Initiative législative — 52023IP0271

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vu les articles 179, 180 et 181 du traité sur l’Union européenne,

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vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et notamment ses articles 6, 9, 41, 153, 162, 165, 166 et 174,

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vu la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, et notamment ses articles 14, 15, 23, 25 et 26,

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vu la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées (CNUDPH),

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vu le programme de développement durable à l’horizon 2030 et les objectifs de développement durable (ODD) des Nations unies, en particulier les objectifs 4, 8 et 9,

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vu l’arrêt de la Cour de justice de l’Union européenne du 28 octobre 2021 dans l’affaire BX contre Unitatea Administrativ Teritorială D. (C-909-19) (1),

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vu le socle européen des droits sociaux, et notamment ses principes 1, 3, 4 et 5,

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vu la directive 2005/36/CE du Parlement européen et du Conseil du 7 septembre 2005 relative à la reconnaissance des qualifications professionnelles (2),

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vu la communication de la Commission du 1er juillet 2020 intitulée «Stratégie européenne en matière de compétences en faveur de la compétitivité durable, de l’équité sociale et de la résilience» (COM(2020)0274),

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vu le règlement (UE) 2021/694 du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2021 établissant le programme pour une Europe numérique et modifiant le règlement (UE) 2015/2240 (3),

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vu sa résolution du 12 février 2019 sur une politique industrielle européenne globale sur l’intelligence artificielle (IA) et la robotique (4),

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vu sa résolution du 16 février 2023 sur une stratégie industrielle de l’UE pour stimuler la compétitivité industrielle, les échanges commerciaux et la création d’emplois de qualité (5),

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vu les conclusions du Conseil du 9 octobre 2020 sur les droits de l’homme, participation et bien-être des personnes âgées à l’ère numérique,

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vu la recommandation du Conseil du 24 novembre 2020 en matière d’enseignement et de formation professionnels (EFP) en faveur de la compétitivité durable, de l’équité sociale et de la résilience (6),

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vu la déclaration d’Osnabruck du 30 novembre 2020 sur l’enseignement et la formation professionnels en tant que moteur de la reprise et de transitions justes vers des économies numériques et vertes,

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vu la recommandation du Conseil du 19 décembre 2016 intitulée «Parcours de renforcement des compétences: de nouvelles perspectives pour les adultes» (7),

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vu la recommandation du Conseil du 26 novembre 2018 en faveur de la reconnaissance mutuelle automatique des qualifications de l’enseignement supérieur, des qualifications de l’enseignement et de la formation secondaires de deuxième cycle et des acquis de périodes d’apprentissage effectuées à l’étranger (8),

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vu la recommandation du Conseil du 22 mai 2018 relative aux compétences clés pour l’éducation et la formation tout au long de la vie (9),

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vu la communication de la Commission du 9 mars 2021 intitulée «Une boussole numérique pour 2030: l’Europe balise la décennie numérique» (COM(2021)0118),

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vu la communication de la Commission du 19 avril 2016 intitulée «Passage au numérique des entreprises européennes – Tirer tous les avantages du marché unique numérique» (COM(2016)0180),

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vu la communication de la Commission du 5 mai 2021 intitulée «Mise à jour de la nouvelle stratégie industrielle de 2020: construire un marché unique plus solide pour soutenir la reprise en Europe» (COM(2021)0350),

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vu la communication de la Commission du 10 mars 2020 intitulée «Une nouvelle stratégie industrielle pour l’Europe» (COM(2020)0102),

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vu la communication de la Commission du 10 mars 2020 intitulée «Une stratégie axée sur les PME pour une Europe durable et numérique» (COM(2020)0103),

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vu la communication de la Commission du 1er juillet 2020 intitulée «Soutenir l’emploi des jeunes: un pont vers l’emploi pour la prochaine génération» (COM(2020)0276),

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vu sa résolution du 17 février 2022 sur l’autonomisation de la jeunesse européenne: reprise de l’emploi et relance sociale après la pandémie (10),

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vu la communication du 13 septembre 2017 de la Commission intitulée «Investir dans une industrie intelligente, innovante et durable – Une stratégie revisitée pour la politique industrielle de l’UE» (COM(2017)0479),

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vu la communication de la Commission du 26 août 2010 intitulée «Une stratégie numérique pour l’Europe» (COM(2010)0245),

