen et du Conseil (38);

d)	de la directive 2000/31/CE;

e)	de la directive 2006/123/CE;

f)	de la directive (UE) 2015/1535 du Parlement européen et du Conseil (39);

g)	de la directive 2010/24/UE du Conseil (40); et

h)	de la directive 2011/16/UE du Conseil (41).

a)	du règlement (UE) 2019/1150 du Parlement européen et du Conseil (37);

b)	du règlement (UE) 2022/2065;

c)	du règlement (UE) 2022/1925 du Parlement européen et du Conseil (38);

d)	de la directive 2000/31/CE;

e)	de la directive 2006/123/CE;

f)	de la directive (UE) 2015/1535 du Parlement européen et du Conseil (39);

g)	de la directive 2010/24/UE du Conseil (40);

h)	de la directive 2011/16/UE du Conseil (41) ; et

i)	du règlement (UE) no 692/2011 .

Exposé des motifs

Amendement 12

Article 3, points 2), 10) et 11)

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

2)	«hôte», une personne physique ou morale qui fournit, ou a l’intention de fournir, à titre professionnel ou non, un service de location de logement de courte durée contre rémunération par l’intermédiaire d’une plateforme numérique de location de courte durée;

[…]

10)	«autorité compétente», une autorité nationale, régionale ou locale d’un État membre qui est compétente pour gérer et faire respecter les procédures d’enregistrement pour les services de location de logements de courte durée et/ou pour collecter des données sur ces mêmes services;

10)

11)	«données d’activité», le nombre de nuitées pour lesquelles une unité est louée et le nombre de clients ayant séjourné dans l’unité par nuitée;

11)	«données d’activité», le nombre de nuitées pour lesquelles une unité est louée et le nombre de clients ayant séjourné dans l’unité par nuitée;

Exposé des motifs

Amendement 13

Article 4, paragraphe 2 et paragraphe 5 (nouveau paragraphe)

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

2. Les États membres veillent à ce que:

a)	les procédures d’enregistrement fonctionnent sur la base des déclarations faites par les hôtes;

a)	les procédures d’enregistrement fonctionnent sur la base des déclarations faites par les hôtes;

c)	une unité n’est pas soumise à plus d’une procédure d’enregistrement;

d)	des moyens techniques sont en place pour permettre à un hôte de mettre à jour les informations et les documents;

d)	des moyens techniques sont en place pour permettre à un hôte de mettre à jour les informations et les documents;

e)	des moyens techniques sont en place pour évaluer la validité des numéros d’enregistrement;

e)	des moyens techniques sont en place pour évaluer la validité des numéros d’enregistrement ; à cet effet, une structure commune des numéros d’enregistrement est établie comme prévu à l’article 11 ;

f)	des moyens techniques sont en place pour permettre à un hôte de retirer une unité du registre visé au paragraphe 3;

f)	des moyens techniques sont en place pour permettre à un hôte de retirer une unité du registre visé au paragraphe 3;

[…]

Amendement 14

Article 5, paragraphes 1 et 2

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

Informations que les hôtes doivent fournir

1. Lorsqu’il s’enregistre dans le cadre d’une procédure d’enregistrement visée à l’article 4, l’hôte communique les informations suivantes au moyen d’une déclaration:

a)	pour chaque unité:

a)	pour chaque unité:

1)	l’adresse de l’unité;

2)	le type d’unité;

3)	si l’unité proposée à la location constitue une partie ou la totalité de la résidence primaire ou secondaire de l’hôte, ou si elle est utilisée à d’autres fins;

4)	le nombre maximal de clients que l’unité peut accueillir;

1)	l’adresse de l’unité;

2)	le type d’unité;

3)	si l’unité proposée à la location constitue une partie ou la totalité de la résidence primaire ou secondaire de l’hôte, ou si elle est utilisée à d’autres fins;

4)	le nombre maximal de clients que l’unité peut accueillir;

5)	si l’unité est soumise à l’obligation d’autorisation, et, dans l’affirmative, si l’hôte a obtenu l’autorisation de proposer des services de location de courte durée auprès des autorités compétentes, lorsque cette obligation d’autorisation est conforme au droit de l’Union;

b)	lorsque l’hôte est une personne physique:

b)	lorsque l’hôte est une personne physique:

son nom;

2)	un numéro national d’identification ou, à défaut, d’autres informations permettant son identification;

