RAPPORT DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPÉEN ET AU CONSEIL relatif à l’exercice du pouvoir d’adopter des actes délégués en vertu du règlement (CE) n° 1831/2003 du Parlement européen et du Conseil du 22 septembre 2003 relatif aux additifs destinés à l’alimentation des animaux

COMMISSION EUROPÉENNE

Bruxelles, le 29.4.2024

COM(2024) 179 final

RAPPORT DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPÉEN ET AU CONSEIL

relatif à l’exercice du pouvoir d’adopter des actes délégués en vertu du règlement (CE) n° 1831/2003 du Parlement européen et du Conseil du 22 septembre 2003 relatif aux additifs destinés à l’alimentation des animaux

1.Introduction et base juridique

Le règlement relatif aux additifs destinés à l’alimentation des animaux (ci-après le «règlement») 1 établit une procédure de l’Union pour l’autorisation de mise sur le marché et l’utilisation des additifs pour l’alimentation animale. Il établit également des règles pour la surveillance et l’étiquetage des additifs pour l’alimentation animale et des prémélanges. L’objectif général est de jeter les bases d'un niveau élevé de protection de la santé humaine, de la santé et du bien-être des animaux, de l'environnement et des intérêts des utilisateurs et des consommateurs en ce qui concerne les additifs pour l'alimentation animale, tout en veillant au fonctionnement effectif du marché intérieur.

Le règlement confère à la Commission le pouvoir d’adopter des actes délégués, comme indiqué à l’article 21 bis, paragraphe 1, en vue de:

·modifier l’annexe IV du règlement relative aux conditions générales d’utilisation des additifs, afin d’adapter ces conditions générales à la lumière des progrès technologiques ou des évolutions scientifiques, conformément à l’article 3, paragraphe 5, dudit règlement;

·modifier l’annexe I du règlement relative aux groupes d’additifs, afin d’adapter les catégories d’additifs pour l’alimentation animale et les groupes fonctionnels à la lumière des progrès technologiques ou des évolutions scientifiques, conformément à l’article 6, paragraphe 3;

·compléter le règlement en établissant des règles permettant l’application de dispositions simplifiées pour l’autorisation d’additifs qui ont fait l’objet d’une autorisation pour une utilisation dans les denrées alimentaires, conformément à l’article 7, paragraphe 5, troisième alinéa;

·modifier l’annexe III du règlement relative aux exigences spécifiques additionnelles en matière d’étiquetage et d’information applicables à certains additifs et aux prémélanges, pour tenir compte des progrès technologiques et des évolutions scientifiques, conformément à l’article 16, paragraphe 6;

·modifier l’annexe II du règlement relative aux fonctions et tâches du laboratoire communautaire de référence, conformément à l’article 21.

Le présent rapport est requis en vertu de l’article 21 bis, paragraphe 2, du règlement, qui confère à la Commission le pouvoir d’adopter des actes délégués visé à l’article 3, paragraphe 5, à l’article 6, paragraphe 3, à l’article 7, paragraphe 5, à l’article 16, paragraphe 6, et à l’article 21 dudit règlement pour une période de cinq ans à compter du 26 juillet 2019. La Commission est tenue d’élaborer un rapport relatif à la délégation de pouvoir au plus tard neuf mois avant la fin de la période de cinq ans.

2.Exercice de la délégation

Les habilitations prévues à l’article 3, paragraphe 5, à l’article 6, paragraphe 3, à l’article 7, paragraphe 5, à l’article 16, paragraphe 6, et à l’article 21 du règlement n’ont pas été utilisées au cours de la période de référence. Cela s’explique notamment par le fait que des mesures avaient déjà été adoptées avant la période de référence pour ce qui est de l’ensemble des matières couvertes par ces habilitations:

·une modification de l’annexe IV du règlement, relative aux conditions générales d’utilisation des additifs, a été introduite par le règlement (UE) 2015/327 de la Commission 2 ;

·plusieurs modifications de l’annexe I du règlement, portant sur l’établissement de nouveaux groupes fonctionnels d’additifs, ont été introduites par le règlement (CE) n° 386/2009 de la Commission 3 , le règlement (UE) 2015/2294 de la Commission 4 et le règlement (UE) 2019/962 de la Commission 5 ;

·des règles concernant l'établissement et la présentation des demandes ainsi que l'évaluation et l'autorisation des additifs, prévoyant des procédures simplifiées pour les additifs dont l’utilisation dans les produits alimentaires a été autorisée, ont été établies par le règlement (CE) n° 429/2008 de la Commission 6 ;

·une modification de l’annexe III du règlement, relative aux exigences spécifiques supplémentaires en matière d’étiquetage et d’information applicables à certains additifs et aux prémélanges, a été apportée par le règlement (UE) 2015/327;

·une modification de l’annexe II du règlement, relative aux fonctions et tâches du laboratoire communautaire de référence, a été apportée par le règlement (CE) nº 378/2005 7 .

