Avis du Comité économique et social européen — Initiatives sectorielles et compétitivité globale de l’Union (avis exploratoire à la demande de la présidence hongroise du Conseil de l’Union européenne)

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de garantir le bon fonctionnement du marché unique et d’en promouvoir les libertés en faisant respecter ses règles, tout en éliminant les obstacles au marché ou en prévenant leur apparition;

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de s’assurer que la politique de concurrence et celle menée dans le domaine de l’industrie s’épaulent mutuellement et prennent mieux en considération les trajectoires adoptées par des pays tiers en matière de stratégie industrielle. À cet égard, le CESE accueille favorablement le rapport actualisé de la Commission sur les distorsions d’origine étatique dans l’économie chinoise;

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de développer à tout prix l’interconnectivité, en menant une action méthodique en faveur de l’accessibilité et du transport des ressources tant matérielles, comme l’électricité, le pétrole, le gaz, les routes ou le rail, qu’immatérielles, telles que l’internet, les transferts de données, les flux d’information ou les réseaux;

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d’avoir conscience que la pandémie a stimulé le développement d’une union de la santé, tandis que la crise énergétique nous a rappelé l’importance que revêt l’union de l’énergie, dans toutes ses dimensions;

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de poursuivre l’intégration des marchés de la finance, des communications et de l’énergie, dans la mesure où ils représentent des facteurs essentiels de compétitivité;

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de parachever le marché unique numérique, par exemple en créant des espaces pour les données et en en promouvant l’échange, que ce soit d’un écosystème industriel à l’autre ou au sein de chacun d’entre eux;

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de concevoir et mettre en œuvre la «cinquième liberté», telle que préconisée par le rapport Letta, afin de renforcer la recherche, l’innovation et l’éducation dans le marché unique;

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d’avoir à l’esprit que le marché unique a également besoin de s’appuyer sur un solide pilier social, lequel, à l’instar du socle européen des droits sociaux, constitue un facteur de compétitivité.

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d’intensifier, en matière de minéraux essentiels, les nouvelles découvertes et l’extraction verte et durable, de renforcer leur traitement de base, tout en accroissant fortement la productivité, et d’améliorer l’efficacité du dialogue social et des procédures d’octroi de permis;

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de monter en puissance dans la mise en œuvre de l’économie circulaire en prêtant tout particulièrement attention au recyclage visant à réutiliser les matières premières stratégiques et critiques, notamment par le recours tant à des procédés d’ingénierie d’une conception avancée qu’à des interventions dans des domaines spécifiques, comme dans le cas de l’extraction dans les déchets et les eaux;

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de développer la recherche sur des démarches de substitution, grâce à l’utilisation de matériaux avancés et de technologies de remplacement, telles que la biotechnologie et la bioproduction. Une efficacité accrue dans l’approvisionnement et l’utilisation des matériaux revêt également une importance capitale;

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d’effectuer un suivi serré des chaînes d’approvisionnement en matières premières critiques, qui visera à orienter leur diversification et celle des filières d’approvisionnement et se placera dans une perspective d’atténuation et de gestion des risques. Il conviendrait que l’Union, en s’approvisionnant de manière durable et en respectant le devoir de diligence, réduise l’empreinte écologique de l’exploitation minière et promeuve des pratiques éthiques et des échanges équitables;

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de s’efforcer de conclure des accords avec des pays tiers, sous la forme de conventions de libre-échange ou de partenariats de nature sectorielle, d’une plus grande souplesse.

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de renforcer les instruments qui contribuent à réduire les risques liés aux investissements privés stratégiques et à soutenir les industries essentielles, comme les garanties publiques européennes ou un dispositif européen commun de crédits d’impôt;

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de consolider le Fonds pour l’innovation et le règlement pour une industrie «zéro net», en créant un actif sûr qui sera commun à toute l’Union;

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de remplacer les régimes nationaux d’aides d’État par des programmes européens, ou du moins les coordonner au niveau de l’Union, afin de ne pas enclencher de cercle vicieux sous l’effet d’une surenchère dans les subventions;

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de transformer l’union des marchés des capitaux, actuellement inachevée, en une union de l’épargne et des investissements, comme le propose le rapport Letta, car il s’agit d’une initiative essentielle pour convertir en investissements productifs l’épargne européenne, qui peut être dormante;

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d’encourager les écosystèmes public-privé et la coopération entre industries en développant plus avant les alliances industrielles, les projets importants d’intérêt européen commun (PIIEC), les entreprises communes au titre du programme Horizon Europe et les pôles d’industrie. Ces réseaux d’excellence implantés dans des chaînes de valeur stratégiques des industries revêtent une importance capitale pour préserver l’autonomie stratégique européenne et articuler les initiatives politiques de l’Union avec les plans industriels des entreprises européennes;

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de faire des marchés publics, qui représentent 14 % du PIB, un outil au service du développement des chaînes de valeur stratégiques pour l’industrie européenne. La focalisation sur le moins-disant devrait céder le pas à une approche plus globale, qui accorde la même importance aux coûts calculés tout au long du cycle de vie, à des critères plus larges, tenant compte des enjeux sociaux, de l’environnement et de la résilience, et à la création d’emplois de qualité;

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de créer des marchés pilotes pour les produits durables;

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de veiller à ce que les fonds publics servent l’intérêt général en prescrivant que les entreprises bénéficiant d’aides d’État soient tenues de respecter des conditions sociales et de se soumettre à un contrôle public.

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garantir la disponibilité, à des tarifs abordables, d’une énergie bas carbone:

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accroître l’attrait financier de la décarbonation aux yeux de l’industrie:

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créer un projet important d’intérêt européen commun (PIIEC) pour l’industrie à faibles émissions de dioxyde de carbone.

