Avis institutionnel — 52023AP0355

(1 bis)

L’eau est un bien public de tous et pour tous qui, en tant que ressource naturelle essentielle, irremplaçable et indispensable à la vie, doit être considérée et intégrée dans ses trois dimensions: sociale, économique et environnementale.

(1 ter)

Selon la résolution du Parlement européen du 5 octobre 2022 intitulée «L’accès à l’eau en tant que droit de l’homme — aspects extérieurs» et celle du 8 septembre 2015 intitulée «Suivi de l’initiative citoyenne européenne “L’eau, un droit humain” (Right2Water)», l’eau doit être traitée comme un bien commun.

(2)

La directive 91/271/CEE établit le cadre juridique applicable à la collecte, au traitement et au rejet des eaux urbaines résiduaires ainsi qu’au rejet des eaux usées biodégradables provenant de certains secteurs industriels. Elle a pour objet de protéger l’environnement contre les effets néfastes dus aux rejets d’eaux urbaines résiduaires insuffisamment traitées. Il convient que la présente directive continue à poursuivre le même objectif, tout en contribuant également à la protection de la santé publique, dans les cas, par exemple, où les eaux urbaines résiduaires sont rejetées dans des eaux de baignade ou dans des masses d’eau utilisées pour le captage d’eau potable, ou lorsque les eaux urbaines résiduaires sont utilisées en tant qu’indicateurs pour des paramètres relevant de la santé publique. Elle devrait également améliorer l’accès à l’assainissement et aux informations clés relatives à la gouvernance des activités de collecte et de traitement des eaux urbaines résiduaires. Enfin, la présente directive devrait contribuer à l’élimination progressive des émissions de gaz à effet de serre (GES) résultant des activités de collecte et de traitement des eaux urbaines résiduaires, notamment en réduisant davantage les émissions d’azote, mais aussi en promouvant l’efficacité énergétique et la production d’énergies renouvelables; la présente directive devrait ainsi contribuer à l’objectif de neutralité climatique à l’horizon 2050 établi par le règlement (UE) 2021/1119 du Parlement européen et du Conseil (37).

(2)

La directive 91/271/CEE établit le cadre juridique applicable à la collecte, au traitement et au rejet des eaux urbaines résiduaires ainsi qu’au rejet des eaux usées biodégradables provenant de certains secteurs industriels. Ce cadre a pour objet de protéger l’environnement , y compris la biodiversité des écosystèmes terrestres, marins et côtiers, contre les effets néfastes dus aux rejets d’eaux urbaines résiduaires insuffisamment traitées , afin d’atteindre les objectifs fixés par la directive 2000/60/CE et d’autres textes législatifs pertinents . À la lumière des objectifs de transition écologique fixés par le pacte vert, il convient que la présente directive continue à poursuivre le même objectif, tout en contribuant également à la protection de la santé publique, dans les cas, par exemple, où les eaux urbaines résiduaires sont rejetées dans des eaux de baignade ou dans des masses d’eau utilisées pour le captage d’eau potable, ou lorsque les eaux urbaines résiduaires sont utilisées en tant qu’indicateurs pour des paramètres relevant de la santé publique. Elle devrait également garantir l’accès à l’assainissement et aux informations clés relatives à la gouvernance des activités de collecte et de traitement des eaux urbaines résiduaires. La présente directive devrait également contribuer à la réduction progressive des émissions de gaz à effet de serre (GES) résultant des activités de collecte et de traitement des eaux urbaines résiduaires, notamment en réduisant davantage les émissions d’azote, mais aussi en promouvant l’efficacité énergétique et la production d’énergies renouvelables; la présente directive devrait ainsi contribuer à l’objectif de neutralité climatique à l’horizon 2050 établi par le règlement (UE) 2021/1119 du Parlement européen et du Conseil (37). Enfin, elle devrait encourager l’utilisation de solutions inspirées de la nature, telles que les zones humides artificielles, comme outil de traitement et d’évacuation des eaux urbaines résiduaires.

(4)

Les petites agglomérations représentent une pression significative pour 11 % des masses d’eau de surface de l’Union (39). Afin de mieux lutter contre la pollution produite par ces agglomérations et d’éviter les rejets dans l’environnement d’eaux urbaines résiduaires non traitées, le champ d’application de la présente directive devrait inclure toutes les agglomérations dont l’équivalent habitant (EH) est égal ou supérieur à 1 000 .

(4)

Les petites agglomérations représentent une pression significative pour 11 % des masses d’eau de surface de l’Union (39). Afin de mieux lutter contre la pollution produite par ces agglomérations et d’éviter les rejets dans l’environnement d’eaux urbaines résiduaires non traitées, le champ d’application de la présente directive devrait inclure les agglomérations dont l’équivalent habitant (EH) est égal ou supérieur à 750 .

(5)

Afin de veiller à ce que les eaux urbaines résiduaires fassent l’objet d’un traitement efficace avant d’être rejetées dans l’environnement, il convient que l’ensemble des eaux urbaines résiduaires des agglomérations dont l’EH est égal ou supérieur à 1 000 soient collectées au moyen de systèmes de collecte centralisés. Lorsque de tels systèmes sont déjà en place, les États membres devraient veiller à ce que toutes les sources d’eaux urbaines résiduaires y soient connectées.

(5)

Afin de veiller à ce que les eaux urbaines résiduaires fassent l’objet d’un traitement efficace avant d’être rejetées dans l’environnement, il convient que l’ensemble des eaux urbaines résiduaires des agglomérations dont l’EH est égal ou supérieur à 750 soient collectées au moyen de systèmes de collecte centralisés. Lorsque de tels systèmes sont déjà en place, les États membres devraient veiller à ce que toutes les sources d’eaux urbaines résiduaires y soient connectées. Si ces systèmes ne sont pas connectés, les États membres devraient encourager et soutenir l’association des localités pour la gestion collective des eaux usées, ce qui permettra également de réduire les coûts grâce à une gestion partagée.

(6)

À titre exceptionnel, lorsqu’il peut être démontré que la mise en place d’un système de collecte centralisé des eaux urbaines résiduaires ne présenterait aucun intérêt pour l’environnement ou entraînerait des coûts excessifs, il y a lieu d’autoriser les États membres à utiliser des systèmes individuels pour le traitement des eaux urbaines résiduaires, pour autant que ces derniers garantissent le même niveau de traitement que les traitements secondaire et tertiaire. À cette fin, les États membres devraient établir des registres nationaux pour recenser les différents systèmes individuels utilisés sur leur territoire et prendre toutes les mesures nécessaires pour faire en sorte que la conception de ces systèmes soit adaptée, que ces systèmes soient correctement entretenus et qu’ils fassent l’objet d’un contrôle régulier de la conformité. En particulier, les États membres devraient veiller à ce que les systèmes individuels utilisés pour la collecte et le stockage des eaux urbaines résiduaires soient imperméables et étanches, et à ce que la surveillance et l’inspection des systèmes soient exécutées à intervalles réguliers et fixes.

(6)

À titre exceptionnel, lorsqu’il peut être démontré que la mise en place d’un système de collecte centralisé des eaux urbaines résiduaires ne présenterait aucun intérêt pour l’environnement ou entraînerait des coûts excessifs, il y a lieu d’autoriser les États membres à utiliser des systèmes individuels pour le traitement des eaux urbaines résiduaires, pour autant que ces derniers garantissent le même niveau de protection de l’environnement que les traitements secondaire et tertiaire. À cette fin, les États membres devraient établir des registres nationaux et, le cas échéant, régionaux pour recenser les différents systèmes individuels utilisés sur leur territoire et prendre toutes les mesures nécessaires pour faire en sorte que la conception de ces systèmes soit adaptée, que ces systèmes soient correctement entretenus et qu’ils fassent l’objet d’un contrôle régulier de la conformité. En particulier, les États membres devraient veiller à ce que les systèmes individuels utilisés pour la collecte et le stockage des eaux urbaines résiduaires soient imperméables et étanches, et à ce que la surveillance et l’inspection des systèmes soient exécutées à intervalles réguliers et fixes. Afin de permettre une réglementation harmonisée des systèmes individuels entre les États membres, la Commission devrait fournir des orientations sur les exigences susmentionnées en matière de conception, d’exploitation et d’entretien de ces systèmes individuels.

(7)

En cas de précipitations, les surcharges dues aux pluies d’orage et les eaux de ruissellement urbain représentent une source résiduelle assez considérable de rejets polluants dans l’environnement. Ces émissions devraient augmenter en raison des effets combinés de l’urbanisation et du passage progressif vers un autre régime pluviométrique en raison du changement climatique. Des solutions pour réduire cette source de pollution devraient être définies au niveau local en tenant compte des contextes locaux spécifiques. Elles devraient reposer sur une gestion intégrée quantitative et qualitative de l’eau dans les zones urbaines. Par conséquent, les États membres devraient veiller à ce que des plans intégrés de gestion des eaux urbaines résiduaires soient établis au niveau local pour toutes les agglomérations dont l’EH est égal ou supérieur à 100 000 , étant donné que ces agglomérations sont responsables d’une part importante de la pollution émise. En outre, des plans intégrés de gestion des eaux urbaines résiduaires devraient également être mis en place pour les agglomérations dont l’EH est compris entre 10 000 et 100 000 , lorsque les surcharges dues aux pluies d’orage ou les eaux de ruissellement urbain représentent un risque pour l’environnement ou la santé publique.

(7)

En cas de précipitations, les surcharges dues aux pluies d’orage et les rejets des eaux de ruissellement urbain représentent une source résiduelle assez considérable de rejets polluants dans l’environnement. Ces émissions devraient augmenter en raison des effets combinés de l’urbanisation et du passage progressif vers un autre régime pluviométrique en raison du changement climatique. Le changement climatique augmentera en effet la probabilité des surcharges dues aux pluies d’orage ou des eaux de ruissellement urbain. Les infrastructures de gestion des eaux urbaines résiduaires sont donc particulièrement vulnérables au changement climatique. Des solutions pour réduire cette source de pollution devraient être définies au niveau local et régional en tenant compte des contextes locaux spécifiques ainsi que de la vulnérabilité de ces infrastructures. Il serait aussi bénéfique d’avoir des plans d’action locaux et régionaux et d’inclure plusieurs localités lorsqu’elles peuvent être affectées par un même cours d’eau en cas de fortes pluies et donc de ruissellement urbain. Elles devraient reposer sur une gestion intégrée quantitative et qualitative de l’eau dans les zones urbaines. En outre, il convient d’intégrer le contrôle à la source notamment au moyen de solutions inspirées de la nature comme une première étape pour éviter la pollution des eaux de ruissellement urbain, ainsi que la coordination des mesures visant à contrôler la quantité d’eaux de ruissellement urbain à la source. Par conséquent, les États membres devraient veiller à ce que des plans intégrés de gestion des eaux urbaines résiduaires , y compris une évaluation par test de résistance de la vulnérabilité des systèmes de collecte et des stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires sur la base de scénarios du changement climatique, soient établis au niveau local et, le cas échéant, local, pour toutes les agglomérations dont l’EH est égal ou supérieur à 100 000 , étant donné que ces agglomérations sont responsables d’une part importante de la pollution émise. En outre, des plans intégrés de gestion des eaux urbaines résiduaires devraient également être mis en place pour les agglomérations dont l’EH est compris entre 10 000 et 100 000 , lorsque les surcharges dues aux pluies d’orage ou les eaux de ruissellement urbain représentent un risque pour l’environnement ou la santé publique. L’objectif proposé de réduire les surcharges dues aux pluies d’orage à environ 1 % de la charge annuelle due aux eaux urbaines résiduaires collectée, calculée par temps sec et mesurée à l’entrée des stations d’épuration, se réfère en particulier à la teneur en azote. En raison de circonstances techniques, les États membres peuvent, conformément aux règles énoncées à l’annexe 5, fixer d’autres objectifs pour d’autres paramètres, tels que la demande chimique en oxygène, qui peuvent initialement différer en pourcentage selon le paramètre, mais qui peuvent être modélisés sur la base des mêmes paramètres que l’objectif fixé.

(7 bis)

Lorsqu’ils élaborent leurs plans intégrés de gestion des eaux urbaines résiduaires, les États membres devraient tenir compte des effets cumulatifs des changements démographiques, des phénomènes météorologiques et de l’élévation attendue du niveau de la mer, en particulier dans les zones côtières et les régions du littoral. Ces effets cumulatifs, qui provoquent des surcharges dans les stations d’épuration, ont une incidence négative sur l’environnement et sur la santé en raison de l’augmentation de la pollution qu’ils entraînent. La gestion des eaux usées dans ces zones devrait faire l’objet d’une attention particulière, y compris d’un suivi régulier de l’entretien des systèmes d’assainissement.

(7 ter)

Une meilleure gestion de la qualité et de la quantité des eaux dans les zones urbaines contribuera à l’adaptation au changement climatique. Afin de réduire les effets négatifs des surcharges dues aux pluies d’orage, les États membres devraient s’efforcer de créer davantage d’espaces verts et bleus dans les zones urbaines en tenant compte de la plateforme pour l’écologisation urbaine, qui fournit des orientations et des connaissances pour soutenir les villes et les municipalités. Les États membres devraient également s’efforcer de développer de nouvelles infrastructures, en donnant la priorité aux infrastructures vertes et bleues telles que les espaces urbains verts, les toits et les fossés végétalisés, les zones humides de traitement et les bassins de stockage conçus de façon à soutenir la biodiversité. Les mesures préventives visant à éviter l’entrée d’eaux pluviales non polluées dans les systèmes de collecte, et les mesures visant à accroître les espaces verts et bleus devraient inclure des mesures favorisant la rétention naturelle ou la collecte des eaux pluviales. D’autres actions pourraient inclure l’augmentation du nombre de parcs, d’arbres et de parcelles boisées peuplées d’espèces indigènes, des toits végétalisés, des prairies de fleurs sauvages, des jardins, des rues arborées, des prairies et des haies urbaines, des étangs et des cours d’eau limitant les surfaces imperméables dans les agglomérations et des espaces d’horticulture urbaine, qui peuvent non seulement créer un bon habitat pour les pollinisateurs, les oiseaux et d’autres espèces, mais aussi contribuer directement au contrôle et à la réduction des eaux de pluie et de la pollution connexe, tout en améliorant la qualité de vie générale. Le cas échéant, la réutilisation de l’eau devrait être envisagée dans le cadre de l’élaboration des plans intégrés de gestion des eaux urbaines résiduaires.

