Avis institutionnel52024AP0163
P9_TA(2024)0163 — Règles financières applicables au budget général de l’Union (refonte) — Résolution législative du Parlement européen du 14 mars 2024 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union (refonte) (COM(2022)0223 – C9-0179/2022 – 2022/0162(COD)) (Procédure législative ordinaire – refonte)
| CELEX | 52024AP0163 |
| Type | Avis institutionnel |
| Date | jeudi 14 mars 2024 |
Résumé IA
Le Parlement européen a adopté sa position en première lecture sur la refonte du règlement financier de l'UE, visant à moderniser et simplifier les règles d'exécution du budget général. Ce texte, qui révise le cadre juridique applicable depuis 2018, introduit des modifications pour renforcer la flexibilité, la transparence et la protection des intérêts financiers de l'Union, notamment en matière de conditionnalité et de gestion des risques. Pour un professionnel du droit français, cette résolution constitue une étape clé dans le processus législatif ordinaire, dont l'adoption finale impactera directement les modalités de gestion et de contrôle des fonds européens en France.
Texte intégral
 | Journal officiel | FR Série C |
| C/2025/1037 | 27.2.2025 |
P9_TA(2024)0163
Règles financières applicables au budget général de l’Union (refonte)
Résolution législative du Parlement européen du 14 mars 2024 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union (refonte) (COM(2022)0223 – C9-0179/2022 – 2022/0162(COD))
(Procédure législative ordinaire – refonte)
(C/2025/1037)
Le Parlement européen,
| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2022)0223), |
| — | vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 322, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, ainsi que l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C9-0179/2022), |
| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| — | vu l’avis de la Cour des comptes du 31 octobre 2022 (1), |
| — | vu l’accord interinstitutionnel du 28 novembre 2001 pour un recours plus structuré à la technique de la refonte des actes juridiques (2), |
| — | vu la lettre en date du 25 avril 2023 de la commission des affaires juridiques adressée à la commission des budgets et à la commission du contrôle budgétaire conformément à l’article 110, paragraphe 3, de son règlement intérieur, |
| — | vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par les commissions compétentes et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 20 décembre 2023, d’approuver la position du Parlement européen, conformément à l’article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| — | vu les délibérations conjointes de la commission des budgets et de la commission du contrôle budgétaire en vertu de l’article 58 du règlement intérieur, |
| — | vu les articles 110 et 59 de son règlement intérieur, |
| — | vu l’avis de la commission du développement régional, |
| — | vu la lettre de la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie, |
| — | vu le rapport de la commission des budgets et de la commission du contrôle budgétaire (A9-0180/2023), |
| A. | considérant que, de l’avis du groupe consultatif des services juridiques du Parlement européen, du Conseil et de la Commission, la proposition de la Commission ne contient aucune modification de fond autre que celles identifiées comme telles dans la proposition et que, en ce qui concerne la codification des dispositions inchangées des actes précédents avec ces modifications, la proposition se limite à une codification pure et simple des actes existants, sans modification de leur substance; |
| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après, en tenant compte des recommandations du groupe consultatif des services juridiques du Parlement européen, du Conseil et de la Commission; |
| 2. | approuve la déclaration commune du Parlement européen et du Conseil annexée à la présente résolution, qui sera publiée dans la série C du Journal officiel de l’Union européenne; |
| 3. | approuve la déclaration commune du Parlement européen, du Conseil et de la Commission annexée à la présente résolution, qui sera publiée dans la série C du Journal officiel de l’Union européenne; |
| 4. | prend note des déclarations de la Commission annexées à la présente résolution; |
| 5. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| 6. | charge sa Présidente de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
P9_TC1-COD(2022)0162
Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 14 mars 2024 en vue de l’adoption du règlement (UE, Euratom) 2024/... du Parlement européen et du Conseil relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union (refonte)
(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE, Euratom) 2024/2509.)
ANNEXE À LA RÉSOLUTION LÉGISLATIVE
Déclaration commune sur le traitement budgétaire des intérêts ou autres charges dus sur le montant des amendes, autres astreintes ou sanctions annulées ou réduites à l’occasion de l’adoption du règlement (UE, Euratom) 2024/2509
«Le Parlement européen et le Conseil sont convenus que tout intérêt ou toute autre charge dû sur le montant des amendes, autres astreintes ou sanctions ayant été annulées ou réduites sera inscrit en tant que recette négative pour la durée du cadre pluriannuel actuel. Il s’agit d’une exception à l’interdiction des recettes négatives, qui se limite à cette situation spécifique imprévisible.