3)	son adresse;

4)	son numéro de téléphone:

5)	l’adresse de courrier électronique que l’autorité compétente peut utiliser pour communiquer par écrit avec lui;

son nom;

2)	un numéro national d’identification ou, à défaut, d’autres informations permettant son identification;

3)	son adresse;

4)	son numéro de téléphone:

5)	l’adresse de courrier électronique que l’autorité compétente peut utiliser pour communiquer par écrit avec lui;

c)	lorsque l’hôte est une personne morale:

c)	lorsque l’hôte est une personne morale:

son nom;

2)	son numéro national d’immatriculation d’entreprise;

3)	le nom de tous ses représentants légaux;

4)	son siège social;

5)	le numéro de téléphone de contact d’un représentant de cette personne morale;

6)	une adresse de courrier électronique que l’autorité compétente peut utiliser pour communiquer par écrit avec elle.

son nom;

2)	son numéro national d’immatriculation d’entreprise;

3)	le nom de tous ses représentants légaux;

4)	son siège social;

5)	le numéro de téléphone de contact d’un représentant de cette personne morale;

6)	une adresse de courrier électronique que l’autorité compétente peut utiliser pour communiquer par écrit avec elle.

2. Les États membres peuvent exiger que les informations transmises conformément au paragraphe 1 soient accompagnées des pièces justificatives appropriées.

Exposé des motifs

Amendement 15

Article 6, paragraphe 5 (nouveau paragraphe)

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

Exposé des motifs

Des mesures devraient également être possibles dans les cas où des violations des réglementations nationales sont constatées.

Amendement 16

Article 7

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

Conformité dès la conception

1. Les plateformes numériques de location de courte durée doivent:

a)	concevoir et organiser leur interface en ligne de manière que les hôtes déclarent eux-mêmes si l’unité proposée pour les services de location de logements de courte durée est située dans une zone où une procédure d’enregistrement a été mise en place ou s’applique;

Amendement 17

Article 9, paragraphe 1 et paragraphe 3 (nouveau paragraphe)

Texte proposé par la Commission européenne	Amendement du CdR
Obligation pour les plateformes numériques de location de courte durée de transmettre les données d’activité et les numéros d’enregistrement	Obligation pour les plateformes numériques de location de courte durée de transmettre les données d’activité et les numéros d’enregistrement
1. Lorsque le référencement concerne une unité située dans une zone figurant sur la liste visée à l’article 13, paragraphe 1, point b), les fournisseurs de plateformes numériques de location de courte durée collectent et transmettent mensuellement au point d’entrée numérique unique de l’État membre dans lequel l’unité est située des données d’activité par unité, ainsi que le numéro d’enregistrement correspondant fourni par l’hôte et l’URL du référencement. Cette transmission s’effectue par des moyens de communication de machine à machine.	1. Lorsque le référencement concerne une unité située dans une zone figurant sur la liste visée à l’article 13, paragraphe 1, point b), les fournisseurs de plateformes numériques de location de courte durée collectent et transmettent mensuellement au point d’entrée numérique unique de l’État membre dans lequel l’unité est située des données d’activité par unité , avec l’adresse de l’unité, y compris le numéro exact de l’appartement, ainsi que le numéro d’enregistrement correspondant fourni par l’hôte et l’URL du référencement. Cette transmission s’effectue par des moyens de communication de machine à machine. […]
	3. Lorsqu’une autorité compétente constate, après vérification, qu’il existe des doutes manifestes et sérieux quant à l’exactitude et à l’exhaustivité des ensembles de données transmis, elle a le pouvoir d’émettre une injonction demandant aux plateformes numériques de location de courte durée de rectifier l’ensemble de données dans un délai raisonnable à préciser par l’autorité compétente.

Amendement 18

Article 12, paragraphe 2

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

2. L’accès aux informations transmises en vertu de l’article 9 n’est accordé à l’autorité compétente que lorsque la finalité du traitement est l’une des suivantes:

a)	le contrôle du respect des procédures d’enregistrement visées à l’article 8;

a)	le contrôle du respect des procédures d’enregistrement visées à l’article 8;

b)	la mise en œuvre des règles régissant l’accès aux services de location de logements de courte durée et la prestation de ces services , pour autant que ces règles soient non discriminatoires, proportionnées et conformes au droit de l’Union.

b)	la mise en œuvre des règles régissant l’accès aux services de location de logements de courte durée et la prestation de ces services;

c)	la vérification du respect d’autres réglementations nationales et, dans la mesure nécessaire, sous une forme complète et non anonyme aux autorités compétentes pour l’application de ces règlements (par exemple, en matière d’aménagement du territoire ou de normes de construction) .