(8)

Afin de garantir que les plans intégrés de gestion des eaux urbaines résiduaires soient efficaces au regard des coûts, il importe qu’ils soient fondés sur les meilleures pratiques des zones urbaines avancées. Par conséquent, les mesures à envisager devraient reposer sur une analyse approfondie des conditions locales et favoriser une approche préventive visant à limiter la collecte des eaux de pluie non polluées et à optimiser l’utilisation des infrastructures existantes. La construction de nouvelles infrastructures grises ne devrait être envisagée que si celles-ci sont absolument nécessaires et une préférence devrait être accordée aux projets «verts». Afin de protéger l’environnement, en particulier le milieu côtier et marin, et la santé publique contre les effets néfastes dus aux rejets d’eaux urbaines résiduaires insuffisamment traitées, il convient d’appliquer un traitement secondaire à tous les rejets d’eaux urbaines résiduaires issus d’agglomérations dont l’EH est égal ou supérieur à 1 000 .

(8)

Afin de garantir que les plans intégrés de gestion des eaux urbaines résiduaires soient efficaces au regard des coûts, il importe qu’ils soient fondés sur les meilleures pratiques des zones urbaines avancées , en tenant également compte de la disponibilité d’outils numériques et de l’évolution constante de la composition chimique des eaux usées causée par les nouveaux produits sur le marché, qui nécessitent des méthodes appropriées de détection et d’élimination des eaux usées . Par conséquent, les mesures à envisager devraient reposer sur une analyse approfondie des conditions locales et favoriser une approche préventive visant à limiter la collecte des eaux de pluie non polluées , en optimisant l’utilisation des infrastructures existantes afin de réaliser des économies d’énergie et de contribuer à la réduction des émissions . La construction de nouvelles infrastructures grises ne devrait être envisagée que si celles-ci sont absolument nécessaires et une préférence devrait être accordée aux projets ainsi qu’aux investissements «verts» et «bleus» . Afin de protéger l’environnement, en particulier le milieu côtier et marin, et la santé publique , en protégeant notamment les eaux de surface, les eaux souterraines et l’eau potable, contre les effets néfastes dus aux rejets d’eaux urbaines résiduaires insuffisamment traitées, il convient d’appliquer un traitement secondaire à tous les rejets d’eaux urbaines résiduaires issus d’agglomérations dont l’EH est égal ou supérieur à 750 .

(9 bis)

Il est très important que la Commission prenne en considération les énormes difficultés et défis liés au traitement des eaux usées, par exemple dans la révision du règlement (CE) no 1907/2006 concernant l’enregistrement, l’évaluation et l’autorisation des substances chimiques (le règlement REACH) en ce qui concerne l’élimination progressive des substances per- et polyfluoroalkylées (PFAS). Dans sa communication du 14 octobre 2020 intitulée «Stratégie pour la durabilité dans le domaine des produits chimiques — Vers un environnement exempt de substances toxiques», la Commission souligne qu’une attention particulière doit être portée aux PFAS étant donné le nombre important de cas de contamination du sol et de l’eau, y compris de l’eau potable, par ces substances dans l’Union et dans le monde, et eu égard au nombre de personnes touchées par une multitude de maladies et aux coûts économiques et sociétaux y afférents. La Commission fixe l’objectif d’abandonner progressivement les PFAS dans l’Union, à moins qu’il ne soit prouvé qu’elles sont essentielles pour la société.

(10)

Le traitement tertiaire devrait également être exigé dans les agglomérations dont l’EH est égal ou supérieur à 10 000 qui émettent des rejets dans des zones sujettes à l’eutrophisation ou risquant de l’être. Afin de veiller à ce que les efforts visant à limiter l’eutrophisation soient coordonnés au niveau des bassins concernés pour l’ensemble des bassins versants, il convient de recenser dans la présente directive les zones où l’eutrophisation constitue un problème d’après les données actuellement disponibles. En outre, afin d’assurer la cohérence avec la législation pertinente de l’Union, les États membres devraient recenser les autres zones sujettes à l’eutrophisation ou risquant de l’être présentes sur leur territoire, notamment sur la base des données collectées au titre de la directive 2000/60/CE du Parlement européen et du Conseil (40), de la directive 2008/56/CE du Parlement européen et du Conseil (41) et de la directive 91/676/CEE du Conseil (42). Le renforcement des valeurs limites, une identification plus cohérente et plus inclusive des zones sensibles à l’eutrophisation et l’obligation de garantir un traitement tertiaire dans toutes les grandes installations contribueront, ensemble, à limiter l’eutrophisation. Étant donné les investissements supplémentaires qui seront nécessaires au niveau national, les États membres devraient disposer d’un délai suffisant pour mettre en place les infrastructures requises.

(10)

Le traitement tertiaire devrait également être exigé dans les agglomérations dont l’EH est égal ou supérieur à 10 000 qui émettent des rejets dans des zones sujettes à l’eutrophisation ou risquant de l’être. Afin de veiller à ce que les efforts visant à limiter l’eutrophisation soient coordonnés au niveau des bassins concernés pour l’ensemble des bassins versants, il convient de recenser dans la présente directive les zones où l’eutrophisation constitue un problème d’après les données actuellement disponibles. En outre, afin d’assurer la cohérence avec la législation pertinente de l’Union, les États membres devraient recenser les autres zones sujettes à l’eutrophisation ou risquant de l’être présentes sur leur territoire, et déterminer si les zones sont des zones sensibles à l’azote ou au phosphore, notamment sur la base des données collectées au titre de la directive 2000/60/CE du Parlement européen et du Conseil (40), de la directive 2008/56/CE du Parlement européen et du Conseil (41) et de la directive 91/676/CEE du Conseil (42). Le renforcement des valeurs limites, une identification plus cohérente et plus inclusive des zones sensibles à l’eutrophisation et l’obligation de garantir un traitement tertiaire dans toutes les grandes installations contribueront, ensemble, à limiter l’eutrophisation. Étant donné les investissements supplémentaires qui seront nécessaires au niveau national, les États membres devraient disposer d’un délai suffisant pour mettre en place les infrastructures requises.

(10 bis)

En vue du développement du secteur des eaux urbaines résiduaires en matière d’économie circulaire des nutriments et de la promotion de la réutilisation de l’eau, conformément au nouveau plan d’action pour une économie circulaire (1 bis) , il conviendrait que l’eau récupérée qui doit être utilisée à des fins d’irrigation agricole conformément au règlement européen sur la réutilisation de l’eau puisse appliquer des exigences moins restrictives en matière d’élimination des nutriments établies dans la présente directive.

(11)

Les connaissances scientifiques récentes qui sous-tendent plusieurs stratégies de la Commission (43) soulignent la nécessité de prendre des mesures pour remédier au problème des micropolluants, que l’on détecte à présent dans toutes les eaux de l’Union. Certains de ces micropolluants, même en petites quantités, sont dangereux pour la santé publique et l’environnement. Un traitement supplémentaire, c’est-à-dire un traitement quaternaire, devrait donc être prévu pour faire en sorte d’éliminer un large éventail de micropolluants des eaux urbaines résiduaires. Le traitement quaternaire devrait avant tout se concentrer sur les micropolluants organiques qui représentent une part importante de la pollution et pour lesquels des technologies d’élimination existent déjà. Le traitement devrait être rendu obligatoire sur la base de l’approche de précaution en combinaison avec une approche fondée sur les risques. Par conséquent, toutes les stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires dont l’EH est égal ou supérieur à 100 000 devraient procéder à un traitement quaternaire, étant donné que ces stations représentent une part importante des rejets de micropolluants dans l’environnement et que l’élimination des micropolluants par les stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires à cette échelle est efficace au regard des coûts. Pour les agglomérations dont l’EH est compris entre 10 000 et 100 000 , les États membres devraient être tenus d’appliquer un traitement quaternaire dans les zones identifiées comme sensibles à la pollution par les micropolluants, sur la base de critères clairs, qu’il convient de préciser. Ces zones devraient inclure les sites où les rejets d’eaux urbaines résiduaires traitées dans les masses d’eau résultent en de faibles taux de dilution, ou ceux où les masses d’eau réceptrices sont utilisées pour la production d’eau potable ou comme eaux de baignade. Aux fins d’une dispense du traitement quaternaire pour les agglomérations dont l’EH est compris entre 10 000 et 100 000 , les États membres devraient être tenus de démontrer l’absence de risques pour l’environnement ou pour la santé publique sur la base d’une évaluation normalisée des risques. Afin que les États membres disposent de suffisamment de temps pour la planification et la réalisation des infrastructures nécessaires, il convient que l’exigence d’un traitement quaternaire devienne progressivement applicable d’ici à 2040 , avec des objectifs intermédiaires clairs.

(11)

Les connaissances scientifiques récentes qui sous-tendent plusieurs stratégies de la Commission (43) soulignent la nécessité de prendre des mesures pour remédier au problème des micropolluants, que l’on détecte à présent dans toutes les eaux de l’Union , et qui sont générés par l’apparition sur le marché de nouveaux produits domestiques ou industriels qui nécessitent de nouvelles méthodes d’identification et d’élimination des eaux usées . Certains de ces micropolluants, même en petites quantités, sont dangereux pour la santé publique et l’environnement. Un traitement supplémentaire, c’est-à-dire un traitement quaternaire, devrait donc être prévu pour faire en sorte d’éliminer un large éventail de micropolluants des eaux urbaines résiduaires. Le traitement quaternaire devrait avant tout se concentrer sur les micropolluants organiques qui représentent une part importante de la pollution et pour lesquels des technologies d’élimination existent déjà. Le traitement devrait être conforme à la directive 2000/60/CE du Parlement européen et du Conseil (directive-cadre sur l’eau) et être rendu obligatoire sur la base du principe de précaution en combinaison avec une approche fondée sur les risques. Par conséquent, toutes les stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires dont l’EH est égal ou supérieur à 150 000 devraient procéder à un traitement quaternaire, étant donné que ces stations représentent une part importante des rejets de micropolluants dans l’environnement et que l’élimination des micropolluants par les stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires à cette échelle est efficace au regard des coûts. Pour les agglomérations dont l’EH est compris entre 35 000 et 150 000 , les États membres devraient être tenus d’appliquer un traitement quaternaire dans les zones identifiées comme sensibles à la pollution par les micropolluants, sur la base de critères clairs, qu’il convient de préciser. Ces critères devraient tenir compte en particulier les risques associés aux microplastiques et aux substances per- et polyfluoroalkylées. Ces zones devraient inclure les sites où les rejets d’eaux urbaines résiduaires traitées dans les masses d’eau résultent en de faibles taux de dilution, ou ceux où les masses d’eau réceptrices sont utilisées pour la production d’eau potable ou comme eaux de baignade. Aux fins d’une dispense du traitement quaternaire pour les agglomérations dont l’EH est compris entre 35 000 et 150 000 , les États membres devraient être tenus de démontrer l’absence de risques pour l’environnement ou pour la santé publique sur la base d’une évaluation normalisée des risques. Afin que les États membres disposent de suffisamment de temps pour la planification et la réalisation des infrastructures nécessaires, il convient que l’exigence d’un traitement quaternaire devienne progressivement applicable d’ici à [insérer la date correspondant à quinze ans après la date d’entrée en vigueur de la présente directive] , avec des objectifs intermédiaires clairs.

(13)

Le traitement quaternaire nécessaire à l’élimination des micropolluants présents dans les eaux urbaines résiduaires entraînera des coûts supplémentaires, tels que les coûts liés à la surveillance et à l’installation de nouveaux équipements sophistiqués dans certaines stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires. Afin de couvrir ces coûts supplémentaires et conformément au principe du pollueur-payeur énoncé à l’article 191, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (TFUE), il est essentiel que les producteurs mettant sur le marché de l’Union des produits contenant des substances qui, en fin de vie, se retrouvent en tant que micropolluants dans les eaux urbaines résiduaires («substances micropolluantes») assument la responsabilité du traitement supplémentaire requis pour éliminer ces substances générées dans le cadre de leurs activités professionnelles. Un régime de responsabilité élargie des producteurs est le moyen le plus approprié de parvenir à ce résultat, car il permettrait de limiter l’incidence financière sur le contribuable et la tarification de l’eau, tout en constituant une incitation en faveur du développement de produits plus écologiques. Les résidus pharmaceutiques et cosmétiques représentent actuellement les principales sources des micropolluants présents dans les eaux urbaines résiduaires pour lesquels un traitement supplémentaire (traitement quaternaire) est nécessaire. Par conséquent, la responsabilité élargie des producteurs devrait s’appliquer à ces deux groupes de produits.

(13)

Le traitement quaternaire nécessaire à l’élimination des micropolluants présents dans les eaux urbaines résiduaires entraînera des coûts supplémentaires, tels que les coûts liés à la surveillance et à l’installation de nouveaux équipements sophistiqués dans certaines stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires. Afin de couvrir ces coûts supplémentaires et conformément au principe du pollueur-payeur énoncé à l’article 191, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (TFUE), il est essentiel que les producteurs mettant sur le marché de l’Union des produits contenant des substances qui, en fin de vie, se retrouvent en tant que micropolluants dans les eaux urbaines résiduaires («substances micropolluantes») assument la responsabilité du traitement supplémentaire requis pour éliminer ces substances générées dans le cadre de leurs activités professionnelles. Un régime de responsabilité élargie des producteurs est le moyen le plus approprié de parvenir à ce résultat, car il permettrait de limiter l’incidence financière sur le contribuable et la tarification de l’eau, tout en constituant une incitation en faveur du développement de produits plus écologiques. Afin de limiter les conséquences inattendues sur la disponibilité, le prix et l’accessibilité des produits essentiels, la responsabilité du producteur devrait être complétée par un financement national, compte tenu de la forte valeur sociétale des secteurs couverts par la responsabilité élargie des producteurs. Les régimes de responsabilité élargie des producteurs devraient être mis en œuvre conformément au délai prévu dans les dispositions de transposition de la présente directive. Conformément à l’article 191 du TFUE, la politique de l’Union dans le domaine de l’environnement vise un niveau de protection élevé, en tenant compte de la diversité des situations dans les différentes régions de l’Union. Elle est fondée sur les principes de précaution et d’action préventive, sur le principe de la correction, par priorité à la source, des atteintes à l’environnement et sur le principe du pollueur-payeur. Le principe du pollueur-payeur renvoie au principe selon lequel les pollueurs devraient supporter les coûts de leur pollution ou des dommages qu’ils ont causés à l’environnement, y compris le coût des mesures prises pour prévenir, contrôler et combattre la pollution. Le régime de responsabilité élargie des producteurs prévu par la présente directive repose sur le principe du pollueur-payeur et vise à une mise en œuvre intégrale, combinée à une contribution nationale, compte tenu de la nécessité de procéder à des analyses plus approfondies pour garantir une pleine responsabilité pour toute la pollution causée et un financement intégral, afin de ne pas compromettre la disponibilité et l’accessibilité des produits essentiels. Les résidus pharmaceutiques et cosmétiques représentent actuellement les principales sources des micropolluants présents dans les eaux urbaines résiduaires pour lesquels un traitement supplémentaire (traitement quaternaire) est nécessaire. Par conséquent, la responsabilité élargie des producteurs devrait s’appliquer à ces deux groupes de produits. En raison des variations nationales, les États membres devraient disposer d’une marge de manœuvre suffisante pour désigner les produits classés comme des produits essentiels, qui pourraient être, par exemple, des médicaments ayant une forte incidence sur la qualité de vie, des produits d’hygiène ou des produits de protection solaire. À l’avenir, il convient d’adapter la liste des groupes de produits, le cas échéant, en fonction des évolutions scientifiques et techniques, de l’évolution de la gamme des produits mis sur le marché et des nouvelles données issues de la surveillance.