Au cours de la période de référence, en l’absence de progrès technologique ou d’évolution scientifique significatifs, l’apport de nouvelles modifications aux annexes I, III ou IV du règlement n’a pas été nécessaire. En outre, l’expérience acquise dans le cadre de l’application de l’annexe II du règlement et des procédures simplifiées pour les additifs dont l’utilisation dans les produits alimentaires a été autorisée n'a pas fait apparaître, au cours des cinq dernières années, le besoin d’apporter de nouvelles modifications à ces dispositions ou de les compléter.

Le nombre élevé de demandes d’autorisation de divers additifs pourrait nécessiter, au cours de la prochaine période de cinq ans, une nouvelle modification de l’annexe I du règlement en vue d’adapter les groupes fonctionnels en fonction de nouveaux types d’additifs à la lumière des progrès technologiques et des évolutions scientifiques. De plus, l’acquisition continue d’expérience, ou de nouvelles évolutions technologiques ou scientifiques dans le secteur des additifs, pourraient rendre nécessaire le recours aux habilitations prévues par le règlement.

3.Conclusion

La Commission considère qu’il est nécessaire de proroger tacitement la délégation de pouvoir visée à l’article 21 bis du règlement pour une période de cinq ans, conformément audit article. En effet, à l’avenir, la possible nécessité d’élaborer des règles fondées sur les habilitations visées à l’article 21 bis du règlement continuera d’exister. La prorogation de la délégation de pouvoirs sera importante pour apporter la flexibilité nécessaire au cadre juridique, le compléter et l’adapter régulièrement, compte tenu des progrès technologiques et des dernières évolutions scientifiques, et pour permettre à la Commission d’agir dans les domaines où elle n’a pas encore agi à ce jour mais pourrait devoir le faire à l’avenir.

Avec l’élaboration du présent rapport, la Commission s’acquitte de l’obligation de rapport qui lui incombe en vertu de l’article 21 bis, paragraphe 2, du règlement (CE) n° 1831/2003, et elle invite le Parlement européen et le Conseil à prendre acte du présent rapport.

(1)

Règlement (CE) n° 1831/2003 du Parlement européen et du Conseil du 22 septembre 2003 relatif aux additifs destinés à l’alimentation des animaux (JO L 268 du 18.10.2003, p. 29, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2003/1831/oj).

(2)

Règlement (UE) 2015/327 de la Commission du 2 mars 2015 modifiant le règlement (CE) n° 1831/2003 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne les exigences relatives à la mise sur le marché et les conditions d'utilisation des additifs consistant en des préparations (JO L 58 du 3.3.2015, p. 46, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2015/327/oj ).

(3)

Règlement (CE) n° 386/2009 de la Commission du 12 mai 2009 modifiant le règlement (CE) n° 1831/2003 du Parlement européen et du Conseil en vue d’établir un nouveau groupe fonctionnel d’additifs pour l’alimentation animale (JO L 118 du 13.5.2009, p. 66, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/386/oj ).

(4)

Règlement (UE) 2015/2294 de la Commission du 9 décembre 2015 modifiant le règlement (CE) n° 1831/2003 du Parlement européen et du Conseil afin d'établir un nouveau groupe fonctionnel d'additifs pour l'alimentation animale (JO L 324 du 10.12.2015, p. 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2015/2294/oj ).

(5)

Règlement (UE) 2019/962 de la Commission du 12 juin 2019 modifiant l'annexe I du règlement (CE) n° 1831/2003 du Parlement européen et du Conseil afin d'établir deux nouveaux groupes fonctionnels d'additifs pour l'alimentation animale (JO L 156 du 13.6.2019, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/962/oj ).

(6)

Règlement (CE) n° 429/2008 de la Commission du 25 avril 2008 relatif aux modalités d’application du règlement (CE) nº 1831/2003 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne l’établissement et la présentation des demandes ainsi que l’évaluation et l’autorisation des additifs pour l’alimentation animale (JO L 133 du 22.5.2008, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2008/429/oj ).

(7)

Règlement (CE) nº 378/2005 de la Commission du 4 mars 2005 portant modalités de mise en œuvre du règlement (CE) nº 1831/2003 du Parlement européen et du Conseil s’agissant des fonctions et tâches du laboratoire communautaire de référence concernant les demandes d’autorisation d’additifs pour l’alimentation animale (JO L 59 du 5.3.2005, p. 8, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2005/378/oj ).