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vu la communication de la Commission du 6 octobre 2010 intitulée «Initiative phare Europe 2020: une Union de l’innovation» (COM(2010)0546),

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vu la communication de la Commission du 30 septembre 2020 relative à la réalisation d’un espace européen de l’éducation d’ici à 2025 (COM(2020)0625) et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne (SWD(2020)0212),

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vu sa résolution du 19 mai 2022 sur l’établissement d’un espace européen de l’éducation d’ici à 2025 – microcertifications, comptes de formation individuels et apprentissage pour un environnement durable (11),

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vu la communication de la Commission du 30 septembre 2020 intitulée «Plan d’action en matière d’éducation numérique 2021-2027. Réinitialiser l’éducation et la formation à l’ère du numérique» (COM(2020)0624) et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne (SWD(2020)0209),

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vu le rapport de la Commission intitulé «Digital Economy and Society Index (DESI) 2020 Human capital» (Indice relatif à l’économie et à la société numériques – capital humain 2020),

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vu les conclusions du Conseil du 8 juin 2020 sur la reconversion et le perfectionnement professionnels en tant que facteurs d’amélioration de la durabilité et de l’employabilité, dans le cadre du soutien à la relance économique et à la cohésion sociale,

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vu les conclusions du Conseil du 16 juin 2020 intitulées «Faire face à la crise liée à la COVID-19 dans le domaine de l’éducation et de la formation»,

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vu l’avis du Comité économique et social européen du 13 juillet 2016 sur le thème «Industrie 4.0 et transformation numérique: voie à suivre»,

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vu l’avis du Comité économique et social européen du 7 mai 2020 intitulé «Le financement durable de l’apprentissage tout au long de la vie et du développement des compétences dans un contexte de pénurie de main-d’œuvre qualifiée»,

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vu l’avis du Comité économique et social européen du 15 mars 2018 intitulé «L’avenir du travail – l’acquisition des connaissances et compétences nécessaires pour répondre aux besoins des futurs emplois»,

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vu l’avis du Comité économique et social européen du 27 avril 2023 intitulé «Le développement des compétences et des aptitudes dans le contexte de la double transition écologique et numérique»,

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vu la proposition du 21 avril 2021 relative à un règlement du Parlement européen et du Conseil établissant des règles harmonisées en matière d’intelligence artificielle (législation sur l’intelligence artificielle) et modifiant certains actes législatifs de l’Union (COM(2021)0206),

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vu la décision (UE) 2023/936 du Parlement européen et du Conseil du 10 mai 2023 relative à une Année européenne des compétences (12),

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vu la déclaration européenne sur les droits et principes numériques pour la décennie numérique, proclamée le 15 décembre 2022,

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vu la stratégie «Global Gateway» de l’Union,

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vu l’étude du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop) de février 2020 intitulée «Empowering adults through upskilling and reskilling pathways» (Autonomiser les adultes grâce à des parcours de reconversion et de perfectionnement professionnels),

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vu le rapport conjoint du Cedefop et de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound) du 30 mars 2023 intitulé «Fostering skills use for sustained business performance: Evidence from the European Company Survey» (Promouvoir l’utilisation des compétences pour des performances opérationnelles pérennes: données probantes tirées de l’enquête sur les entreprises en Europe) (13),

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vu la résolution du Conseil du 29 novembre 2021 sur un nouvel agenda européen dans le domaine de l’éducation et de la formation des adultes (2021-2030) (14),

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vu la stratégie européenne en faveur des droits des personnes handicapées 2021-2030,

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vu l’article 54 de son règlement intérieur,

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vu le rapport de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A9-0232/2023),

A.

considérant que les politiques en matière d’éducation, de formation et de compétences relèvent de la responsabilité des États membres; que l’Union joue un rôle de plus en plus important en soutenant, en motivant, en coordonnant et en complétant les actions des États membres;

B.

considérant que l’importance de l’enseignement et de la formation professionnels (EFP), et en particulier de la reconversion et du perfectionnement professionnels des travailleurs et des demandeurs d’emploi, va encore s’accroître, notamment en raison des transitions numérique et écologique; que des conditions de travail décentes sont essentielles pour attirer et fidéliser les travailleurs qualifiés; que la formation dispensée aux travailleurs par leur employeur ne doit pas avoir d’incidence négative sur la rémunération des travailleurs;