(13 bis)

La pollution micro et nanoplastique est souvent causée par les processus de teinture et de lavage des textiles synthétiques, les microfibres synthétiques étant rejetées dans les eaux usées. C’est notamment le cas des microfibres plastiques ou nanoplastiques, des fragments de macroplastiques, des macrodéchets ou des particules issues d’autres formes de dégradation des plastiques, dont la présence dans l’environnement et dans l’océan a longtemps été sous-estimée. La plupart des microplastiques provenant des textiles sont libérés au cours des cinq à dix premiers lavages, ce qui ne fait que renforcer le lien entre la mode éphémère et la pollution par les microplastiques. La Commission devrait présenter une proposition législative, accompagnée d’une analyse d’impact, conformément à son initiative intitulée «Pollution par les microplastiques — mesures pour réduire son incidence sur l’environnement» afin de rendre l’installation de filtres en microfibre obligatoire sur les nouveaux lave-linge à l’échelle de l’Union d’ici au 31 décembre 2027.

(14)

Des exonérations du régime de responsabilité élargie des producteurs devraient néanmoins être possibles lorsque les produits sont mis sur le marché en petites quantités, c’est-à-dire des quantités inférieures à deux tonnes de produits, étant donné que, dans ce dernier cas, la charge administrative supplémentaire pour le producteur serait disproportionnée par rapport aux avantages pour l’environnement. Il convient également d’autoriser les exonérations pour les producteurs pouvant démontrer qu’aucun micropolluant n’est généré en fin de vie d’un produit. Cela pourrait être le cas, par exemple, lorsqu’il peut être prouvé que les résidus d’un produit donné sont rapidement biodégradables dans les eaux usées et dans l’environnement ou que ces résidus ne parviennent pas jusqu’aux stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires. La Commission devrait être habilitée à adopter des actes d’exécution afin d’établir des critères détaillés permettant d’identifier les produits mis sur le marché qui, en fin de vie, ne génèrent pas de micropolluants dans les eaux usées. Lors de la définition de ces critères, la Commission devrait tenir compte des informations scientifiques ou des autres informations techniques disponibles, y compris des normes internationales pertinentes.

(14)

Des exonérations du régime de responsabilité élargie des producteurs devraient néanmoins être possibles lorsque les produits sont mis sur le marché en petites quantités, c’est-à-dire des quantités inférieures à deux tonnes de produits, calculées pour le marché de l’Union, étant donné que, dans ce dernier cas, la charge administrative supplémentaire pour le producteur serait disproportionnée par rapport aux avantages pour l’environnement. Il convient également d’autoriser les exonérations pour les producteurs pouvant démontrer que les produits qu’ils mettent sur le marché sont rapidement biodégradables ou qu’aucun micropolluant n’est généré en fin de vie d’un produit. Cela pourrait être le cas, par exemple, lorsqu’il peut être prouvé que les résidus d’un produit donné sont rapidement biodégradables dans les eaux usées et dans l’environnement ou que ces résidus ne parviennent pas jusqu’aux stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires. La Commission devrait être habilitée à adopter des actes d’exécution afin d’établir des critères détaillés permettant d’identifier les produits mis sur le marché qui, en fin de vie, ne génèrent pas de micropolluants dans les eaux usées. Lors de la définition de ces critères, la Commission devrait tenir compte des informations scientifiques ou des autres informations techniques disponibles, y compris des normes internationales pertinentes.

(14 bis)

Lorsqu’ils veillent à ce que les producteurs se voient appliquer une responsabilité élargie des producteurs, les États membres devraient pouvoir ajouter d’autres secteurs, tels que les pesticides, les produits ménagers et les additifs plastiques, sur la base de la présence avérée de micropolluants dans l’eau après un traitement tertiaire, dans les boues ou de manière permanente dans le système, afin de tenir compte des spécificités nationales.

(15)

Afin d’éviter d’éventuelles distorsions du marché intérieur, il convient d’établir dans la présente directive des exigences minimales pour la mise en œuvre de la responsabilité élargie des producteurs, tandis que l’organisation pratique du régime devrait être décidée au niveau national. Les contributions des producteurs devraient être proportionnées aux quantités de produits qu’ils mettent sur le marché et à la dangerosité des résidus de ceux-ci. Les contributions devraient couvrir , sans toutefois dépasser, les coûts des activités de surveillance des micropolluants, de la collecte, de la déclaration et de la vérification impartiale des statistiques relatives aux quantités et à la dangerosité des produits mis sur le marché, ainsi que de l’application efficace et conforme à la présente directive du traitement quaternaire des eaux urbaines résiduaires. Étant donné que les eaux urbaines résiduaires sont traitées collectivement, il convient de prévoir l’obligation, pour les producteurs, d’adhérer à une organisation centralisée qui puisse s’acquitter en leur nom des obligations qui leur incombent en vertu du régime de la responsabilité élargie des producteurs.

(15)

Afin d’éviter d’éventuelles distorsions du marché intérieur, il convient d’établir dans la présente directive des exigences minimales pour la mise en œuvre de la responsabilité élargie des producteurs, tandis que l’organisation pratique du régime devrait être décidée au niveau national. La Commission devrait fournir des orientations sur les régimes de responsabilité élargie des producteurs afin de permettre une mise en œuvre harmonisée entre les États membres. Les contributions des producteurs devraient être proportionnées aux quantités de produits qu’ils mettent sur le marché et à la dangerosité des résidus de ceux-ci. Les contributions , associées au financement national , devraient couvrir les coûts des activités de surveillance des micropolluants, de la collecte , de l’analyse , de la déclaration et de la vérification impartiale des statistiques relatives aux quantités et à la dangerosité des produits mis sur le marché, les coûts liés à la fourniture d’informations appropriées aux consommateurs, ainsi que de l’application et de la mise en œuvre efficaces et conformes à la présente directive du traitement quaternaire des eaux urbaines résiduaires. Étant donné que les eaux urbaines résiduaires sont traitées collectivement, il convient de prévoir l’obligation, pour les producteurs, d’adhérer à une organisation centralisée qui puisse s’acquitter en leur nom des obligations qui leur incombent en vertu du régime de la responsabilité élargie des producteurs.

(16)

L’évaluation a également montré que le secteur du traitement des eaux usées est en mesure de réduire considérablement sa propre consommation d’énergie et de produire de l’énergie renouvelable, par exemple en exploitant davantage les surfaces disponibles dans les stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires aux fins de la production d’énergie solaire ou en produisant du biogaz à partir de boues. L’évaluation a également montré qu’en l’absence d’obligations juridiques claires, seuls des progrès partiels sont à prévoir dans ce secteur. Dans ce contexte, les États membres devraient être tenus de veiller à ce que l’énergie totale annuelle utilisée par l’ensemble des stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires situées sur leur territoire national traitant une charge dont l’EH est égal ou supérieur à 10 000 ne dépasse pas la quantité d’énergie produite par ces stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires à partir de sources renouvelables au sens de l’article 2, point 1, de la directive (UE) 2018/2001 du Parlement européen et du Conseil (44). Cet objectif devrait être progressivement atteint au moyen d’objectifs intermédiaires, au plus tard le 31 décembre 2040. La réalisation de cet objectif de neutralité énergétique contribuera à réduire de 46 % les émissions de gaz à effet de serre (GES) évitables du secteur, tout en favorisant la réalisation des objectifs de neutralité climatique à l’horizon 2050 ainsi que celle des objectifs nationaux et de l’Union en la matière, [tels que les objectifs énoncés dans le règlement (UE) 2018/842 du Parlement européen et du Conseil (45). Encourager la production de biogaz ou d’énergie solaire dans l’UE tout en renforçant les mesures d’efficacité énergétique conformément au principe de primauté de l’efficacité énergétique (46), qui consiste à tenir le plus grand compte des mesures d’efficacité énergétique présentant un bon rapport coût-efficacité dans l’élaboration de la politique énergétique et dans la prise des décisions d’investissement pertinentes, contribuera également à réduire la dépendance énergétique de l’Union, l’un des objectifs énoncés dans le plan «REPower EU» de la Commission (47). Cet objectif est également conforme à la directive (UE) 2018/844 du Parlement européen et du Conseil (48) et à la directive (UE) 2018/2001, qui considèrent que les sites de traitement des eaux urbaines résiduaires sont des zones propices au déploiement des énergies renouvelables, c’est-à-dire des lieux particulièrement adaptés à l’installation d’infrastructures de production d’énergie à partir de sources renouvelables. Afin d’atteindre l’objectif de neutralité énergétique au moyen de mesures optimales pour chaque station d’épuration des eaux urbaines résiduaires et pour le système de collecte, les États membres devraient veiller à ce que, tous les quatre ans, des audits énergétiques soient effectués conformément à l’article 8 de la directive 2012/27/UE du Parlement européen et du Conseil (49). Ces audits devraient inclure la détermination des économies potentielles en ce qui concerne l’utilisation ou la production efficaces au regard des coûts des énergies renouvelables conformément aux critères énoncés à l’annexe VI de la directive 2012/27/UE.

(16)

L’évaluation a également montré que le secteur du traitement des eaux usées est en mesure de réduire considérablement sa propre consommation d’énergie et de produire de l’énergie renouvelable, par exemple en exploitant davantage les surfaces disponibles dans les stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires aux fins de la production d’énergie solaire ou en produisant du biogaz à partir de boues , ainsi qu’en utilisant la chaleur ou l’énergie cinétique, ou d’autres sources d’énergie renouvelables qui pourraient être disponibles à la suite de travaux de recherche futurs conformément à la directive sur les énergies renouvelables (2009/28/CE) . L’évaluation a également montré qu’en l’absence d’obligations juridiques claires, seuls des progrès partiels sont à prévoir dans ce secteur. Dans ce contexte, les États membres devraient être tenus de veiller à ce que l’énergie totale annuelle utilisée par l’ensemble des stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires situées sur leur territoire national traitant une charge dont l’EH est égal ou supérieur à 10 000 ne dépasse pas la quantité d’énergie produite par ces stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires à partir de sources renouvelables au sens de l’article 2, point 1, de la directive (UE) 2018/2001 du Parlement européen et du Conseil (44) , par exemple par une production sur site, à proximité du site ou par des contributions à un système de production d’énergie externe, telles que l’envoi de boues à une installation centralisée de production de biogaz . Cet objectif devrait être progressivement atteint au moyen d’objectifs intermédiaires, au plus tard le 31 décembre 2040. La réalisation de cet objectif de neutralité énergétique contribuera à réduire de 46 % les émissions de gaz à effet de serre (GES) évitables du secteur, tout en favorisant la réalisation des objectifs de neutralité climatique à l’horizon 2050 ainsi que celle des objectifs nationaux et de l’Union en la matière, [tels que les objectifs énoncés dans le règlement (UE) 2018/842 du Parlement européen et du Conseil (45). Encourager la production de biogaz ou d’énergie solaire dans l’UE tout en renforçant les mesures d’efficacité énergétique conformément au principe de primauté de l’efficacité énergétique (46), qui consiste à tenir le plus grand compte des mesures d’efficacité énergétique présentant un bon rapport coût-efficacité dans l’élaboration de la politique énergétique et dans la prise des décisions d’investissement pertinentes, contribuera également à réduire la dépendance énergétique de l’Union, l’un des objectifs énoncés dans le plan «REPower EU» de la Commission (47). Cet objectif est également conforme à la directive (UE) 2018/844 du Parlement européen et du Conseil (48) et à la directive (UE) 2018/2001, qui considèrent que les sites de traitement des eaux urbaines résiduaires sont des zones propices au déploiement des énergies renouvelables, c’est-à-dire des lieux particulièrement adaptés à l’installation d’infrastructures de production d’énergie à partir de sources renouvelables. Afin d’atteindre l’objectif de neutralité énergétique au moyen de mesures optimales pour chaque station d’épuration des eaux urbaines résiduaires et pour le système de collecte, les États membres devraient veiller à ce que, tous les quatre ans, des audits énergétiques soient effectués conformément à l’article 8 de la directive 2012/27/UE du Parlement européen et du Conseil (49) , accompagnés d’un plan d’action établissant un ensemble de mesures que les infrastructures doivent prendre afin de réduire leur consommation d’énergie. Sauf si les usines ont atteint leur efficacité énergétique maximale conformément à la présente directive ou à des objectifs nationaux plus stricts, ces audits doivent être accompagnés d’un plan d’action définissant une série de mesures à prendre par les usines afin de réduire leur consommation d’énergie . Ces audits devraient inclure aussi la détermination des économies potentielles en ce qui concerne la réduction de la consommation d’énergie conformément au principe de primauté de l’efficacité énergétique, la récupération et l’utilisation rentables de la chaleur résiduelle, sur site ou par l’intermédiaire d’un système énergétique urbain, ou l’utilisation ou la production efficaces au regard des coûts des énergies renouvelables conformément aux critères énoncés à l’annexe VI de la directive 2012/27/UE , ainsi que le potentiel d’amélioration pour réduire les émissions de méthane et d’oxyde nitreux .