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d’atteindre les objectifs du programme d’action pour la décennie numérique à l’horizon 2030, s’agissant, par exemple, de faire en sorte que 90 % des PME atteignent un niveau élémentaire d’intensité numérique et qu’au moins 75 % des entreprises aient recours à des services d’informatique en nuage, aux mégadonnées ou aux technologies d’intelligence artificielle;

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d’encourager des investissements substantiels dans des infrastructures numériques sûres et durables en déployant des réseaux à très haute capacité et en mettant en place une infrastructure européenne de données, fondée sur le calcul à haute performance et le calcul quantique, qui soit tout premier rang à l’échelle mondiale;

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d’investir dans de nouvelles technologies numériques telles que l’intelligence artificielle générative, l’informatique quantique, les jumeaux numériques, ou encore l’informatique en périphérie ou en nuage;

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d’améliorer la souveraineté numérique de l’Union, en établissant des espaces de données industrielles, des normes ouvertes et des installations d’essai et d’expérimentation, et de mettre au point des écosystèmes numériques innovants et assurer leur montée en puissance;

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de promouvoir des approches numériques qui soutiennent la transition vers une économie neutre pour le climat, circulaire et efficace dans l’utilisation des ressources, par exemple en créant des passeports numériques destinés aux produits tels que les batteries;

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d’investir massivement dans le perfectionnement, la reconversion et la formation de la main-d’œuvre, tant pour accroître ses compétences numériques de base que pour combler l’énorme fossé entre la demande et l’offre d’experts numériques, tout en rétablissant l’équilibre entre les hommes et les femmes dans ce secteur.

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de renforcer la veille stratégique sur les besoins en qualifications et de surveiller les processus de destruction et création d’emplois ou de compétences;

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de mettre en place, par exemple sous la forme de filières d’apprentissage en alternance, des parcours flexibles entre le monde du travail et celui de l’éducation, lequel aura toujours un temps de retard, et de créer une culture de l’apprentissage tout au long de la vie, s’appuyant sur la validation des compétences acquises ou passant par l’instauration de comptes de formation individuels;

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de nouer de solides partenariats sectoriels en matière de compétences, qui seront conclus entre les partenaires sociaux et l’ensemble des parties prenantes concernées et prévoiront, par exemple, d’augmenter considérablement le nombre de places d’apprentissage;

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de promouvoir une approche «centrée sur l’humain» pour l’industrie 5.0 afin de renforcer l’attrait des emplois industriels;

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de transformer les entreprises en «organisations apprenantes», sachant tirer le meilleur parti des capacités de leurs travailleurs;

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de créer un marché européen du travail, grâce à la portabilité des droits des travailleurs, au rapprochement des systèmes éducatifs, à la reconnaissance des compétences ou à la convergence des conditions de travail.

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de mettre en place la cinquième liberté du marché unique, pour renforcer la recherche, l’innovation et l’éducation dans l’ensemble de l’Union, de manière à pouvoir tirer parti de synergies et d’économies d’échelle;

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de faire un usage plus intégré du financement public de la recherche et développement, de sorte à encourager les investissements privés et, ainsi, à atteindre rapidement, au minimum, le niveau de financement ciblé, à savoir 3 % du PIB;

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de réaliser des analyses d’impact minutieuses sur le rapport entre les coûts et les bénéfices, afin d’optimiser les investissements dans les segments qui, parmi les chaînes de valeur de l’innovation des écosystèmes, génèrent le plus de valeur ajoutée;

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de gérer et de financer les jeunes pousses, les entreprises en expansion, les projets pilotes et les opérations d’industrialisation, de manière à retenir les talents, les entreprises et les bénéfices dans l’Union européenne;

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de mettre en œuvre le nouveau programme européen d’innovation, dont l’encadrement révisé en matière d’aides d’État en faveur de la recherche, de l’innovation et du développement, la législation sur l’admission à la cote et les initiatives relatives au réservoir de talents et aux vallées régionales de l’innovation;

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d’exploiter l’outil offert par le prochain programme-cadre (10e PC), en portant son budget à 200 milliards d’euros, tout en adoptant une approche plus pragmatique de l’innovation à double usage;

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de déployer des efforts spécifiques pour exploiter le potentiel novateur des petites et moyennes entreprises, par exemple en améliorant leur intégration dans des réseaux d’innovation.

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que l’élaboration de politiques et de lois dans l’Union soit systématiquement guidée par les principes d’une meilleure réglementation, notamment grâce à une mise en œuvre appropriée de l’approche «un ajout, un retrait», à la suppression des charges administratives excessives et au respect du principe de proportionnalité;

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que le contrôle de compétitivité soit solidement intégré aux processus décisionnels de l’Union;

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que soit mise en place une épreuve de robustesse du point de vue de l’innovation, à titre de composante essentielle de la boîte à outils pour une meilleure réglementation;

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que soit concrétisé l’objectif de réduire de 25 % les obligations de déclaration imposées aux microentreprises et petites et moyennes entreprises;

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que le recours aux actes délégués soit rigoureusement ciblé, car ce type de réglementation génère de l’incertitude et de l’imprévisibilité dans l’environnement des entreprises;

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que les délais d’octroi des permis soient raccourcis, grâce à des améliorations dans la conception des processus, ainsi qu’à l’augmentation des capacités des autorités et à l’accroissement de leur efficacité;

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que les procédures importantes de consultation publique soient accélérées quand il y a lieu;

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que la préférence soit donnée à l’utilisation des règlements plutôt que des directives; de manière à parvenir à une harmonisation dans l’ensemble de l’Union;

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que la mise en œuvre du programme «Mieux légiférer» s’effectue dans le respect de l’acquis social européen.