C.

considérant que l’un des principaux objectifs de l’Année européenne des compétences est d’adapter les compétences et les aspirations des travailleurs à l’évolution des besoins du marché du travail de l’Union;

D.

considérant que l’un des principaux défis auxquels sont actuellement confrontés l’enseignement et la formation professionnels continus (EFPC) est leur manque d’attractivité par rapport à l’enseignement universitaire, un manque d’intérêt des étudiants et une pénurie de travailleurs qualifiés;

E.

considérant que les transitions numérique et écologique ne peuvent être menées à bien que si les travailleurs disposent des aptitudes et des compétences nécessaires;

F.

considérant que la mise en œuvre de systèmes d’EFPC de qualité pourrait imposer une charge financière importante, en particulier aux microentreprises et aux petites et moyennes entreprises (PME);

G.

considérant que l’égalité d’accès à l’EFP, y compris les perspectives de reconversion et de perfectionnement professionnels, ainsi que les possibilités d’apprentissage tout au long de la vie pour tous sont primordiales;

H.

considérant qu’en 2021, 45 % des travailleurs ont déclaré avoir suivi une formation payée par l’entreprise au cours des douze derniers mois; que cette proportion était plus faible chez les jeunes travailleurs, les femmes et les travailleurs à durée déterminée ou les travailleurs intérimaires, ce qui met en évidence des inégalités dans l’accès à la formation (15);

I.

considérant qu’en 2021, 9,7 % des 18-24 ans dans l’Union n’ont achevé que le deuxième cycle de l’enseignement secondaire et n’ont suivi ni d’études ni de formation complémentaires; que 56 % des Roms âgés de 16 à 24 ans ne travaillaient pas et ne suivaient pas d’études ou de formation (désignés par l’acronyme NEET – «Not in Education, Employment or Training») en 2021;

J.

considérant qu’en 2021, dans l’Union, le pourcentage des 25-64 ans ayant suivi des études ou une formation était de 10,8 %, et que le pourcentage des 25-64 ans en cours d’études ou de formation avait augmenté de 1,7 points par rapport à 2020, et avait par conséquent retrouvé son niveau de 2019, juste avant la pandémie de COVID-19 (16);

K.

considérant que l’Europe connaît une contraction des marchés du travail et que, d’ici à 2030, 40 % des Européens vivront dans des régions où le nombre d’emplois diminue (17); que 77 % des entreprises de l’Union ont fait état de difficultés à trouver des travailleurs possédant les compétences nécessaires; que cette inadéquation des compétences entre les travailleurs et les emplois sur le marché du travail de l’Union entraîne des coûts considérables pour les économies, les entreprises et les individus; que l’amélioration des conditions de travail et des facteurs de qualité de l’emploi, tels que la rémunération, l’autonomie des salariés et l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, ainsi que les investissements dans les compétences et l’apprentissage au niveau de l’entreprise, contribueraient à réduire les pénuries de main-d’œuvre (18);

L.

considérant que l’un des objectifs de la stratégie européenne en matière de compétences est d’atteindre un taux de participation à la formation professionnelle de 50 % chez les 25-64 ans d’ici à 2025 (contre 38 % en 2016); que l’objectif de participation des 16-74 ans possédant au moins des compétences numériques de base est de 70 % (contre 56 % en 2019); que près de 42 % des Européens ne disposent pas des compétences numériques de base, dont 37 % de ceux qui travaillent; que l’Union souhaite porter la part de la population possédant au moins des compétences numériques de base à 80 % d’ici à 2030;

M.

considérant que l’EFP et l’apprentissage tout au long de la vie de qualité sont essentiels à la réalisation des principes du socle européen des droits sociaux; que l’un des objectifs énoncés dans le plan d’action sur le socle européen des droits sociaux est d’atteindre une part de 60 % d’adultes en formation chaque année et d’au moins 78 % d’emplois d’ici à 2030;

N.