(16 bis)

Les eaux résiduaires constituent l’une des quatre principales sources d’émissions de méthane avec l’agriculture, l’énergie et les déchets. Par conséquent, la Commission devrait proposer, d’ici au 31 décembre 2025, sur la base d’une analyse d’impact, un objectif de réduction des émissions de méthane contraignant pour l’Union à l’horizon 2030, couvrant tous les secteurs émetteurs concernés. Les réductions de méthane sur une période de 20 ans sont 82,5 fois plus efficaces que les réductions de CO2, et le méthane disparaît de l’atmosphère beaucoup plus rapidement — après 12 ans contre plusieurs centaines d’années pour le CO2 — ce qui rend ces réductions particulièrement pertinentes et bénéfiques, conformément à l’engagement pris dans le cadre du Global Methane Pledge (engagement mondial concernant le méthane). Les États membres devraient veiller à ce que le secteur des eaux usées atteigne l’objectif de neutralité climatique d’ici 2050 au plus tard, comme le prévoit la loi européenne sur le climat.

(17)

Étant donné que la nature transfrontière de la pollution des eaux nécessite une coopération entre États membres ou pays tiers voisins pour lutter contre ladite pollution et définir des mesures pour s’attaquer à la source de celle-ci, les États membres devraient être tenus de s’informer mutuellement ou d’informer les pays tiers concernés lorsqu’une pollution significative des eaux due à des rejets d’eaux urbaines résiduaires dans un État membre ou un pays tiers a une incidence ou est susceptible d’avoir une incidence sur la qualité des eaux dans un autre État membre ou pays tiers. La communication de ces informations devrait être immédiate en cas de pollution accidentelle affectant de manière significative les masses d’eau en aval. La Commission devrait être informée et, le cas échéant, participer aux réunions à la demande des États membres. Il importe également de lutter contre la pollution transfrontière en provenance de pays tiers partageant des masses d’eau avec certains États membres. Afin de lutter contre la pollution en provenance de certains pays tiers ou à destination de ceux-ci, la coopération et la coordination avec les pays tiers peuvent être menées dans le cadre de la convention sur l’eau de la Commission économique des Nations unies pour l’Europe (CEE-ONU) (50) ou d’autres conventions régionales pertinentes telles que les conventions sur les mers régionales ou les accords sur les rivières.

(17)

Étant donné que la nature transfrontière de la pollution des eaux nécessite une coopération entre États membres ou pays tiers voisins pour lutter contre ladite pollution et définir des mesures pour s’attaquer à la source de celle-ci, les États membres devraient être tenus de s’informer mutuellement ou d’informer les pays tiers concernés lorsqu’une pollution significative des eaux due à des rejets d’eaux urbaines résiduaires dans un État membre ou un pays tiers a une incidence ou est susceptible d’avoir une incidence sur la qualité des eaux dans un autre État membre ou pays tiers. La communication de ces informations devrait être immédiate en cas de pollution accidentelle affectant de manière significative les masses d’eau en aval , grâce à des systèmes d’alerte à la pollution accidentelle locaux, régionaux et transfrontaliers mis en place en temps voulu . La Commission devrait être informée et, le cas échéant, participer aux réunions à la demande des États membres. Il importe également de lutter contre la pollution transfrontière en provenance de pays tiers partageant des masses d’eau avec certains États membres. Afin de lutter contre la pollution en provenance de certains pays tiers ou à destination de ceux-ci, la coopération et la coordination avec les pays tiers peuvent être menées dans le cadre de la convention sur l’eau de la Commission économique des Nations unies pour l’Europe (50) (CEE-ONU) ou d’autres conventions régionales pertinentes telles que les conventions sur les mers régionales ou les accords sur les rivières.

(18)

Afin de garantir la protection de l’environnement et de la santé humaine , les États membres devraient veiller à ce que les stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires construites en vue de satisfaire aux exigences de la présente directive soient conçues, construites, exploitées et entretenues de manière à garantir des performances suffisantes dans l’ensemble des conditions climatiques locales normales.

(18)

Afin de garantir la protection de l’environnement et de la santé conformément à l’approche «Une seule santé» , les États membres devraient veiller à ce que le système de collecte et les stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires construites en vue de satisfaire aux exigences de la présente directive soient conçues, construites, exploitées et entretenues de manière à garantir des performances suffisantes dans l’ensemble des conditions climatiques locales normales et à adapter en permanence leurs méthodes de détection des polluants dans les eaux résiduaires en fonction de l’introduction sur le marché de nouveaux produits susceptibles d’être trouvés par la suite dans les eaux résiduaires .

(19)

Les stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires reçoivent également des eaux usées non domestiques, y compris des eaux usées industrielles, qui peuvent contenir une série de polluants qui ne sont pas explicitement couverts par la directive 91/271/CEE, tels que les métaux lourds, les microplastiques, les micropolluants et d’autres produits chimiques. Dans la plupart des cas, cette pollution est sous-estimée et méconnue, ce qui pourrait altérer le fonctionnement du processus de traitement et contribuer à la pollution des eaux réceptrices, mais aussi empêcher la récupération des boues et la réutilisation des eaux usées traitées. Les États membres devraient donc régulièrement opérer un suivi et signaler la pollution non domestique entrant dans les stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires et rejetée dans les masses d’eau. Afin de prévenir à la source la pollution due aux rejets d’eaux usées non domestiques, les rejets des industries ou des entreprises connectées aux systèmes de collecte devraient être faire l’objet d’une autorisation préalable. Afin de veiller à ce que les systèmes de collecte et les stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires soient techniquement capables de recevoir et de traiter la pollution entrante, les gestionnaires des stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires qui reçoivent des eaux usées non domestiques devraient être consultés avant la délivrance de ces autorisations et devraient pouvoir consulter les autorisations délivrées en vue d’adapter leurs processus de traitement. Lorsque la présence de pollution non domestique est détectée dans les eaux entrantes, les États membres devraient prendre des mesures appropriées pour réduire la pollution à la source, en renforçant la surveillance des polluants dans les systèmes de collecte en vue d’identifier les sources de pollution et, le cas échéant, en réexaminant les autorisations accordées aux stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires connectées en cause. Les ressources en eau de l’Union subissent de plus en plus de pressions, ce qui se traduit par une pénurie d’eau permanente ou temporaire dans certaines régions de l’Union. La capacité de l’Union à réagir aux pressions croissantes sur les ressources en eau pourrait être améliorée grâce à une plus grande réutilisation des eaux urbaines résiduaires traitées, ce qui limiterait le captage d’eau douce dans les masses d’eaux de surface et souterraines. Par conséquent, la réutilisation des eaux urbaines résiduaires traitées devrait être encouragée et mise en œuvre le cas échéant, tout en tenant compte de la nécessité de veiller à la réalisation des objectifs en matière de bon état écologique et chimique des masses d’eau réceptrices, tels que définis dans la directive 2000/60/CE. Le renforcement des exigences relatives au traitement des eaux urbaines résiduaires et les actions visant à mieux surveiller, tracer et réduire la pollution à la source auront une incidence sur la qualité des eaux urbaines résiduaires traitées et favoriseront donc la réutilisation de l’eau. Lorsque l’eau est réutilisée à des fins d’irrigation agricole, la réutilisation devrait advenir conformément au règlement (UE) 2020/741 du Parlement européen et du Conseil (51).

(19)

Les stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires reçoivent également des eaux usées non domestiques, y compris des eaux usées industrielles, qui peuvent contenir une série de polluants , notamment des microfibres et des nanoplastiques qui ne sont pas explicitement couverts par la directive 91/271/CEE, tels que les métaux lourds, les microplastiques, les micropolluants et d’autres produits chimiques. Dans la plupart des cas, cette pollution est sous-estimée et méconnue, ce qui pourrait altérer le fonctionnement du processus de traitement et contribuer à la pollution des eaux réceptrices, mais aussi empêcher la récupération des boues et la réutilisation des eaux usées traitées. Les États membres devraient donc régulièrement opérer un suivi et signaler la pollution non domestique entrant dans les stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires et rejetée dans les masses d’eau. Afin de prévenir à la source la pollution due aux rejets d’eaux usées non domestiques, les rejets des industries ou des entreprises connectées aux systèmes de collecte devraient être faire l’objet d’une autorisation préalable. Afin de veiller à ce que les systèmes de collecte et les stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires soient techniquement capables de recevoir et de traiter la pollution entrante, les gestionnaires des stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires qui reçoivent des eaux usées non domestiques devraient être consultés et donner leur accord avant la délivrance de ces autorisations et devraient pouvoir consulter les autorisations délivrées en vue d’adapter leurs processus de traitement. Par ailleurs, les gestionnaires de systèmes de collecte et de stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires qui reçoivent des eaux usées non domestiques devraient être autorisés à surveiller ces rejets avant qu’ils ne pénètrent dans les stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires et les systèmes de collecte. Lorsque la présence de pollution non domestique est détectée dans les eaux entrantes, les États membres devraient prendre des mesures appropriées pour réduire la pollution à la source, en renforçant la surveillance des polluants dans les systèmes de collecte en vue d’identifier les sources de pollution et, le cas échéant, en réexaminant les autorisations accordées aux stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires connectées en cause. Les ressources en eau de l’Union subissent de plus en plus de pressions, ce qui se traduit par une pénurie d’eau permanente ou temporaire dans certaines régions de l’Union. La capacité de l’Union à réagir aux pressions croissantes sur les ressources en eau pourrait être améliorée grâce à une plus grande réutilisation des eaux urbaines résiduaires traitées, ce qui limiterait le captage d’eau douce dans les masses d’eaux de surface et souterraines. Par conséquent, la réutilisation des eaux urbaines résiduaires traitées devrait être encouragée et mise en œuvre le cas échéant, en particulier dans les processus industriels et les systèmes de chauffage et de refroidissement urbains. Les États membres devraient établir des plans nationaux d’économie et de réutilisation des eaux qui fixent des objectifs nationaux en matière de réutilisation et d’économie dans tous les secteurs jugés pertinents, tout en tenant compte de la nécessité de veiller à la réalisation des objectifs en matière de bon état écologique et chimique des masses d’eau réceptrices, tels que définis dans la directive 2000/60/CE , en garantissant un débit écologique minimal . Le renforcement des exigences relatives au traitement des eaux urbaines résiduaires et les actions visant à mieux surveiller, tracer et réduire la pollution à la source auront une incidence sur la qualité des eaux urbaines résiduaires traitées et favoriseront donc la réutilisation de l’eau. Lorsque l’eau est réutilisée à des fins d’irrigation agricole, la réutilisation devrait advenir conformément au règlement (UE) 2020/741 du Parlement européen et du Conseil (51).

(19 bis)

Au cœur de ce lien entre l’eau et l’énergie se trouve la prise de conscience croissante des liens entre systèmes climatique et hydrique, et du fait que les changements dans un système induisent des changements importants et non linéaires dans l’autre. Il convient donc que les objectifs de neutralité climatique et l’attention portée aux ressources en eau se renforcent mutuellement en créant une société intelligente en matière d’eau. Cela présuppose une société dans laquelle la valeur de l’eau est reconnue et comprise, que toutes les sources d’eau disponibles sont gérées de manière à éviter la pénurie d’eau et la pollution; le système de l’eau est résilient face à l’incidence des changements démographiques, des sécheresses et des inondations, et tous les acteurs concernés sont engagés pour garantir une gouvernance durable de l’eau, tandis que les boucles de l’eau et des ressources sont en grande partie fermées pour favoriser une économie circulaire.

(20)

Afin de garantir une mise en œuvre convenable de la présente directive et notamment le respect des valeurs limites d’émission, il importe de surveiller les rejets dans l’environnement des eaux urbaines résiduaires traitées. La surveillance devrait être assurée par la mise en place, au niveau national, d’un système d’autorisation préalable obligatoire pour le rejet d’eaux urbaines résiduaires traitées dans l’environnement. En outre, afin d’éviter que les stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires ne rejettent non intentionnellement des biomédias en plastique dans l’environnement, il est essentiel d’inclure dans les autorisations de rejet des obligations spécifiques en ce qui concerne la surveillance et la prévention continues de ce type de rejets .

(20)

Afin de garantir une mise en œuvre convenable de la présente directive et notamment le respect des valeurs limites d’émission, il importe de surveiller les rejets dans l’environnement des eaux urbaines résiduaires traitées. La surveillance devrait être assurée par la mise en place, au niveau national, d’un système d’autorisation préalable obligatoire pour le rejet d’eaux urbaines résiduaires traitées dans l’environnement. En outre, afin de toujours éviter que les stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires ne soient à l’origine de fuites aiguës accidentelles ainsi que de fuites diffuses chroniques de biomédias en plastique , y compris, sans toutefois s’y limiter, de médias filtrants, de «biobeads» (billes de plastique) et de billes de polystyrène, dans l’environnement, il est essentiel d’inclure dans les autorisations de rejet des obligations spécifiques en ce qui concerne l’utilisation de solutions de rétention appropriées, telles que des grilles et des filets, pour prévenir les rejets et la surveillance continue des rejets de biomédias en plastique. Afin d’anticiper l’augmentation attendue de l’utilisation de biomédias ainsi que les progrès technologiques dans ce secteur, la définition de biomédias en plastique devrait englober toutes les technologies existantes, tout en étant suffisamment pérenne et flexible pour tenir compte des avancées futures dans ce domaine.

(21)

Afin de veiller à la protection de l’environnement, les rejets directs d’eaux usées non domestiques biodégradables dans l’environnement par certains secteurs industriels devraient faire l’objet d’une autorisation préalable au niveau national ainsi que d’exigences appropriées. Les exigences en question devraient permettre de faire en sorte que les rejets directs de certains secteurs industriels subissent, selon les besoins, des traitements secondaire, tertiaire et quaternaire aux fins de la protection de la santé humaine et de l’environnement.

(21)

Afin de veiller à la protection de l’environnement, les rejets directs d’eaux usées non domestiques biodégradables dans l’environnement par certains secteurs industriels devraient faire l’objet d’une autorisation préalable au niveau national ainsi que d’exigences appropriées. Les exigences en question devraient permettre de faire en sorte que les rejets directs de certains secteurs industriels subissent, selon les besoins, des traitements secondaire, tertiaire et quaternaire aux fins de la protection de la santé , conformément à l’approche «Une seule santé» et de l’environnement , et que les paramètres requis pour les eaux usées traitées soient finalement respectés .