Exposé des motifs

b)	Voir l’amendement au considérant 26.

c)	Conformément à l’article 12, paragraphe 3, les données ne peuvent être transmises à d’autres autorités que si elles ne permettent pas d’identifier des unités ou des hôtes individuels. Aux fins de l’application de la législation, des données individuelles sont nécessaires.

Amendement 19

Article 12, paragraphe 4

Texte proposé par la Commission européenne	Amendement du CdR
4. Les États membres agrègent les données d’activité obtenues en application de l’article 9 et les transmettent mensuellement aux instituts nationaux de statistique et à Eurostat aux fins de l’établissement de statistiques conformément au règlement (CE) no 223/2009 du Parlement européen et du Consei (1). Les données sont agrégées aux niveaux national, régional et municipal et comprennent des informations sur le nombre total d’unités et sur le nombre maximal de clients que l’unité peut héberger dans chaque subdivision géographique. Ces données sont ventilées selon le type d’unité décrit à l’article 5, paragraphe 1, point a), du présent règlement. Les États membres désignent l’entité nationale chargée d’agréger les données d’activité et de les transmettre aux instituts nationaux de statistique et à Eurostat.	4. Les États membres agrègent les données d’activité obtenues en application de l’article 9 et les transmettent mensuellement aux instituts de statistique nationaux et, le cas échéant, régionaux et à Eurostat aux fins de l’établissement de statistiques conformément au règlement (CE) no 223/2009 du Parlement européen et du Conseil (1). Les données sont agrégées aux niveaux national, régional et municipal et comprennent des informations sur le nombre total d’unités et sur le nombre maximal de clients que l’unité peut héberger dans chaque subdivision géographique. Ces données sont ventilées selon le type d’unité décrit à l’article 5, paragraphe 1, point a), du présent règlement. Elles sont mises à la disposition des collectivités locales et régionales afin d’éclairer l’élaboration des politiques et d’aider à la planification, la mise en œuvre et l’exécution des règles locales. Les États membres désignent l’entité nationale chargée d’agréger les données d’activité et de les transmettre aux instituts nationaux de statistique et à Eurostat.

Exposé des motifs

Il importe d’inclure une référence aux statistiques régionales, tout comme de faire valoir que les collectivités locales et régionales doivent elles aussi avoir accès aux données.

Amendement 20

Article 13, paragraphe 1

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

Obligation d’information

1. Les États membres établissent et mettent gratuitement à disposition les listes suivantes:

a)	la liste des zones dans lesquelles une procédure d’enregistrement s’applique sur leur territoire;

a)	la liste des zones dans lesquelles une procédure d’enregistrement s’applique sur leur territoire;

b)	la liste des zones pour lesquelles les autorités compétentes ont demandé des données aux fournisseurs de plateformes numériques de location de courte durée.

b)	la liste des zones pour lesquelles les autorités compétentes ont demandé des données aux fournisseurs de plateformes numériques de location de courte durée;

c)	la liste des zones dans lesquelles un régime d’autorisation s’applique sur leur territoire .

Exposé des motifs

Amendement 21

Article 15, paragraphe 3

Texte proposé par la Commission européenne	Amendement du CdR
3. Les États membres déterminent le régime des sanctions applicables aux infractions à l’article 7, paragraphes 2 et 3, et à l’article 9 qui sont commises par les plateformes numériques de location de courte durée. Les États membres veillent à ce que ces sanctions soient effectives, proportionnées et dissuasives.	3. Les États membres déterminent le régime des sanctions applicables aux infractions à l’article 6, à l’article 7, paragraphes 1, 2 et 3, et à l’article 9 qui sont commises par les plateformes numériques de location de courte durée et par les hôtes . Les États membres veillent à ce que ces sanctions soient effectives, proportionnées et dissuasives.