considérant que l’objectif de l’Union au titre du cadre stratégique pour la coopération européenne dans le domaine de l’éducation et de la formation (EF 2020) de participation à l’éducation et à la formation des adultes (15 % en 2020) n’a pas été atteint au cours du cycle précédent, en particulier pour les personnes appartenant à des groupes vulnérables et marginalisés et/ou moins favorisées; que les personnes âgées sont le groupe d’âge le moins susceptible de participer à l’éducation et à la formation des adultes; que les autres facteurs d’exclusion évalués par Eurostat sont liés au genre, au niveau d’éducation et au statut actif de l’individu sur le marché du travail;

O.

considérant que persistent les inégalités d’accès des travailleurs et des demandeurs d’emploi à l’éducation et à la formation des adultes et à l’EFP; que le niveau d’instruction, le groupe professionnel, le secteur d’activité économique et la taille de l’établissement déterminent conjointement la participation des adultes à l’EFP; que les obstacles les plus fréquents à l’accès à l’éducation et à la formation des adultes sont les coûts, l’inaccessibilité, l’absence d’infrastructures de soins, le faible niveau de lettrisme et le manque d’estime de soi; qu’une entreprise sur trois qui n’organise pas de formation invoque, à cet égard, la charge de travail et le manque de temps, tandis que 28 % soulignent le coût élevé de la formation professionnelle continue (19); que le manque de temps tout comme les coûts constituent des obstacles importants à l’éducation et à la formation des adultes d’un point de vue individuel;

P.

considérant que seuls 45 % des travailleurs de l’Union sont en mesure d’utiliser leurs connaissances et compétences existantes dans leur emploi primaire, tandis que, pour les autres, une partie de leurs connaissances et compétences est sous-utilisée (20); qu’outre les pénuries de main-d’œuvre et l’inadéquation des compétences, les difficultés à recruter des travailleurs qualifiés reflètent également la mauvaise qualité des emplois disponibles, l’absence de politique des ressources humaines axée sur les personnes et les possibilités inexploitées de conception de poste (21);

Q.

considérant que la révolution 4.0, qui englobe la numérisation complète des processus de fourniture de services et de production, façonne les marchés du travail et de l’éducation et les sociétés d’aujourd’hui, créant à la fois à des difficultés et des perspectives pour les travailleurs et les entreprises, tels que la disparition de certaines et la création d’autres tâches et professions, la réaffectation dynamique des tâches professionnelles et une refonte du contenu de l’emploi; que des investissements supplémentaires des entreprises sont nécessaires pour développer un EFP solide dans l’ensemble de l’Union et pour promouvoir les compétences nécessaires pour travailler avec les nouvelles technologies, telles que la production et les machines intelligentes, la robotique avancée, l’informatique en nuage, l’intelligence artificielle, le traitement des données et l’internet des objets; qu’il importe, d’une part, de répondre aux besoins en matière de reconversion et de perfectionnement professionnels et, d’autre part, de lutter contre la fracture numérique;

R.

considérant que la participation des personnes occupées (11,8 %) et des salariés (11,5 %) aux actions d’éducation et de formation pour les adultes est supérieure à celle de la population adulte dans son ensemble, mais suit les mêmes tendances au cours des dernières années; qu’il existe des différences significatives en la matière entre les États membres (22);

S.

considérant que, selon les données d’Eurostat relatives aux entreprises de l’Union comptant au moins dix employés (à l’exception des entreprises du secteur financier), 98 % d’entre elles ont recours à l’informatique, et 97 % ont accès à l’internet; qu’environ 60 % des personnes actives sur le marché du travail utilisent des ordinateurs fixes ou portables, des smartphones, des tablettes ou d’autres appareils mobiles (23);

T.

considérant qu’une réduction du nombre d’emplois moyennement qualifiés et moyennement rémunérés peut être observée en faveur d’une augmentation des emplois faiblement rémunérés demandant un faible niveau de compétences en raison de l’automatisation du travail;

U.

considérant qu’en Europe, 21 % des travailleurs estiment que leurs principales tâches professionnelles ont changé récemment du fait de la mise en place de nouveaux logiciels ou de nouveau matériel informatique (24);

V.

considérant que le tableau indicateur de l’innovation européenne 2022 révèle que des progrès ont été faits en matière d’innovation au cours des années 2015-2022; que de graves disparités subsistent entre les différents États membres (25);

W.

considérant que, dans l’Union, trois entreprises sur quatre éprouvent des difficultés à trouver des travailleurs disposant des compétences recherchées (26); qu’un «déficit de compétence» se fait jour;

X.