(22)

Conformément à l’article 168, paragraphe 1, du TFUE, l’action de l’Union complète les politiques nationales et doit être orientée vers l’amélioration de la santé publique et la prévention des maladies. Afin de veiller à une utilisation optimale des données pertinentes en matière de santé publique résultant de la surveillance des eaux urbaines résiduaires, il convient de mettre en place une surveillance des eaux urbaines résiduaires et de recourir à celle-ci à des fins de prévention ou d’alerte précoce, par exemple pour détecter la présence de virus spécifiques dans les eaux urbaines résiduaires en tant qu’indicateur de l’apparition d’épidémies ou de pandémies. Les États membres devraient mettre en place une coordination et un dialogue permanents entre les autorités compétentes en matière de santé publique et les autorités compétentes chargées de la gestion des eaux urbaines résiduaires. Dans le contexte de cette coordination, il convient de dresser une liste des paramètres pertinents qui devraient faire l’objet d’une surveillance dans les eaux urbaines résiduaires à des fins de santé publique, ainsi que de préciser la fréquence et l’emplacement de l’échantillonnage. Cette approche tirera parti et complétera d’autres initiatives de l’Union dans le domaine de la protection de la santé publique, telles que la surveillance de l’environnement, qui inclut la surveillance des eaux usées (52). Sur la base des informations recueillies pendant la pandémie de COVID-19 et de l’expérience acquise dans le cadre de la mise en œuvre de la recommandation de la Commission concernant une approche commune pour la mise en place d’une surveillance systématique de la présence du SARS-CoV-2 et de ses variants dans les eaux usées de l’Union européenne (53) (ci-après la «recommandation»), les États membres devraient être tenus de surveiller régulièrement les paramètres pertinents pour la santé liés au SARS-CoV-2 et à ses variants . Afin de garantir le recours à des méthodes harmonisées, les États membres devraient, dans la mesure du possible, utiliser les méthodes d’échantillonnage et d’analyse énoncées dans la recommandation pour la surveillance de la présence du SARS-CoV-2 et de ses variants.

(22)

Conformément à l’article 168, paragraphe 1, du TFUE, l’action de l’Union complète les politiques nationales et doit être orientée vers l’amélioration de la santé publique et la prévention des maladies. Afin de veiller à une utilisation optimale des données pertinentes en matière de santé publique résultant de la surveillance des eaux urbaines résiduaires, il convient de mettre en place une surveillance des eaux urbaines résiduaires et de recourir à celle-ci à des fins de prévention ou d’alerte précoce, par exemple pour détecter la présence de virus spécifiques dans les eaux urbaines résiduaires en tant qu’indicateur de l’apparition d’épidémies ou de pandémies , comme cela a été fait lors de la pandémie de COVID-19 . Les États membres devraient mettre en place une coordination et un dialogue permanents entre les autorités compétentes en matière de santé publique et les autorités compétentes chargées de la gestion des eaux urbaines résiduaires , de même que répartir clairement les rôles et les responsabilités ainsi que les coûts entre ces autorités compétentes . Dans le contexte de cette coordination, il convient de dresser une liste des paramètres pertinents qui devraient faire l’objet d’une surveillance dans les eaux urbaines résiduaires à des fins de santé publique, ainsi que de préciser la fréquence et l’emplacement de l’échantillonnage. Cette approche tirera parti et complétera d’autres initiatives de l’Union dans le domaine de la protection de la santé publique, telles que la surveillance de l’environnement, qui inclut la surveillance des eaux usées (52). Sur la base des informations recueillies pendant la pandémie de COVID-19 et de l’expérience acquise dans le cadre de la mise en œuvre de la recommandation de la Commission concernant une approche commune pour la mise en place d’une surveillance systématique de la présence du SARS-CoV-2 et de ses variants dans les eaux usées de l’Union européenne (53) (ci-après la «recommandation»), les États membres devraient être tenus de surveiller régulièrement les paramètres pertinents pour la santé. Afin de garantir le recours à des méthodes harmonisées, les États membres devraient, dans la mesure du possible, utiliser les méthodes d’échantillonnage et d’analyse énoncées dans la recommandation pour la surveillance de la présence du SARS-CoV-2 et de ses variants.

(23 bis)

La présente directive reconnaît l’approche «Une seule santé», une initiative intégrée et unificatrice visant à équilibrer et à optimiser de manière durable la santé des êtres humains, des animaux et des écosystèmes, reconnue par l’Organisation mondiale de la santé. L’approche «Une seule santé» reconnaît que la santé des êtres humains, des animaux domestiques et sauvages, des plantes et de l’environnement en général, y compris des écosystèmes, est étroitement liée et interdépendante. Il convient dès lors de stipuler que le traitement des eaux résiduaires devrait éviter tout effet néfaste sur la santé, y compris les épidémies, et respecter le droit à un environnement propre, sain et durable. En ce qui concerne l’engagement du G7 à reconnaître le développement rapide d’une résistance aux antimicrobiens au niveau mondial, il est nécessaire d’encourager l’utilisation prudente et responsable des antibiotiques dans les médicaments humains et vétérinaires.

(24)

Afin de protéger l’environnement et la santé humaine , les États membres devraient recenser les risques causés par la gestion des eaux urbaines résiduaires. Sur la base de ce recensement, et lorsque cela est nécessaire pour se conformer aux exigences de la législation de l’Union sur l’eau, les États membres devraient prendre des mesures plus strictes que celles requises au titre des exigences minimales énoncées dans la présente directive en ce qui concerne la collecte et le traitement des eaux urbaines résiduaires. Selon la situation, ces mesures plus strictes peuvent inclure, entre autres, la mise en place de systèmes de collecte, l’élaboration de plans intégrés de gestion des eaux urbaines résiduaires ou l’application aux eaux urbaines résiduaires d’un traitement secondaire, tertiaire ou quaternaire en ce qui concerne les agglomérations ou les stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires qui n’atteignent pas les seuils d’EH rendant obligatoire le respect des exigences normalisées. Ces mesures peuvent également inclure un traitement plus avancé que le traitement imposé par les exigences ou la désinfection minimales des eaux urbaines résiduaires traitées aux fins du respect de la directive 2006/7/CE du Parlement européen et du Conseil (55).

(24)

Afin de protéger l’environnement et la santé conformément à l’approche «Une seule santé» , les États membres devraient recenser les risques causés par la gestion des eaux urbaines résiduaires. À cet fin, il convient d’encourager le contrôle à la source en tant qu’approche préalable afin de prévenir la pollution des eaux urbaines résiduaires, conformément à l’article 191, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne. Sur la base de ce recensement, et lorsque cela est nécessaire pour se conformer aux exigences de la législation de l’Union sur l’eau, les États membres devraient prendre des mesures plus strictes que celles requises au titre des exigences minimales énoncées dans la présente directive en ce qui concerne la collecte et le traitement des eaux urbaines résiduaires. Selon la situation, ces mesures plus strictes peuvent inclure, entre autres, des mesures préventives, la mise en place de systèmes de collecte, l’élaboration de plans intégrés de gestion des eaux urbaines résiduaires ou l’application aux eaux urbaines résiduaires d’un traitement secondaire, tertiaire ou quaternaire en ce qui concerne les agglomérations ou les stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires qui n’atteignent pas les seuils d’EH rendant obligatoire le respect des exigences normalisées , ainsi que le réexamen des autorisations de rejet et l’utilisation d’un traitement équivalent garantissant le même niveau de protection de l’environnement . Ces mesures peuvent également inclure un traitement plus avancé que le traitement imposé par les exigences ou la désinfection minimales des eaux urbaines résiduaires traitées aux fins du respect de la directive 2006/7/CE du Parlement européen et du Conseil (55).

(25)

L’objectif de développement durable no 6 et la cible associée, qui exigent des États membres qu’ils assurent l’accès de tous, dans des conditions équitables, à des services d’assainissement et d’hygiène adéquats et qu’ils mettent fin à la défécation en plein air, en accordant une attention particulière aux besoins des femmes et des filles et des personnes en situation vulnérable d’ici à 2030 (56). En outre, en vertu du principe 20 du socle européen des droits sociaux (57), toute personne a le droit d’accéder à des services essentiels de qualité, y compris à l’eau et à l’assainissement. Dans ce contexte, et conformément aux recommandations des lignes directrices relatives à l’assainissement et à la santé de l’OMS (58) et aux dispositions du protocole sur l’eau et la santé (59), il convient que les États membres traitent la question de l’accès à l’assainissement au niveau national. Pour ce faire, il y a lieu de prendre des mesures visant à améliorer l’accès de tous à l’assainissement, par exemple en mettant en place des installations sanitaires dans les espaces publics, ainsi qu’en encourageant la mise à disposition d’installations sanitaires appropriées dans les administrations publiques et les bâtiments publics accessibles à titre gracieux ou à un tarif abordable pour tous. Les installations sanitaires devraient permettre une gestion et une élimination sûres de l’urine, des fèces et du sang menstruel humains . Ces installations devraient être gérées en toute sécurité, ce qui signifie qu’elles devraient être accessibles à tout moment, y compris aux personnes ayant des besoins particuliers, comme les enfants, les personnes âgées, les personnes handicapées et les sans-abri, qu’elles devraient être placées dans un lieu réduisant au minimum le risque pour la sécurité des utilisateurs et qu’elles devraient être sûres d’un point de vue hygiénique et technique. Ces installations devraient également être suffisamment nombreuses pour répondre aux besoins et pour veiller à ce que les délais d’attente ne soient pas déraisonnablement longs.

(25)

L’objectif de développement durable no 6 et la cible associée, qui exigent des États membres qu’ils assurent l’accès de tous, dans des conditions équitables, à des services d’assainissement et d’hygiène adéquats et qu’ils mettent fin à la défécation en plein air, en accordant une attention particulière aux besoins des femmes et des filles et des personnes en situation vulnérable d’ici à 2030 (56). En outre, en vertu du principe 20 du socle européen des droits sociaux (57), toute personne a le droit d’accéder à des services essentiels de qualité, y compris à l’eau et à l’assainissement. Dans ce contexte, et conformément aux recommandations des lignes directrices relatives à l’assainissement et à la santé de l’OMS (58) et aux dispositions du protocole sur l’eau et la santé (59), il convient que les États membres traitent la question de l’accès à l’assainissement au niveau national. Pour ce faire, il y a lieu de prendre des mesures garantissant l’accès de tous à l’assainissement, par exemple en mettant en place des installations sanitaires dans les espaces publics, ainsi qu’en encourageant la mise à disposition d’installations sanitaires appropriées dans les administrations publiques et les bâtiments publics accessibles à titre gracieux ou à un tarif abordable pour tous. Les installations sanitaires devraient permettre une gestion et une élimination sûres de l’urine et des fèces humains, ainsi que le changement des produits menstruels . Ces installations devraient être gérées en toute sécurité, ce qui signifie qu’elles devraient être accessibles à tout moment, y compris aux personnes ayant des besoins particuliers, comme les enfants, les personnes âgées, les personnes handicapées et les sans-abri, qu’elles devraient être placées dans un lieu garantissant la sécurité maximale des utilisateurs et qu’elles devraient être sûres d’un point de vue hygiénique et technique. Ces installations devraient également être suffisamment nombreuses pour répondre aux besoins et pour veiller à ce que les délais d’attente ne soient pas déraisonnablement longs.

(26)

La situation spécifique des cultures minoritaires, telles que les Roms et les gens du voyage, qu’ils soient ou non sédentarisés, et en particulier le manque d’accès de celles-ci à l’assainissement, a été reconnue dans la communication de la Commission du 7 octobre 2020 intitulée «Une Union de l’égalité: cadre stratégique de l’UE pour l’égalité, l’inclusion et la participation des Roms», qui appelle à renforcer l’égalité d’accès effective aux services essentiels. Dans l’ensemble, il convient que les États membres accordent une attention particulière aux groupes vulnérables et marginalisés en prenant les mesures nécessaires pour améliorer l’accès à l’assainissement pour ces groupes. Il importe que l’identification de ces groupes soit cohérente avec l’article 16, paragraphe 1, de la directive (UE) 2020/2184 du Parlement européen et du Conseil (60). Les mesures visant à améliorer l’accès des groupes vulnérables et marginalisés à l’assainissement pourraient inclure la mise à disposition, dans les espaces publics, d’installations sanitaires accessibles à titre gracieux ou moyennant des frais de services peu élevés, l’amélioration ou l’entretien de la connexion à des systèmes adéquats de collecte des eaux urbaines résiduaires et l’information du public quant à l’emplacement des installations sanitaires les plus proches.

(26)

La situation spécifique des cultures minoritaires, telles que les Roms et les gens du voyage, qu’ils soient ou non sédentarisés, et en particulier le manque d’accès de celles-ci à l’assainissement, a été reconnue dans la communication de la Commission du 7 octobre 2020 intitulée «Une Union de l’égalité: cadre stratégique de l’UE pour l’égalité, l’inclusion et la participation des Roms», qui appelle à renforcer l’égalité d’accès effective aux services essentiels. Dans l’ensemble, il convient que les États membres accordent une attention particulière aux groupes vulnérables et marginalisés en raison de facteurs liés à leur situation socio-économique, leur appartenance ethnique, leur sexualité, leur genre, leur handicap, leur état de sans-abri, leur statut juridique, leurs convictions religieuses ou d’autres raisons en prenant les mesures nécessaires pour garantir l’accès à l’assainissement pour ces groupes. Il importe que l’identification de ces groupes soit cohérente avec l’article 16, paragraphe 1, de la directive (UE) 2020/2184 du Parlement européen et du Conseil. Les mesures visant à améliorer l’accès des groupes vulnérables et marginalisés à l’assainissement pourraient inclure la mise à disposition, dans les espaces publics et privés , d’installations sanitaires accessibles à titre gracieux ou moyennant des frais de services peu élevés , ainsi que dans les bâtiments de l’administration publique , l’amélioration ou l’entretien de la connexion à des systèmes adéquats de collecte des eaux urbaines résiduaires et l’information du public quant à l’emplacement des installations sanitaires les plus proches.