Sans préjudice de leurs prérogatives respectives, le Parlement européen, le Conseil et la Commission conviennent, compte tenu de l’expérience passée et des évolutions futures prévisibles, d’examiner une solution viable à longue échéance, conforme à l’application des principes budgétaires du règlement financier, pour le financement de ces intérêts ou autres charges, laquelle s’appliquera après 2027, y compris en ce qui concerne le taux d’intérêt à payer sur le montant des amendes ou autres astreintes à rembourser à titre d’indemnisation adéquate pour les entreprises bénéficiaires en pareilles situations.»
Déclaration commune du Parlement européen, du Conseil et de la Commission sur l’outil unique d’exploration de données et de calcul du risque prévu à l’article 36 du règlement financier à l’occasion de l’adoption du règlement (UE, Euratom) 2024/2509
Le Parlement européen, le Conseil et la Commission («les trois institutions») reconnaissent l’importance du renforcement de la protection des intérêts financiers de l’Union, reconnue dans l’accord interinstitutionnel («AII») du 16 décembre 2020, et inscrite à l’article 325 du traité FUE.
Les trois institutions conviennent qu’il est nécessaire de poursuivre le développement de l’outil conformément aux règles de sécurité informatique et de protection des données. Afin de réduire la charge administrative et d’éviter des frais informatiques disproportionnés pour les États membres et les autres utilisateurs, les systèmes agréés qui existent dans les États membres seront pris en considération.
Les trois institutions s’engagent à coopérer à la poursuite du développement de l’outil. La Commission confirme qu’elle poursuivra le développement de l’outil en concertation avec ses utilisateurs et qu’elle continuera de proposer son aide aux États membres pour toute question technique. Les États membres coopéreront avec la Commission pour permettre les synergies nécessaires à l’interopérabilité avec les systèmes et les bases de données informatiques pertinents.
À la suite d’une évaluation de la Commission indiquant que l’outil est prêt réalisée sur la base des critères visés à l’article 36, paragraphe 6, du règlement financier, les trois institutions, sans préjudice de leurs compétences respectives, s’engagent à examiner et à rediscuter de l’utilisation obligatoire de l’outil pendant la durée du cadre financier pluriannuel pour l’après-2027.
Déclaration unilatérale de la Commission sur les dégagements à l’occasion de l’adoption du règlement (UE, Euratom) 2024/2509
«Dans le contexte de la préparation du cadre financier pluriannuel pour la période postérieure à 2027, la Commission examinera la question de l’élargissement du champ d’application de la reconstitution de crédits correspondant à des dégagements. Cela est sans préjudice de la future proposition de la Commission relative au cadre financier pluriannuel pour la période postérieure à 2027 et du droit d’initiative législative de la Commission, tel qu’il est établi par les traités.»
Déclaration unilatérale de la Commission sur le système de détection rapide et d’exclusion à l’occasion de l’adoption du règlement (UE, Euratom) 2024/2509
«La Commission européenne reconnaît qu’il est important de limiter autant que possible la charge administrative pesant sur les autorités des États membres dans le cadre de l’extension ciblée du système de détection rapide et d’exclusion (EDES) à la gestion partagée et à la gestion directe avec les États membres.
La Commission s’engage à élaborer des orientations détaillées et à proposer aux États membres des séances de formation sur la mise en œuvre d’EDES et l’utilisation de sa base de données.
La Commission continuera d’améliorer la base de données EDES, notamment en offrant la possibilité de rechercher plusieurs entités et en perfectionnant la présentation de cette base de données.
La Commission s’efforcera de garantir l’interopérabilité informatique entre EDES et les systèmes nationaux correspondants afin de rationaliser le processus et de permettre des contrôles plus rapides des situations d’exclusion des personnes ou entités concernées.
La Commission confirme que toute demande d’informations supplémentaires aux fins d’EDES n’ira pas au-delà de ce qui est strictement nécessaire et proportionné et sera traitée conformément aux règles applicables en matière de protection des données. Il convient de rappeler que dans son avis sur la proposition de refonte du règlement financier présentée par la Commission, le Contrôleur européen de la protection des données n’a fait part d’aucune préoccupation en ce qui concerne EDES.
La Commission est résolue à faciliter une transition en douceur vers l’application d’EDES en totale coopération avec les États membres.»
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/1037/oj
ISSN 1977-0936 (electronic edition)
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