Initiative législative — 52023IP0358

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vu l’article 165 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

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vu la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne (ci-après «la charte»),

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vu la convention des Nations unies relative aux droits de l’enfant du 20 novembre 1989,

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vu la directive 2011/93/UE du Parlement européen et du Conseil du 13 décembre 2011 relative à la lutte contre les abus sexuels et l’exploitation sexuelle des enfants, ainsi que la pédopornographie (1) (directive relative aux abus sexuels sur enfants),

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vu la directive 2010/13/UE du Parlement européen et du Conseil du 10 mars 2010 visant à la coordination de certaines dispositions législatives, réglementaires et administratives des États membres relatives à la fourniture de services de médias audiovisuels (directive «Services de médias audiovisuels») (2),

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vu la directive 2005/29/CE du Parlement européen et du Conseil du 11 mai 2005 relative aux pratiques commerciales déloyales des entreprises vis-à-vis des consommateurs dans le marché intérieur et modifiant la directive 84/450/CEE du Conseil et les directives 97/7/CE, 98/27/CE et 2002/65/CE du Parlement européen et du Conseil et le règlement (CE) no 2006/2004 du Parlement européen et du Conseil (directive sur les pratiques commerciales déloyales) (3),

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vu le règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données) (4),

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vu le règlement (UE) 2022/2065 du Parlement européen et du Conseil du 19 octobre 2022 relatif à un marché unique des services numériques et modifiant la directive 2000/31/CE (législation sur les services numériques) (5),

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vu la proposition de la Commission du 11 mai 2022 pour un règlement du Parlement européen et du Conseil établissant des règles en vue de prévenir et de combattre les abus sexuels sur enfants (COM(2022)0209) et l’avis de la commission de la culture et de l’éducation,

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vu la communication de la Commission du 11 mai 2022 intitulée «Une décennie numérique pour les enfants et les jeunes: la nouvelle stratégie européenne pour un internet mieux adapté aux enfants (BIK+)» (COM(2022)0212),

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vu la communication de la Commission du 9 mars 2021 intitulée «Une boussole numérique pour 2023: l’Europe balise la décennie numérique» (COM(2021)0118),

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vu la communication de la Commission du 24 mars 2021 intitulée «Stratégie de l’UE sur les droits de l’enfant» (COM(2021)0142),

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vu la communication de la Commission du 30 septembre 2020 intitulée «Mise en place d’un espace européen de l’éducation à l’horizon 2025» (COM(2020)0625),

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vu la déclaration commune du Parlement européen, du Conseil et de la Commission du 23 janvier 2023 intitulée «Déclaration européenne sur les droits et principes numériques pour la décennie numérique» (6) (déclaration européenne),

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vu la résolution du Parlement européen du 20 novembre 2012 sur la protection des enfants dans le monde numérique (7) et le suivi de la Commission adopté le 20 février 2013,

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vu l’étude du département thématique des politiques structurelles et de cohésion de la direction générale des politiques internes du 15 février 2023 intitulée «L’influence des médias sociaux sur le développement des enfants et des jeunes» (8),

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vu l’étude d’EU Kids Online 2020 du 12 février 2020 intitulée «EU Kids Online 2020: Survey results from 19 countries» (9) (EU Kids Online 2020: Résultats de l’enquête menée dans 19 pays),

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vu l’étude du Centre commun de recherche du 9 février 2021 intitulée «How children (10-18) experienced online risks during the COVID-19 lockdown — Spring 2020» (10) (Comment les enfants de 10 à 18 ans ont-ils été exposés à des risques en ligne pendant le confinement lié à la COVID-19 — printemps 2020),

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vu la question à la Commission sur la nouvelle stratégie européenne pour un internet mieux adapté aux enfants (BIK+) (O-000030/2023 — B9-0029/2023),

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vu l’article 136, paragraphe 5, et l’article 132, paragraphe 2, de son règlement intérieur,

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vu la proposition de résolution de la commission de la culture et de l’éducation,

A.

considérant qu’un enfant peut se prévaloir de tous les droits et valeurs consacrés par le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, la charte et la convention des Nations unies relative aux droits de l’enfant, et notamment de leurs droits numériques; que l’intérêt supérieur de l’enfant doit être une considération primordiale dans tous les actes et décisions numériques qui le concernent lui, sa santé physique et mentale, sa sécurité et son bien-être;

B.