(28)

L’évaluation a conclu que la gestion des boues pourrait être améliorée afin qu’elle soit mieux alignée sur les principes de l’économie circulaire et de la hiérarchie des déchets, telle qu’elle est définie à l’article 4 de la directive 2008/98/CE. Les actions visant à mieux surveiller et réduire à la source la pollution due aux rejets non domestiques contribueront à améliorer la qualité des boues produites et à garantir l’utilisation sûre de celles-ci en agriculture. Afin de veiller à la récupération correcte et sûre des nutriments, y compris de la substance critique qu’est le phosphore, présents dans les boues , il convient de définir au niveau de l’Union des taux de récupération minimaux .

(28)

L’évaluation a conclu que la gestion des boues pourrait être améliorée afin qu’elle soit mieux alignée sur les principes de l’économie circulaire et de la hiérarchie des déchets, telle qu’elle est définie à l’article 4 de la directive 2008/98/CE. Les actions visant à mieux surveiller et réduire à la source la pollution due aux rejets non domestiques contribueront à améliorer la qualité des boues produites et à garantir l’utilisation sûre de celles-ci en agriculture et dans d’autres secteurs . Afin d’assurer et de faciliter la récupération correcte et sûre des nutriments contenus dans les boues et les eaux usées et d’assurer la cohérence par rapport à l’objectif de l’Union de garantir la disponibilité de chaînes d’approvisionnement sûres et durables pour les matières premières critiques , y compris la substance critique qu’est le phosphore, il convient de définir au niveau de l’Union des taux de récupération minimaux et de collaborer plus étroitement avec les universitaires et les chercheurs afin de définir et d’appliquer les méthodes les plus appropriées de récupération des nutriments présents dans les boues en vue d’une utilisation ultérieure dans l’agriculture. La Commission devrait encourager des cadres législatifs pour la mise en place d’un marché opérationnel pour le phosphore et l’azote récupérés, et les États membres devraient faciliter l’accès au marché et l’utilisation ultérieure du phosphore récupéré. Les exigences en matière de récupération devraient rester ouvertes aux avancées futures des technologies et des procédés de récupération des nutriments. Les États membres devraient envisager d’extraire des ressources précieuses des boues d’épuration à des fins agricoles afin de consolider la résilience et la durabilité du secteur et de contribuer à l’autonomie stratégique de l’industrie des engrais de l’Union. Les États membres devraient viser une circularité efficace des nutriments et s’efforcer d’améliorer la récupération des nutriments et des métaux dans les boues d’épuration, en mettant l’accent sur d’autres avantages connexes tels que la production de biogaz ou de biocharbon.

(29)

Une surveillance accrue est nécessaire pour vérifier le respect des nouvelles exigences concernant les micropolluants, la pollution non domestique, la neutralité énergétique, les émissions de gaz à effet de serre, les surcharges dues aux pluies d’orage et les eaux de ruissellement urbain. Afin de vérifier l’efficacité du traitement quaternaire en ce qui concerne la réduction des micropolluants dans les rejets d’eaux urbaines résiduaires, il est suffisant de surveiller un ensemble limité de micropolluants représentatifs. Les fréquences de surveillance devraient être alignées sur les meilleures pratiques actuelles, telles qu’elles sont actuellement mises en œuvre en Suisse. Pour qu’elles restent efficaces au regard des coûts, ces obligations devraient être adaptées à la taille des agglomérations et des stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires. La surveillance contribuera également à recueillir des données destinées au cadre de suivi global de l’environnement tel qu’établi dans le cadre du 8e programme d’action pour l’environnement (63) et, plus particulièrement, à alimenter le cadre de surveillance «zéro pollution» qui le sous-tend (64).

(29)

Une surveillance accrue est nécessaire pour vérifier le respect des nouvelles exigences concernant les micropolluants, la pollution non domestique, la neutralité énergétique, toutes les émissions de gaz à effet de serre, y compris d’hémioxyde d’azote et de méthane, les surcharges dues aux pluies d’orage et les eaux de ruissellement urbain. Une telle surveillance soutient les inventaires nationaux, fournit l’infrastructure nécessaire pour la mise en œuvre des lignes directrices du GIEC en matière de surveillance et permet le développement ultérieur de plans d’action d’atténuation basés sur des informations scientifiques en conformité avec l’accord de Paris. Afin de vérifier l’efficacité du traitement quaternaire en ce qui concerne la réduction des micropolluants dans les rejets d’eaux urbaines résiduaires, il est suffisant de surveiller un ensemble limité de micropolluants représentatifs. Les fréquences de surveillance devraient reposer sur les meilleures pratiques actuelles, telles qu’elles sont actuellement mises en œuvre en Suisse. Elles devraient être élargies pour capturer les substances particulièrement dangereuses, telles que le telmisartan, le bisphénol A, le bêta-œstradiol et l’acide perfluorooctane sulfonique (PFOS). Pour qu’elles restent efficaces au regard des coûts, ces obligations devraient être adaptées à la taille des agglomérations et des stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires. La surveillance contribuera également à recueillir des données destinées au cadre de suivi global de l’environnement tel qu’établi dans le cadre du 8e programme d’action pour l’environnement (63) et, plus particulièrement, à alimenter le cadre de surveillance «zéro pollution» qui le sous-tend (64) , ainsi qu’à soutenir la transition numérique dans le secteur de l’eau, conformément à la stratégie numérique de l’Union .

(30)

Afin de réduire la charge administrative et de mieux exploiter les possibilités qu’offre la numérisation, il convient d’améliorer et de simplifier la communication des informations relatives à la mise en œuvre de la directive en supprimant l’obligation imposée aux États membres de communiquer tous les deux ans des informations à la Commission et celle, faite à la Commission, de publier des rapports semestriels. Au lieu de cela, les États membres devraient être tenus d’améliorer, avec le soutien de l’Agence européenne pour l’environnement (AEE), les séries de données normalisées existantes établies au niveau national en vertu de la directive 91/271/CEE, et de les mettre régulièrement à jour. Un accès permanent aux bases de données nationales devrait être accordé à la Commission et à l’AEE. Pour faire en sorte que les informations relatives à l’application de la présente directive soient complètes, les séries de données devraient inclure des informations sur la conformité des stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires avec les exigences en matière de traitement (réussite/échec, charges et concentration des polluants rejetés), sur le niveau de réalisation des objectifs en matière de neutralité énergétique, sur les émissions de gaz à effet de serre des stations d’épuration dont l’EH est supérieur à 10 000 et sur les mesures prises par les États membres dans le contexte des surcharges dues aux pluies d’orage/eaux de ruissellement urbain, de l’accès à l’assainissement et du traitement par des systèmes individuels. En outre, il y a lieu de veiller à la pleine cohérence avec le règlement (CE) no 166/2006 du Parlement européen et du Conseil (65) afin d’optimiser l’utilisation des données et de favoriser une transparence totale.

(30)

Afin de réduire la charge administrative et de mieux exploiter les possibilités qu’offre la numérisation, il convient d’améliorer et de simplifier la communication des informations relatives à la mise en œuvre de la directive en supprimant l’obligation imposée aux États membres de communiquer tous les deux ans des informations à la Commission et celle, faite à la Commission, de publier des rapports semestriels. Au lieu de cela, les États membres devraient être tenus d’améliorer, avec le soutien de l’Agence européenne pour l’environnement (AEE), les séries de données normalisées existantes établies au niveau national en vertu de la directive 91/271/CEE, et de les mettre régulièrement à jour. Un accès permanent aux bases de données nationales devrait être accordé à la Commission et à l’AEE , de même qu’au public, par l’intermédiaire d’une base de données européenne centralisée sur le traitement des eaux urbaines résiduaires. Cette base de données devrait permettre de dresser des comparaisons entre les États membres en ce qui concerne les performances des stations d’épuration afin de prévenir la pollution. Elle devrait également permettre d’évaluer les mesures prises et de promouvoir le respect de la présente directive, y compris l’application de la responsabilité élargie des producteurs, en mettant l’accent sur les sources de pollution . Pour faire en sorte que les informations relatives à l’application de la présente directive soient complètes, les séries de données devraient inclure des informations sur la conformité des stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires avec les exigences en matière de traitement (réussite/échec, charges et concentration des polluants rejetés), sur le niveau de réalisation des objectifs en matière de neutralité énergétique, sur les émissions de gaz à effet de serre des stations d’épuration dont l’EH est supérieur à 10 000 et sur les mesures prises par les États membres dans le contexte des surcharges dues aux pluies d’orage/eaux de ruissellement urbain, y compris des systèmes d’alerte en temps voulu en cas de ruissellement, de l’accès à l’assainissement et du traitement par des systèmes individuels et de la mise en œuvre de la responsabilité élargie du producteur . En outre, il y a lieu de veiller à la pleine cohérence avec le règlement (CE) no 166/2006 du Parlement européen et du Conseil (65) afin d’optimiser l’utilisation des données et de favoriser une transparence totale. La charge administrative de la mise à disposition du public d’informations et de données devrait à tout moment respecter le principe de proportionnalité.

(31 bis)

Un financement substantiel de l’Union est actuellement disponible pour couvrir les coûts de mise en œuvre de la directive relative au traitement des eaux urbaines résiduaires. Les dotations au titre de la politique de cohésion se sont élevées à 38,8 milliards d’euros pour le secteur des eaux résiduaires depuis 2000. Outre le financement de la politique de cohésion destiné aux investissements directs dans le secteur de l’eau, les fonds de l’Union, y compris les fonds de la politique de cohésion, Horizon 2020 et LIFE, ont également soutenu la recherche dans le secteur de l’eau de l’Union. Entre 2000 et 2017, l’Union a financé un total de 138 projets LIFE liés au traitement des eaux résiduaires. Un soutien supplémentaire au niveau de l’Union sera nécessaire pour mettre en œuvre de nouveaux objectifs ambitieux et ne laisser personne de côté, tout en garantissant un niveau élevé de traitement des eaux urbaines résiduaires et l’accès des citoyens à ce traitement dans toute l’Europe. Le financement du traitement quaternaire devrait toutefois être financé par les régimes nationaux de responsabilité élargie des producteurs ainsi que par un financement national afin de limiter l’incidence sur les factures d’eau des citoyens et de veiller au respect du principe du pollueur-payeur. À titre de mesure complémentaire, conformément à l’évaluation de la mise en œuvre, la Commission devrait veiller à ce que des moyens financiers appropriés soient dégagés pour le traitement des eaux résiduaires, afin de garantir l’application complexe de la présente directive par l’ensemble des États membres au moyen des programmes du prochain cadre financier pluriannuel (CFP après 2027).

(32)

Le secteur de la collecte et du traitement des eaux urbaines résiduaires est spécifique et fonctionne comme un marché captif , les entreprises publiques et les petites entreprises étant connectées au système de collecte sans avoir la possibilité de choisir leurs opérateurs. Il est donc important de garantir au public un accès aux indicateurs de performance clés des exploitants, tels que le niveau de traitement atteint, les coûts du traitement, l’énergie utilisée et produite, ainsi que les émissions de GES et l’empreinte carbone qui en découlent. Afin de sensibiliser davantage le public aux conséquences du traitement des eaux urbaines résiduaires, les informations clés relatives aux coûts annuels de collecte et de traitement des eaux usées de chaque ménage devraient être fournies d’une manière aisément accessible, par exemple avec les factures, tandis que d’autres informations détaillées devraient être accessibles en ligne, sur un site web de l’exploitant ou de l’autorité compétente.

(32)

Le secteur de la collecte et du traitement des eaux urbaines résiduaires est spécifique, les entreprises publiques et les petites entreprises étant connectées au système de collecte sans avoir la possibilité de choisir leurs opérateurs. Il est donc important de garantir l’accès à l’eau et à l’assainissement. Il importe également de garantir au public un accès aux indicateurs de performance clés des exploitants, tels que le niveau de traitement atteint, les coûts du traitement, l’énergie utilisée et produite, ainsi que les émissions de GES et l’empreinte carbone qui en découlent. Afin de sensibiliser davantage le public aux conséquences du traitement des eaux urbaines résiduaires, les informations clés relatives aux coûts annuels de collecte et de traitement des eaux usées de chaque ménage devraient être fournies d’une manière aisément accessible, avec les factures, tandis que d’autres informations détaillées devraient être accessibles en ligne sous une forme conviviale , sur un site web de l’exploitant ou de l’autorité compétente.

(33)

La directive 2003/4/CE du Parlement européen et du Conseil (65) garantit le droit d’accès aux informations environnementales dans les États membres conformément à la convention d’Aarhus de 1998 sur l’accès à l’information, la participation du public au processus décisionnel et l’accès à la justice en matière d’environnement (ci-après dénommée la «convention d’Aarhus»). La convention d’Aarhus englobe de larges obligations ayant trait à l’accès sur demande aux informations environnementales et à la diffusion active de celles-ci. Il importe que les dispositions de la présente directive ayant trait à l’accès à l’information et aux modalités de partage des données complètent ladite directive, en établissant l’obligation de mettre à la disposition du public des informations en ligne sur la collecte et le traitement des eaux urbaines résiduaires, sous une forme conviviale, sans créer de régime juridique distinct.

(33)

La directive 2003/4/CE du Parlement européen et du Conseil (66) garantit le droit d’accès aux informations environnementales dans les États membres conformément à la convention d’Aarhus de 1998 sur l’accès à l’information, la participation du public au processus décisionnel et l’accès à la justice en matière d’environnement (ci-après dénommée la «convention d’Aarhus»). La convention d’Aarhus englobe de larges obligations ayant trait à l’accès sur demande aux informations environnementales et à la diffusion active de celles-ci. Il importe que les dispositions de la présente directive ayant trait à l’accès à l’information et aux modalités de partage des données complètent ladite directive, en établissant l’obligation de mettre à la disposition du public des informations en ligne sur la collecte et le traitement des eaux urbaines résiduaires, sous une forme conviviale, sans créer de régime juridique distinct. Lorsqu’ils veillent à ce que le public de la zone concernée soit informé en cas de pollution de l’eau nocive et importante dépassant le seuil fixé par l’Union ou par la législation nationale, les États membres devraient tenir compte des orientations de la Commission et mettre en place des systèmes d’alerte du public fondés sur les meilleures pratiques, telles que la technologie de la diffusion cellulaire.