considérant que les compétences transversales telles que les compétences humaines, le multilinguisme, les facultés d’apprentissage, la communication, la gestion de la clientèle, la résolution de problèmes, l’esprit critique, l’esprit d’entreprise, la créativité, les compétences interculturelles, le travail en équipe ainsi que l’éducation au numérique et aux médias sont de plus en plus considérées par les employeurs comme cruciales pour l’emploi; que les compétences transversales ont une incidence bien au-delà de l’emploi et nécessitent un changement d’état d’esprit de toutes les acteurs de l’EFP;

Y.

considérant que les compétences recensées et approuvées par tous les États membres comme étant essentielles pour garantir une approche de l’éducation et de la formation tout au long de la vie sont les suivantes: lettrisme, multilinguisme, compétences dans les domaines des sciences, des technologies, de l’ingénierie et des mathématiques (STIM), compétences numériques, compétences personnelles, sociales et pour apprendre à apprendre, compétences civiques, compétences interculturelles et esprit d’entreprise; qu’il y a un manque disproportionné de femmes prenant part aux domaines des STIM;

Z.

considérant qu’entre 2020 et 2021, six travailleurs de l’UE+ sur dix ont entrepris au moins une activité d’enseignement et de formation formelle ou non formelle pour acquérir des compétences liées à leur emploi (27);

AA.

considérant que la pandémie de COVID-19 a eu une incidence négative importante sur la mise en œuvre régulière des politiques d’éducation et de formation; que la crise qui en découle a modifié notre manière de travailler et a renforcé la nécessité de mettre à jour la palette de compétences de la main-d’œuvre européenne, en particulier les compétences numériques;

AB.

considérant qu’il existe une demande croissante de compétences numériques; que de nouvelles technologies numériques ont été introduites dans 44 % des lieux de travail entre 2020 et 2021; que quatre salariés adultes sur dix ont plus souvent utilisé les technologies numériques pour exécuter certaines de leurs tâches professionnelles et qu’environ un tiers (36 %) d’entre eux ont participé à des formations en ligne plutôt qu’hors ligne (28); que la transition numérique vers l’industrie 4.0 nécessite un renforcement des compétences numériques de base pour tous les travailleurs et une promotion de l’acquisition de compétences numériques plus avancées, tout en garantissant leur reconnaissance adéquate dans tous les États membres; qu’il convient d’accorder une attention particulière aux risques et, par conséquent, à l’acquisition de compétences liées à la cybersécurité et à la sécurité numérique;

AC.

considérant que les tâches peuvent être automatisées dans de nombreux secteurs et dans des proportions différentes, ce qui entraîne des changements importants en matière d’emploi, de productivité du travail, de compétences requises et de taille de la main-d’œuvre au sein de l’Union, avec des différences régionales prononcées; que 35 % des travailleurs craignent que les nouvelles technologies numériques puissent, à l’avenir, effectuer partiellement ou totalement leur travail (29); que 45 % d’entre eux sont également préoccupés par l’obsolescence des compétences technologiques et par la nécessité d’acquérir de nouvelles connaissances et compétences; que 49 % des activités rémunérées dans l’économie mondiale ont le potentiel d’être automatisées par l’adaptation des technologies actuellement éprouvées (30);

AD.

considérant que, dans l’UE+, un travailleur adulte sur cinq (et 31 % des personnes n’ayant pas recours aux technologies numériques) souhaiterait participer à une formation aux compétences numériques de base, telles que la navigation sur l’internet; qu’entre 70 et 90 % d’entre eux pourraient être formés dans le but d’accroître leurs compétences en matière de gestion de bases de données et de programmation informatique (31);

AE.

considérant que, selon les objectifs de l’Union, 75 % des entreprises européennes devraient utiliser l’informatique en nuage, l’intelligence artificielle et les technologies de mégadonnées et plus de 90 % des PME devraient atteindre au moins un niveau de base en matière d’intensité numérique (32);

AF.

considérant que l’adaptation des programmes d’études et des aspirations des citoyens aux compétences et aux qualifications nécessaires pour parvenir à l’autonomisation tant personnelle que professionnelle ainsi que pour répondre aux besoins du marché du travail et de la société constitue l’un des principaux défis pour les systèmes éducatifs des États membres; que plus de la moitié des enfants entrant à l’école primaire occuperont des emplois qui n’existent pas actuellement;