Exposé des motifs

Amendement 22

Article 16

Texte proposé par la Commission européenne	Amendement du CdR
Comité	Comité
1. La Commission est assistée par un comité. Ledit comité est un comité au sens du règlement (UE) no 182/2011.	1. La Commission est assistée par un comité. Ledit comité est un comité au sens du règlement (UE) no 182/2011.
2. Lorsqu’il est fait référence au présent paragraphe, l’article 4 du règlement (UE) no 182/2011 s’applique.	2. Lorsqu’il est fait référence au présent paragraphe, l’article 5 du règlement (UE) no 182/2011 s’applique.

Exposé des motifs

En raison de l’importance des décisions prises, la procédure d’examen devrait s’appliquer aux actes d’exécution.

Amendement 23

Article 18

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

Évaluation et révision

1. Au plus tard cinq ans après la date d’application du présent règlement, la Commission évalue le présent règlement et présente ses principales conclusions dans un rapport au Parlement européen, au Conseil , au Comité européen des régions ainsi qu’au Comité économique et social européen. Ce rapport est fondé sur les évaluations soumises par les autorités nationales de suivi conformément à l’article 14.

2. L’évaluation effectuée en application du paragraphe 1 porte notamment sur les points suivants:

a)	l’incidence du présent règlement sur les obligations imposées aux plateformes numériques de location de courte durée;

a)	l’incidence du présent règlement sur les obligations imposées aux plateformes numériques de location de courte durée;

b)	l’incidence du présent règlement sur la disponibilité des données relatives à la prestation de services de location de logements de courte durée proposés dans l’Union par les hôtes par l’intermédiaire de plateformes numériques de location de courte durée; et

b)	l’incidence du présent règlement sur la disponibilité des données relatives à la prestation de services de location de logements de courte durée proposés dans l’Union par les hôtes par l’intermédiaire de plateformes numériques de location de courte durée;

Exposé des motifs

Inclure une référence au Comité européen des régions va de soi, et l’ajout de la dernière phrase vise à assurer la cohérence avec le paragraphe 56.

II. RECOMMANDATIONS POLITIQUES

LE COMITÉ EUROPÉEN DES RÉGIONS (CdR),

soutient que le cadre juridique européen est compatible avec le respect des particularités locales et régionales;

Le rôle des plateformes de l’économie collaborative dans le tourisme

10.

11.

12.

constate que l’impact des plateformes au niveau régional de l’Union est inégal;

13.

attire l’attention sur l’exode de la valeur ajoutée, étant donné que de nombreuses plateformes ont leur siège en dehors de l’Union;

14.

15.

16.

17.

L’impact sur le secteur du logement

18.

19.

20.

il incombe à chaque autorité compétente de décider si la location de logements de courte durée est possible dans les bâtiments de logements sociaux de son territoire;

21.

22.

Partage des données

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

escompte que les plateformes mettront en place, en accord avec les autorités nationales, régionales et locales, des procédures visant à supprimer les publicités illégales sur leurs sites;

32.

33.

Solutions locales et régionales

34.

35.

36.

Concernant la réglementation des locations de logements de courte durée

37.

38.

39.

40.

41.

42.

43.

44.

45.

s’inquiète toutefois des coûts administratifs que les pouvoirs publics devront supporter pour mettre en place des systèmes d’enregistrement et des guichets uniques;

46.

47.

Concernant les parts de marché et les hôtes

48.

49.

50.

demande qu’il soit procédé à une évaluation du marché afin d’estimer le degré de professionnalisation des hôtes;

51.

espère que le numéro d’enregistrement unique sera suffisant pour évaluer le nombre de bâtiments/d’unités gérés par des personnes physiques ou morales;

52.

53.

Inscriptions

54.

55.

56.

57.

Concernant la vérification et l’évaluation

58.

59.

60.

61.

62.

Bruxelles, le 15 mars 2023.

Le président du Comité européen des régions

Vasco ALVES CORDEIRO

(41) Directive 2011/16/UE du Conseil du 15 février 2011 relative à la coopération administrative dans le domaine fiscal et abrogeant la directive 77/799/CEE (JO L 64 du 11.3.2011, p. 1).

(2) https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Short-stay_accommodation_offered_via_online_collaborative_economy_platforms

(3) https://transport.ec.europa.eu/transport-themes/mobility-strategy_fr

(5) https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0094119020300498

(9) Directive (UE) 2021/514 du Conseil du 22 mars 2021 modifiant la directive 2011/16/UE relative à la coopération administrative dans le domaine fiscal (JO L 104 du 25.3.2021, p. 1).

Avis institutionnel — 52022AR4144

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Date	mercredi 15 mars 2023