(35)

Afin de permettre l’adaptation de la présente directive au progrès scientifique et technique, il convient de déléguer à la Commission le pouvoir d’adopter des actes conformément à l’article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, d’une part, en vue de modifier certaines parties des annexes relatives aux exigences relatives aux traitements secondaire, tertiaire et quaternaire et aux exigences applicables aux autorisations spécifiques pour les rejets d’eaux usées non domestiques dans les systèmes de collecte et les stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires et, d’autre part, en vue de compléter la présente directive par la fixation des taux minimaux de réutilisation et de recyclage du phosphore et de l’azote provenant des boues. Il importe particulièrement que la Commission procède aux consultations appropriées durant son travail préparatoire, y compris au niveau des experts, et que ces consultations soient menées conformément aux principes définis dans l’accord interinstitutionnel «Mieux légiférer». En particulier, pour assurer leur égale participation à la préparation des actes délégués, le Parlement européen et le Conseil reçoivent tous les documents au même moment que les experts des États membres, et leurs experts ont systématiquement accès aux réunions des groupes d’experts de la Commission traitant de la préparation des actes délégués.

(35)

Afin de permettre l’adaptation de la présente directive au progrès scientifique et technique, il convient de déléguer à la Commission le pouvoir d’adopter des actes conformément à l’article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, d’une part, en vue de modifier certaines parties des annexes relatives aux exigences relatives aux traitements secondaire, tertiaire et quaternaire et aux exigences applicables aux autorisations spécifiques pour les rejets d’eaux usées non domestiques dans les systèmes de collecte et les stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires et, d’autre part, en vue de compléter la présente directive par la fixation des taux minimaux de réutilisation et de recyclage du phosphore et de l’azote provenant des eaux urbaines résiduaires et des boues, afin d’encourager différentes techniques de récupération, notamment la pyrolyse et la précipitation de struvite, ainsi que la récupération des nutriments provenant des boues. Étant donné que le phosphore et l’azote sont des ressources précieuses pour l’agriculture, la Commission devrait adopter ces actes délégués dans l’année suivant la fin de la transposition de la présente directive. Durant ce laps de temps, il importe particulièrement que la Commission procède aux consultations appropriées durant son travail préparatoire, y compris au niveau des experts, et que ces consultations soient menées conformément aux principes définis dans l’accord interinstitutionnel «Mieux légiférer». En particulier, pour assurer leur égale participation à la préparation des actes délégués, le Parlement européen et le Conseil reçoivent tous les documents au même moment que les experts des États membres, et leurs experts ont systématiquement accès aux réunions des groupes d’experts de la Commission traitant de la préparation des actes délégués. Par ailleurs, la Commission devrait être habilitée à adopter des actes délégués pour compléter la liste des secteurs contribuant aux régimes de responsabilité élargie des producteurs.

(36)

Afin de garantir des conditions uniformes d’exécution de la présente directive, il convient de conférer des compétences d’exécution à la Commission en vue de l’adoption de normes ayant trait à la conception de systèmes individuels, de l’adoption de méthodes de surveillance et d’évaluation des indicateurs relatifs au traitement quaternaire, de l’établissement de conditions et de critères communs pour la mise en application de l’exonération de la responsabilité élargie des producteurs en ce qui concerne certains produits, de la conception de méthodologies destinées à l’élaboration de plans intégrés de gestion des eaux urbaines résiduaires et à la mesure de la résistance aux antimicrobiens et de la présence de microplastiques dans les eaux urbaines résiduaires, ainsi qu’en vue de l’adoption du format et des modalités de présentation des informations communiquées par les États membres et compilées par l’AEE sur la mise en œuvre de la présente directive. Ces compétences devraient être exercées conformément au règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil (67).

(36)

Afin de garantir des conditions uniformes d’exécution de la présente directive, il convient de conférer des compétences d’exécution à la Commission en vue de l’adoption de normes ayant trait à la conception de systèmes individuels, de l’adoption de méthodes de surveillance et d’évaluation des indicateurs relatifs au traitement quaternaire, de l’établissement et de la mise à jour de la liste des micropolluants, de l’établissement de conditions et de critères communs pour la mise en application de l’exonération de la responsabilité élargie des producteurs en ce qui concerne certains produits, de la conception de méthodologies destinées à l’élaboration de plans intégrés de gestion des eaux urbaines résiduaires et à la mesure de la résistance aux antimicrobiens et de la présence de microplastiques dans les eaux urbaines résiduaires, ainsi qu’en vue de l’adoption du format et des modalités de présentation des informations communiquées par les États membres et compilées par l’AEE sur la mise en œuvre de la présente directive. Ces compétences devraient être exercées conformément au règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil (67). La Commission devrait adopter un acte délégué qui fixe les exigences en matière de surveillance des microplastiques dans les eaux urbaines résiduaires comme le prévoit la présente directive, conformément à la procédure visée dans la présente directive, douze mois après qu’ils ont été ajoutés à la liste de surveillance au titre de la directive 2022/0344 (COD).

(37 bis)

Il est important de veiller à ce que la présente directive garantisse une meilleure qualité de l’eau, sans compromettre l’accessibilité, la disponibilité et le caractère abordable des produits essentiels.

(37 ter)

Les États membres devraient pouvoir envisager un remboursement supplémentaire de la différence de coûts générée par les exigences prévues par la présente directive afin de soutenir des médicaments essentiels et d’assurer leur maintien sur le marché et leur accessibilité pour les citoyens.

(38)

Conformément à l’accord interinstitutionnel «Mieux légiférer» (68), la Commission devrait procéder à une évaluation de la présente directive dans un certain laps de temps suivant la date fixée pour la transposition de cette dernière. Cette évaluation devrait être fondée sur l’expérience acquise et les données recueillies au cours de la mise en œuvre de la présente directive, sur les recommandations de l’OMS disponibles, ainsi que sur des données scientifiques, analytiques et épidémiologiques pertinentes. Lors de l’évaluation, il convient d’accorder une attention particulière à la nécessité éventuelle d’adapter la liste des produits devant faire l’objet de la responsabilité élargie des producteurs en fonction de l’évolution de la gamme de produits mis sur le marché, de l’amélioration des connaissances sur la présence de micropolluants dans les eaux usées et des incidences de ces derniers sur la santé publique et l’environnement, ainsi qu’en fonction des données recueillies à la suite des nouvelles obligations en matière de surveillance des micropolluants dans les entrées et les sorties des stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires.

(38)

Conformément à l’accord interinstitutionnel «Mieux légiférer» (68), la Commission devrait procéder à une évaluation de la présente directive dans un certain laps de temps suivant la date fixée pour la transposition de cette dernière. Cette évaluation devrait être fondée sur l’expérience acquise et les données recueillies au cours de la mise en œuvre de la présente directive, sur les recommandations de l’OMS disponibles, ainsi que sur des données scientifiques, analytiques et épidémiologiques pertinentes. Lors de l’évaluation, il convient d’accorder une attention particulière à la nécessité éventuelle d’introduire des objectifs de réduction des émissions de gaz à effet de serre du secteur du traitement des eaux résiduaires, à la nécessité d’éliminer les microplastiques et les PFAS des eaux urbaines résiduaires avant leur rejet, ainsi qu’à la nécessité d’adapter la liste des produits devant faire l’objet de la responsabilité élargie des producteurs en fonction de l’évolution de la gamme de produits mis sur le marché, , de leur élimination et dégradation en fin d’utilisation sans effets significatifs sur l’environnement, de l’amélioration des connaissances sur la présence de micropolluants dans les eaux usées et des incidences de ces derniers sur la santé publique et l’environnement, ainsi qu’en fonction des données recueillies à la suite des nouvelles obligations en matière de surveillance et d’analyse des micropolluants dans les entrées et les sorties des stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires. Lorsqu’ils prennent les mesures nécessaires au niveau de l’Union et au niveau national pour atteindre l’objectif «zéro pollution» en ce qui concerne la pollution de l’eau, les États membres, le Parlement européen, le Conseil et la Commission devraient se fonder sur le «principe de précaution» et le «principe du pollueur-payeur» établis dans le TFUE, ainsi que sur le principe consistant à «ne pas nuire» du pacte vert pour l’Europe.

1)

les eaux domestiques usées, le mélange d’eaux usées domestiques et non domestiques ou le mélange d’eaux usées domestiques avec des eaux de ruissellement urbain;

1)

«eaux urbaines résiduaires»: les eaux résiduaires suivantes:

a)

les eaux usées domestiques;

b)

le mélange d’eaux usées domestiques et non domestiques;

c)

le mélange d’eaux usées domestiques avec des eaux de ruissellement urbain;

d)

le mélange d’eaux usées domestiques, d’eaux usées non domestiques et d’eaux de ruissellement urbain;

3)

«eaux usées non domestiques»: toutes les eaux usées rejetées dans des systèmes de collecte et provenant de locaux utilisés à l’une des fins suivantes:

3)

«eaux usées non domestiques»: toutes les eaux usées qui ne sont pas produites essentiellement par le métabolisme humain ou les activités domestiques et qui sont rejetées dans des systèmes de collecte et provenant de locaux utilisés à l’une des fins suivantes:

4)

«agglomération»: une zone dans laquelle la charge polluante des eaux urbaines résiduaires est suffisamment concentrée ( 10 EH par hectare au minimum) pour qu’il soit possible de collecter les eaux urbaines résiduaires pour les acheminer vers une station d’épuration des eaux urbaines résiduaires ou vers un point de rejet final;

4)

«agglomération»: une zone dans laquelle la charge polluante des eaux urbaines résiduaires est suffisamment concentrée ( 25 EH par hectare au minimum) pour qu’il soit possible de collecter les eaux urbaines résiduaires pour les acheminer vers une station d’épuration des eaux urbaines résiduaires ou vers un point de rejet final;

5)

«eaux de ruissellement urbain»: les eaux de pluie qui proviennent d’agglomérations et qui sont collectées par des égouts unitaires ou séparatifs;

5)

«eaux de ruissellement urbain»: les eaux de pluie , la neige ou les eaux de fonte qui proviennent d’agglomérations et qui sont collectées par des égouts unitaires ou séparatifs;

6)

«surcharge due aux pluies d’orage»: eau urbaine résiduaire non traitée rejetée dans les eaux réceptrices par les égouts unitaires, à la suite de précipitations;

6)

«surcharge due aux pluies d’orage»: eau urbaine résiduaire partiellement traitée ou non traitée rejetée dans les eaux réceptrices par les égouts unitaires ou les stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires , à la suite de précipitations excessives ;

16)

«micropolluant»: une substance, y compris ses produits de dégradation, qui est généralement présente dans l’environnement et dans les eaux urbaines résiduaires à des concentrations inférieures à un milligramme par litre et qui peut être considérée comme dangereuse pour la santé humaine ou l’environnement sur la base de l’un des critères énoncés à l’annexe I, parties 3 et 4, du règlement CE (69);

16)

«micropolluant»: une substance, telle que définie par le règlement (CE) no 1907/2006, y compris ses produits de dégradation, qui est généralement présente dans l’environnement et dans les eaux urbaines résiduaires à des concentrations inférieures ou égales à un microgramme par litre et qui peut être considérée comme dangereuse pour la santé ou l’environnement sur la base de l’un des critères énoncés à l’annexe I, parties 3 et 4, du règlement (CE) no 1272/2008 (69);

19)

«organisation compétente en matière de responsabilité du producteur»: une organisation établie collectivement par des producteurs en vue de remplir les obligations qui leur incombent en vertu de l’article 9;

19)

«organisation compétente en matière de responsabilité du producteur»: une organisation établie sous le contrôle des autorités compétentes des États membres et avec le soutien pour permettre aux producteurs de remplir les obligations qui leur incombent en vertu de l’article 9;

19 bis)

20)

«assainissement»: les installations et les services destinés à l’élimination en toute sécurité de l’urine, des fèces et du sang menstruel humains ;

20)

«assainissement»: les installations et les services destinés à l’élimination sûre, hygiénique, sécurisée et socialement et culturellement acceptable de l’urine et des fèces humaines, ainsi qu’au changement et l’élimination des produits menstruels, dans le respect de l’intimité et de la dignité ;

21 bis)

22)

«public concerné»: le public qui est touché ou qui risque d’être touché par la mise en œuvre des obligations prévues dans la présente directive ou qui a un intérêt dans les procédures décisionnelles liées à cette dernière, y compris les organisations non gouvernementales qui œuvrent pour la protection de la santé humaine ou de l’environnement ;

22)

«public concerné»: le public qui est touché ou qui risque d’être touché par la mise en œuvre des obligations prévues dans la présente directive ou qui a un intérêt dans les procédures décisionnelles liées à cette dernière, y compris les organisations non gouvernementales qui œuvrent pour la protection de l’environnement ou de la santé conformément à l’approche «Une seule santé» ;

23)

«biomédia en plastique»: un support en plastique utilisé pour favoriser la prolifération des bactéries nécessaires au traitement des eaux urbaines résiduaires ;

23)

«biomédia en plastique»: tout support en plastique utilisé pour favoriser la prolifération des bactéries nécessaires au traitement des eaux résiduaires, y compris, sans toutefois s’y limiter, les médias filtrants, les «biobeads» (billes de plastique) et les billes de polystyrène ;

24 bis)

24 ter)

c)

démontre le respect des exigences minimales visées au paragraphe 3 lorsque la Commission a exercé ses pouvoirs délégués en vertu dudit paragraphe.

c bis)

démontre la conformité avec les objectifs environnementaux fixés dans la directive 2000/60/CE.

a)

la surcharge due aux pluies d’orage ou les eaux de ruissellement urbain présentent un risque pour l’environnement ou la santé humaine ;

a)

la surcharge due aux pluies d’orage ou les eaux de ruissellement urbain présentent un risque pour l’environnement ou la santé conformément à l’approche «Une seule santé» ;

b)

la surcharge due aux pluies d’orage représente plus de 1 % de la charge annuelle des eaux urbaines résiduaires collectées, calculée par temps sec;

b)

la surcharge due aux pluies d’orage représente approximativement plus de 1 % de la charge annuelle des eaux urbaines résiduaires collectées, calculée par temps sec;

iv bis)

les exigences définies à l’article 1er de la directive 2008/56/CE du Parlement européen et du Conseil.

b)

fournir des méthodes pour déterminer d’autres indicateurs afin de vérifier si l’objectif indicatif de réduction de la pollution visé à l’annexe V, point 2.a), est atteint;

a)

82,5 % pour le phosphore total et 80 % pour l’azote total au 31 décembre 2035;

a)

90 % pour le phosphore total et 75 % pour l’azote total au 31 décembre 2035;

b)

90 % pour le phosphore total et 85 % pour l’azote total au 31 décembre 2040.

b)

