Initiative législative — 52023IP0131

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vu le Fonds européen de la défense pour la période 2021-2027, doté d’un budget spécifique pour les technologies émergentes de rupture,

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vu la communication de la Commission du 15 février 2022 intitulée «Feuille de route sur les technologies critiques pour la sécurité et la défense» (COM(2022)0061),

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vu le document de travail des services de la Commission du 10 novembre 2022 intitulé «Premier rapport sur l’état d’avancement de la mise en œuvre du plan d’action sur les synergies entre les industries civile, spatiale et de la défense» (SWD(2022)0362),

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vu sa résolution du 7 juin 2022 sur la feuille de route du SEAE sur le changement climatique et la défense (1),

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vu l’avis de la commission des affaires étrangères,

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vu l’article 54 de son règlement intérieur,

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vu le rapport de la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie (A9-0120/2023),

A.

considérant qu’un secteur industriel de la défense fort, durable, technologiquement avancé et compétitif est essentiel pour la sécurité et la défense de l’Europe et, partant, pour sa prospérité et pour le soutien à ses alliés et amis;

B.

considérant que la guerre d’agression menée par la Russie contre l’Ukraine a montré que l’Europe doit investir de toute urgence dans ses technologies de défense et de sécurité, y compris dans la production de munitions, à une échelle qui reflète les besoins du champ de bataille moderne, en menant la coordination, les marchés publics et les investissements de manière conjointe, efficace et collaborative dans le domaine de la recherche et du développement, y compris la cybersécurité; que les États membres ont fixé un objectif de 35 % pour les investissements collaboratifs dans le domaine de la défense, mais que leur volonté politique pour atteindre cet objectif, faible au départ, a eu tendance à diminuer, avec seulement 11 % en 2020 et un niveau historiquement bas de 8 % en 2021; que certains États membres ont fait preuve d’un engagement à soutenir l’Ukraine nettement supérieur, tant sur le plan financier que sur le plan militaire;

C.

considérant qu’il est urgent de mettre en place un véritable marché européen des équipements de défense, notamment en consolidant les capacités industrielles, en réduisant les doubles emplois et la fragmentation et, dans le même temps, en adaptant la base industrielle, en particulier ses chaînes d’approvisionnement, et sa main-d’œuvre qualifiée au nouvel environnement de sécurité en Europe, qui exige une augmentation rapide des capacités de production;

D.

considérant qu’un approvisionnement stable, durable et équilibré en matières premières, technologies et composants critiques est essentiel pour le secteur européen de la défense;

E.

considérant que les technologies de pointe et le capital humain correspondant, et en particulier les technologies et compétences numériques en évolution rapide, sont des facteurs de plus en plus importants pour soutenir et renforcer la sécurité et les industries de la défense européennes;

F.

considérant que la structure du secteur de la défense diffère d’un État membre à l’autre;

G.

considérant que la fragmentation du secteur européen de la défense et les efforts de duplication sur les marchés européens de la défense entraînent une utilisation inefficace des ressources économiques et une réduction des capacités de défense, et devraient être évités; que, selon la Commission, cela représente des pertes collectives de 25 à 100 milliards d’euros;

H.

considérant que certaines technologies critiques susceptibles d’être utilisées dans le secteur de la défense proviennent du secteur civil et pourraient bénéficier du double usage si les obstacles étaient levés;

I.

considérant que la recherche et l’innovation ouvertes associant le monde universitaire, les entreprises privées et le secteur public pourraient être à même d’accélérer le développement des technologies de pointe en Europe susceptibles de remédier à la fragmentation du marché, pour autant que l’interopérabilité soit garantie;

J.

considérant que la participation accrue des petites et moyennes entreprises (PME) renforce la compétitivité dans le secteur de la sécurité et de la défense;

K.

considérant qu’eu égard à la nécessité d’un soutien structuré à l’innovation et au progrès technologique, il convient de garder à l’esprit que l’innovation passe essentiellement par la concurrence et l’esprit de recherche et non par une planification bureaucratique;

L.

considérant qu’entre 2017 et 2020, les États membres participant à l’Agence européenne de défense (AED) ont consacré plus de 25 milliards d’euros à la recherche et au développement dans le domaine de la défense, dont une petite partie seulement a été dépensée de manière collaborative;

M.

considérant que l’accès au financement des industries de la défense et de la sécurité ne saurait être limité par la réglementation de l’Union;

N.

considérant que le partage des données est essentiel pour l’analyse des lacunes stratégiques et la réalisation du potentiel de progrès technologique, mais que la protection de la propriété intellectuelle et des données commerciales sensibles doit être garantie;

O.

considérant que la coopération avec des partenaires stratégiques extérieurs à l’Union européenne, en particulier les alliés de l’OTAN, mais aussi les partenaires associés et partageant les mêmes valeurs dans le monde, est essentielle pour renforcer l’innovation et le progrès technologique;