AG.

considérant qu’il est essentiel de mettre en place des conditions et des incitations optimales pour permettre aux employeurs d’avoir accès à un EFP de qualité qui garantira aux salariés une expérience d’apprentissage utile et le développement d’un ensemble pertinent de compétences;

AH.

considérant que la promotion d’un processus d’apprentissage fondé sur les compétences pourrait garantir l’adaptabilité harmonieuse du processus d’apprentissage aux besoins des apprenants et aux changements sociétaux rapides;

AI.

considérant que, au fil des ans, la nature, la qualité, la perception et l’évaluation sociétale de l’EFP ont évolué grâce, entre autres, aux campagnes et aux politiques en matière d’EFP, aux meilleures perspectives de carrière, aux possibilités de mobilité et aux solutions numériques dans l’éducation; que, même si l’EFP a vu sa situation et son image s’améliorer, il est rarement la première option chez les jeunes et est considéré comme un second choix, moins attrayant, après l’enseignement général;

AJ.

considérant que l’évolution démographique s’est accélérée et devrait continuer de s’accélérer dans de nombreux États membres au cours des prochaines décennies, d’où l’urgence d’exploiter pleinement le potentiel de tous les adultes en âge de travailler, en investissant de manière continue dans leurs compétences, connaissances et qualifications, et en augmentant le nombre de personnes actives sur le marché de l’emploi; que les entreprises peuvent rencontrer des problèmes liés à la perte de connaissances lors du départ à la retraite de travailleurs expérimentés; que les lieux et conditions de travail doivent être adaptés aux besoins de la main-d’œuvre vieillissante; qu’il est essentiel de favoriser, dans les entreprises, l’apprentissage entre les travailleurs plus et ceux qui le sont moins, et d’assurer le transfert de connaissances, y compris d’une génération à l’autre, au moyen de programmes de tutorat, d’accompagnement et de mentorat;

AK.

considérant que des conditions de travail décentes et un accès aux systèmes de sécurité sociale, à des services sociaux de qualité et à un cadre de vie attractif seront encore plus importants pour attirer et fidéliser les travailleurs qualifiés; que renforcer dès le plus jeune âge le développement personnel et l’orientation en matière d’apprentissage ainsi que favoriser un accès équitable à l’information peut aider les personnes à choisir les filières d’apprentissage adaptées, qui débouchent sur des possibilités d’emploi de qualité;

AL.

considérant que la démographie évolue; qu’il est estimé que la population européenne en âge de travailler (entre 20 et 64 ans) diminuera de 0,4 % chaque année d’ici à 2040; que le déclin démographique entraîne également des changements dans la structure du marché du travail et une demande croissante de travailleurs dans certains secteurs, tels que les soins de santé ou les soins;

AM.

considérant que 28 secteurs ont été considérés comme souffrant de pénuries de main-d’œuvre qualifiée, notamment dans les secteurs des soins de santé, de l’hôtellerie, de la construction ainsi que des services liés à l’informatique et à la sécurité; qu’il existe une pénurie générale de travailleurs, en particulier de femmes, issus des domaines des STIM; que les enseignants sont l’une des cinq professions les plus touchées par la pénurie en Europe, caractérisée par des différences selon les régions géographiques et les matières, ce qui a une incidence sur la capacité à dispenser l’éducation et la formation dont tous les apprenants ont besoin pour s’adapter aux transitions numérique et écologique et à la révolution 4.0;

AN.

considérant que la demande croissante des employeurs pour des compétences spécifiques plaide en faveur d’une plus grande volonté de mise en œuvre de la part des entreprises concernant l’EFP;

AO.

considérant que le Parlement européen a condamné à plusieurs reprises la pratique des stages non rémunérés comme une forme d’exploitation des jeunes travailleurs et une violation de leurs droits;

AP.

considérant que, dans le cadre de la stratégie en faveur des droits des personnes handicapées 2021-2030, la Commission s’est engagée à permettre aux personnes handicapées de vivre de manière indépendante et de participer pleinement à tous les aspects de la vie; qu’il est essentiel d’offrir aux personnes handicapées de meilleures possibilités de participer à l’EFP et d’acquérir de nouvelles compétences, condition préalable à l’emploi et à l’indépendance;