93 % pour le phosphore total et 80 % pour l’azote total au 31 décembre 2040. Les jours durant lesquels la température des effluents est inférieure à 12 oC ne sont pas pris en considération dans le calcul de l’élimination de l’azote aux fins visées au premier alinéa.

f)

les zones où un traitement supplémentaire est nécessaire pour satisfaire aux exigences énoncées dans les directives 2000/60/CE et 2008/105/CE.

f)

les zones où un traitement supplémentaire est nécessaire pour satisfaire aux exigences énoncées dans les directives 2000/60/CE, 2006/118/ CE, 2008/105/CE et 2008/56/CE;

f bis)

les zones spéciales de conservation telles que désignées en vertu de la directive 92/43/CEE ainsi que les zones de protection spéciale en vertu de la directive 79/409/CEE, qui constituent le réseau écologique Natura 2000.

a)

la totalité des coûts liés au respect des exigences énoncées à l’article 8, y compris les coûts du traitement quaternaire des eaux urbaines résiduaires destiné à éliminer les micropolluants résultant des produits et de leurs résidus mis sur le marché , ainsi qu’à la surveillance des micropolluants visée à l’article 21, paragraphe 1, point a);

a)

le coût total de la mise en conformité avec les exigences énoncées à l’article 8, y compris le coût du traitement quaternaire (dépenses en capital et charges d’exploitation) des eaux urbaines résiduaires en vue d’éliminer les micropolluants qui proviennent des produits mis sur le marché et de leurs résidus et qui ne peuvent pas être éliminés par un traitement primaire , secondaire ou tertiaire, ainsi que le coût total de la surveillance des micropolluants visée à l’article 21, paragraphe 1, point a); de même que

c)

les autres coûts nécessaires à l’exercice de la responsabilité élargie des producteurs.

a)

la quantité de produit qu’ils mettent sur le marché est inférieure à 2 tonnes par an;

a)

la quantité de produit qu’ils mettent sur le marché de l’Union est inférieure à 2 tonnes par an;

b)

les produits qu’ils mettent sur le marché ne génèrent pas de micropolluants dans les eaux usées à la fin de leur cycle de vie.

b)

les produits qu’ils mettent sur le marché sont rapidement biodégradables conformément à l’annexe I, partie 4.1.2.9.5, du règlement (CE) no 1272/2008 (1 bis) dans les eaux usées ou ne génèrent pas de micropolluants dans les eaux usées à la fin de leur cycle de vie.

b bis)

les substances contenues dans les produits mis sur le marché sont rapidement biodégradables en milieu aquatique, conformément à l’annexe I, partie 4.1.2.9.5, du règlement (CE) no 1272/2008 (1 bis) .

ii)

des informations sur la dangerosité des produits visés au point i) dans les eaux usées à la fin de leur cycle de vie;

ii)

des informations sur la dangerosité des produits visés au point i) dans les eaux usées et leur biodégradabilité à la fin de leur cycle de vie;

c bis)

la contribution financière des producteurs est affectée aux coûts mentionnés au paragraphe 1 et les exploitants des stations d’épuration peuvent accéder aux fonds en fonction de leurs cycles d’investissement et de leurs besoins.

c bis)

convienne de règles détaillées sur la répartition des charges compte tenu de facteurs tels que la quantité de micropolluants présents dans le produit.

a)

désignent une personne physique ou morale établie sur le territoire de cet État membre en tant que mandataire aux fins de l’exécution des obligations de responsabilité élargie des producteurs sur son territoire ; ou

b)

prennent des mesures équivalentes au point a).

a)

au plus tard le 31 décembre 2025 pour les stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires traitant une charge égale ou supérieure à 100 000 EH et les systèmes de collecte qui y sont connectés;

a)

au plus tard le … [24 mois après l’entrée en vigueur de la présente directive] pour les stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires traitant une charge égale ou supérieure à 100 000 EH et les systèmes de collecte qui y sont connectés;

b)

au plus tard le 31 décembre 2030 pour les stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires traitant une charge comprise entre 10 000 et 100 000 EH et les systèmes de collecte qui y sont connectés.

b)

au plus tard le … [48 mois après l’entrée en vigueur de la présente directive] pour les stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires traitant une charge comprise entre 10 000 et 100 000 EH et les systèmes de collecte qui y sont connectés.

a)

50 % de l’énergie annuelle totale utilisée par ces installations au 31 décembre 2030 ;

a)

50 % de l’énergie annuelle totale utilisée par ces installations au 31 décembre 2033 ;

b)

75 % de l’énergie annuelle totale utilisée par ces installations au 31 décembre 2035 ;

b)

75 % de l’énergie annuelle totale utilisée par ces installations au 31 décembre 2036 ;

b)

permette aux exploitants de systèmes de collecte et de stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires recevant des rejets d’eaux usées non domestiques de consulter , sur demande, les autorisations spécifiques accordées dans leurs bassins versants.

b)

permette aux exploitants de systèmes de collecte et de stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires recevant des rejets d’eaux usées non domestiques de consulter les autorisations spécifiques liées à leurs bassins versants avant qu’elles ne soient accordées .

b bis)

veille à ce que l’exploitant qui déverse les eaux usées non domestiques satisfasse à toutes les exigences suivantes:

b ter)

n’accorde pas l’autorisation spécifique lorsque les rejets non domestiques font peser un risque sur les masses d’eau utilisées pour le captage destinée à la consommation humaine, comme défini à l’article 2, point 1), de la directive (UE) 2020/2184;

b quater)

ces procédures ne retardent pas indûment l’octroi de l’autorisation spécifique.

c)

les eaux urbaines résiduaires traitées doivent être réutilisées conformément au règlement (UE) 2020/741;

c)

les eaux urbaines résiduaires traitées doivent être réutilisées conformément au règlement (UE) 2020/741 ou pour des usages non agricoles ;

a)

il n’y a pas de risque pour la santé ou l’environnement, y compris de risque d’eutrophisation;

b)

les eaux de de récupération respectent les conditions fixées dans le règlement (UE) no 2020/741;

c)

les eaux urbaines résiduaires récupérées font l’objet d’une surveillance accrue pour y détecter les micropolluants et les microplastiques;

d)

le débit écologique minimal des masses d’eau réceptrices n’est pas menacé;

e)

la capacité de traitement ou de stockage est suffisante pour toutes les eaux urbaines résiduaires dans les périodes où elles ne sont pas réutilisées dans l’agriculture.

a)

recense les séries d’actions nécessaires pour assurer la sécurité, la durabilité et la résilience des ressources en eau des États membres ou des ressources en eau transfrontalières partagées avec un autre État membre ou avec un pays tiers;

b)

définit des objectifs et des plans d’action nationaux pour les différents périmètres définis au point a), y compris pour la réutilisation de l’eau et les économies d’eau, sans préjudice de l’article 2 du règlement (UE) 2020/741, en tenant compte des projections climatiques relatives à la disponibilité en eau dans les zones de rejet des eaux urbaines résiduaires;

c)

décrit les mesures de mise en œuvre devant permettre de réaliser ces objectifs, avec les ressources financières nécessaires.

a)

d’autres moyens de faire face à l’augmentation des charges d’eaux usées domestiques et des charges de ruissellement, dont la recherche de points d’évacuation différents, ne produiraient pas d’avantages supplémentaires pour l’environnement ou entraîneraient des coûts excessifs;

b)

toutes les mesures d’atténuation techniquement réalisables sont définies dans l’autorisation d’une station d’épuration des eaux usées visée aux articles 14 et 15 et effectivement déployées pour réduire les incidences des eaux urbaines résiduaires sur les masses d’eau concernées, y compris, le cas échéant, des contrôles d’émissions plus stricts, dans le but de réaliser les objectifs fixés dans la directive 2000/60/CE et les normes de qualité environnementale fixées conformément à la directive 2008/105/CE.

f)

tout autre paramètre de santé publique jugé pertinent par les autorités compétentes des États membres aux fins de la surveillance.

f)

tout autre paramètre de santé publique , tels que les bactéries E. coli ou légionnelles, jugé pertinent par le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (ECDC) et les autorités compétentes des États membres aux fins de la surveillance.

a bis)

la répartition claire des rôles, des responsabilités et des coûts entre les opérateurs et les autorités compétentes concernées, notamment pour ce qui concerne l’échantillonnage et l’analyse;

a ter)

la spécification des responsabilités des autorités compétentes concernées, des exploitants de stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires et des autres acteurs concernés lorsque les coûts supplémentaires d’échantillonnage et d’analyse résultant des obligations prévues par le présent article ne sont pas imputés aux exploitants de stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires;

b)

la localisation et la détermination de la fréquence de l’échantillonnage et de l’analyse des eaux urbaines résiduaires pour chaque paramètre de santé publique identifié conformément au paragraphe 1, en tenant compte des données sanitaires disponibles et des besoins en matière de données de santé publique et, le cas échéant, des situations épidémiologiques locales;

b)

la localisation et la détermination de la fréquence de l’échantillonnage et de l’analyse des eaux urbaines résiduaires pour chaque paramètre de santé publique identifié conformément au paragraphe 1, sachant que la réalisation de l’échantillonnage relève de la responsabilité des autorités chargées du traitement des eaux urbaines résiduaires et que la réalisation des analyses relève de la responsabilité des autorités chargées de la santé publique. Ce dispositif tient compte des données sanitaires disponibles et de la nécessité de disposer de données en matière de santé publique et, le cas échéant, des situations épidémiologiques locales.

c)

l’organisation d’une communication appropriée et opportune des résultats de la surveillance aux autorités compétentes en matière de santé publique et aux plateformes de l’Union, lorsque de telles plateformes sont disponibles.

c)

l’organisation d’une communication appropriée et opportune des résultats de la surveillance aux autorités compétentes en matière de santé publique et aux plateformes de l’Union, lorsque de telles plateformes sont disponibles , ainsi qu’aux compagnies de distribution d’eau potable .

c)

le bon état écologique d’une masse d’eau au sens de l’article 2, point 22), de la directive 2000/60/CE;

c)

le bon état écologique d’une masse d’eau au sens de l’article 2, point 22), le bon état chimique d’une masse d’eau de surface tel que défini à l’article 2, point 24), et le bon état chimique d’une masse d’eau souterraine tel que défini à l’article 2, point 25), de la directive 2000/60/CE;

d bis)

le bon état écologique du milieu marin tel que défini à l’article 3, point 5), de la directive 2008/56/CE.

–a)

a)

la mise en place de systèmes de collecte conformément à l’article 3 pour les agglomérations ayant un EH inférieur à 1 000 ;

a)

la mise en place de systèmes de collecte conformément à l’article 3 pour les agglomérations ayant un EH inférieur à 750 ;

b)

l’application d’un traitement secondaire conformément à l’article 6 aux rejets d’eaux urbaines résiduaires provenant des agglomérations ayant un EH inférieur à 1 000 ;

b)

l’application d’un traitement secondaire conformément à l’article 6 aux rejets d’eaux urbaines résiduaires provenant des agglomérations ayant un EH inférieur à 750 ;

a)

déterminer quelles catégories de personnes n’ont pas accès ou n’ont qu’un accès limité aux installations sanitaires, y compris les groupes vulnérables et marginalisés, et justifier cet état de fait;

a)

déterminer quelles catégories de personnes n’ont pas accès ou n’ont qu’un accès limité aux installations sanitaires, en accordant une attention particulière aux groupes vulnérables et marginalisés, et justifier cet état de fait;

b)

évaluer les possibilités d’améliorer l’accès aux installations sanitaires pour les catégories de personnes visées au point a);

b)

évaluer les possibilités et améliorer l’accès aux installations sanitaires pour les catégories de personnes visées au point a);

c)

encourager la mise en place, dans les espaces publics, d’un nombre suffisant d’installations sanitaires accessibles gratuitement et, en particulier pour les femmes, en toute sécurité, pour toutes les agglomérations ayant un EH égal ou supérieur à 10 000 .

c)

encourager la mise en place, dans les espaces publics, d’un nombre suffisant d’installations sanitaires accessibles gratuitement et, en particulier pour les femmes, en toute sécurité, pour toutes les agglomérations ayant un EH égal ou supérieur à 5 000 ;

c bis)

encourager les autorités compétentes à mettre à disposition des installations sanitaires gratuites dans les bâtiments publics, en particulier dans les bâtiments administratifs, et encourager la mise à disposition d’installations sanitaires pour tous, à titre gracieux ou moyennant des frais de service peu élevés, dans les restaurants, les magasins et les autres espaces privés du même ordre;

c ter)

prendre les mesures supplémentaires qu’ils jugent nécessaires et appropriées pour garantir l’accès de tous aux installations sanitaires.

c)

la destination des eaux urbaines résiduaires traitées, y compris la part d’eau réutilisée;

c)

la destination des eaux urbaines résiduaires traitées, y compris la part d’eau réutilisée ainsi que la présence permanente d’un débit écologique minimal en cas de rejet des eaux usées traitées dans une masse d’eau ;

d)

les gaz à effet de serre produits et l’énergie utilisée et produite par les stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires d’un EH supérieur à 10 000 .

d)

les émissions de gaz à effet de serre directes et indirectes produites par l’ensemble des activités opérationnelles de la station d’épuration des eaux urbaines résiduaires, et l’énergie utilisée et produite par les stations d’épuration des eaux urbaines résiduaires d’un EH supérieur à 10 000 . La surveillance inclut aussi la détection de fuites de méthane et d’eaux usées non traitées issues des systèmes de collecte;

a)

les polluants énumérés dans:

a)

les polluants pertinents énumérés dans:

b)

les paramètres énumérés à l’annexe III, partie B, de la directive (UE) 2020/2184, lorsque les eaux urbaines résiduaires sont rejetées dans un bassin versant visé à l’article 8 de ladite directive;

b)

les paramètres énumérés à l’annexe III, parties A et B, de la directive (UE) 2020/2184, lorsque les eaux urbaines résiduaires sont rejetées dans un bassin versant visé à l’article 8 de ladite directive;

c bis)

la présence de substances per- et polyfluoroalkylées (PFAS) et de chlorothalonil conformément à la directive (UE) 2020/2184 relative à la qualité des eaux destinées à la consommation humaine et à la directive 2008/105/CE établissant des normes de qualité environnementale dans le domaine de l’eau;

b)

au moins un échantillon tous les deux ans pour les agglomérations ayant un EH compris entre 10 000 et 100 000 .

b)

au moins un échantillon annuellement pour les agglomérations ayant un EH compris entre 10 000 et 100 000 .