considérant que le règlement général sur la protection des données, la directive «Services de médias audiovisuels», la législation sur les services numériques et la directive sur les pratiques commerciales déloyales reconnaissent que les enfants méritent une protection spécifique en ce qui concerne leur expérience en ligne dans un environnement numérique en constante évolution;

C.

considérant qu’assurer une protection appropriée des enfants en ligne nécessite des mesures spécifiques et des programmes éducatifs ciblant non seulement les enfants, mais aussi leurs enseignants, leurs parents et les personnes qui s’occupent d’eux; que ces mesures devraient avant tout viser à développer et à mettre en œuvre des techniques de prévention et des campagnes de sensibilisation et d’habileté numérique; que les parents et les personnes s’occupant d’enfants devraient être informés de l’existence et du fonctionnement des outils numériques afin de limiter et d’orienter la navigation de leurs enfants en ligne et de restreindre l’accès à des contenus en ligne inadaptés à l’âge ou préjudiciables;

D.

considérant que les enfants ne devraient pas être des consommateurs passifs de la technologie, mais être activement responsables des technologies qu’ils utilisent; qu’à cet égard, conformément à la charte, à la convention des Nations unies relative aux droits de l’enfant, à la déclaration européenne et à la boussole numérique pour 2030, la promotion de l’éducation numérique et le renforcement des aptitudes et des compétences numériques, y compris l’éducation aux médias, des enfants, des parents et des éducateurs, et en particulier des enfants issus de groupes vulnérables, sont essentiels pour garantir aux enfants des expériences numériques sûres, ainsi que leur autonomisation numérique et leur participation active en ligne;

E.

considérant que des mesures ciblées visant à lutter contre la fracture numérique et à renforcer l’égalité des chances devraient être proposées en vue d’offrir des environnements numériques inclusifs et accessibles à chaque enfant dans l’Union, en particulier à ceux issus de groupes vulnérables, tels que les enfants handicapés ou issus de milieux défavorisés, notamment en leur fournissant une infrastructure numérique moderne, y compris dans les zones reculées ou rurales;

F.

considérant que les mesures de confinement prises pendant la pandémie de COVID-19 ont mis en évidence les fractures éducatives et numériques du fait de leur incidence sur l’accès des enfants aux outils éducatifs numériques et à l’information, sur leur participation sociale et sur leur inclusion, et qu’elles ont également eu des effets néfastes en matière de santé physique et mentale; que ces mesures ont également entraîné une augmentation des cas de violence domestique et sexiste, ainsi que d’abus et d’exploitation sexuels des enfants en ligne, tant sur le web visible que sur le dark web;

G.

considérant que plusieurs études de suivi ont montré que les enfants sont actifs sur les réseaux sociaux dès leur plus jeune âge, et ce, très souvent avant d’atteindre l’âge minimal fixé par la plupart des plateformes de médias sociaux;

H.

considérant que l’environnement numérique en constante évolution est au cœur du quotidien des enfants, notamment en ce qui concerne l’éducation, la communication et le partage de données; que l’accès et l’expérience des enfants sur l’internet et les plateformes de médias sociaux présentent de nombreux avantages, mais exposent également à des risques, des comportements et des contenus dangereux du fait de leur omniprésence, tels que les abus sexuels et la sollicitation en ligne (pédopiégeage), la cyberhaine, les différentes formes de cyberharcèlement, les contenus sexualisés, les images violentes, les contenus qui favorisent les troubles alimentaires et la désinformation; que cela peut affecter la santé physique et mentale des enfants, et notamment augmenter l’agressivité, les comportements sexuels problématiques, les mauvaises habitudes alimentaires, le rejet de son image corporelle et la déformation des valeurs et des attitudes;

I.

considérant que l’enquête d’EU Kids Online 2020 estime que 23 % des enfants âgés de 9 à 16 ans ont été victimes de harcèlement en ligne; que l’étude intitulée «How children (10-18) experienced online risks during the Covid-19 lockdown: Spring 2020» a montré que 49 % des enfants ont subi au moins une forme d’agression ou de harcèlement en ligne; que, même s’il n’existe pas d’approche rationalisée, certains États membres ont déjà pris des mesures telles que la «loi Coco» en Irlande;

J.

considérant que la nouvelle stratégie européenne pour un internet mieux adapté aux enfants (BIK+) est l’une des actions fondamentales de la stratégie de l’Union sur les droits de l’enfant, qui inclut des initiatives visant à garantir la protection et l’autonomisation des enfants en ligne dans les domaines thématiques qui s’y rapportent;