COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU PARLEMENT, AU CONSEIL ET À LA COUR DES COMPTES COMPTES ANNUELS CONSOLIDÉS DE L'UNION EUROPÉENNE POUR L'EXERCICE 2023

COMMISSION EUROPÉENNE

Bruxelles, le 25.6.2024

COM(2024) 272 final

COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU PARLEMENT, AU CONSEIL ET À LA COUR DES COMPTES

COMPTES ANNUELS CONSOLIDÉS DE L'UNION EUROPÉENNE POUR L'EXERCICE 2023

TABLE DES MATIÈRES

AVANT-PROPOS

FAITS MARQUANTS DE L’EXERCICE SUR LE PLAN FINANCIER

NOTE ACCOMPAGNANT LES COMPTES CONSOLIDÉS

ÉTATS FINANCIERS CONSOLIDÉS ET NOTES ANNEXES

BILAN

COMPTE DE RÉSULTAT ÉCONOMIQUE

TABLEAU DES FLUX DE TRÉSORERIE

ÉTAT DES VARIATIONS DE L’ACTIF NET

ANNEXES AUX ÉTATS FINANCIERS

ÉTATS SUR L’EXÉCUTION BUDGÉTAIRE ET NOTES ANNEXES

GLOSSAIRE

LISTE DES ABRÉVIATIONS

AVANT-PROPOS

L’année 2023 a à nouveau confirmé que l’unité et la solidarité européennes sont les atouts les plus solides de l’Union européenne. Nous avons continué à nous tenir aux côtés de nos partenaires en Ukraine et les avons soutenus dans leur réponse à la guerre brutale menée par la Russie et aux agressions ininterrompues de cette dernière.

Afin d’atténuer les conséquences de la guerre et d’autres développements politiques mondiaux, nous avons proposé une révision à mi-parcours du cadre financier pluriannuel axée sur les priorités politiques les plus urgentes, à savoir:

- un soutien ferme et stable à l’Ukraine sous la forme de la facilité pour l’Ukraine;

- un appui à la compétitivité européenne grâce à la plateforme «Technologies stratégiques pour l’Europe»;

- les moyens nécessaires pour répondre aux défis migratoires et extérieurs;

- l’augmentation des ressources disponibles pour la gestion des crises;

- un mécanisme solide pour garantir le remboursement des prêts NextGenerationEU dans un contexte de hausse des taux d’intérêt.

En combinant des redéploiements au sein du budget de l’UE et des ressources supplémentaires, les dirigeants de l’UE ont approuvé toutes les priorités politiques que la Commission avait définies le 1er février 2024 lors d’un Conseil européen extraordinaire.

L’année 2023 a aussi été marquée par la poursuite des activités d’emprunt et de prêt de l’UE. Un montant supplémentaire de 110,5 milliards d’EUR a été levé sur les marchés financiers en vue de financer les programmes d'action de l’UE et l’assistance financière aux pays tiers. Cela a permis à l’UE d’apporter à l’Ukraine une aide de 18 milliards d’EUR, par tranches mensuelles de 1,5 milliard d’EUR, pour faire en sorte que les services publics du pays puissent continuer à servir leurs citoyens.

NextGenerationEU a continué à stimuler la transition écologique et numérique de l’UE. L’évaluation à mi-parcours de la facilité pour la reprise et la résilience a montré que cette dernière avait aidé 1,3 million d’Européens à trouver un emploi. Les plans des États membres pour la reprise et la résilience ont dépassé les objectifs minimaux en matière de dépenses numériques et écologiques, et plus de 1150 jalons et cibles avaient déjà été atteints.

Outre la réaction aux crises et les activités connexes, le budget de l’UE a continué d’atteindre ses objectifs stratégiques généraux. La troisième année de l’actuel CFP 2021-2027 a vu une exécution des engagements pour un montant de 332,3 milliards d’EUR, permettant ainsi d’utiliser au mieux le budget annuel disponible.

Le budget de l’UE demeure l’expression concrète de la solidarité européenne, tant entre les États membres de l’UE qu’envers nos partenaires internationaux. J’ai le plaisir de présenter les comptes annuels de l’Union européenne pour l’exercice 2023, qui illustreront tous ces aspects en détail. Ces comptes fournissent une vue d’ensemble complète des finances de l’UE, et comprennent des informations sur les passifs conditionnels, les engagements financiers et les autres obligations de l’Union ainsi que sur l’exécution du budget de l’UE pour l’année écoulée. Faisant partie de l’ensemble intégré de rapports financiers et de rapports sur la responsabilité élaborés par la Commission, les comptes annuels consolidés de l’Union européenne constituent un élément essentiel de notre système perfectionné de transparence et de responsabilité budgétaire.

FAITS MARQUANTS DE L’EXERCICE SUR LE PLAN FINANCIER

L’objectif de la présente section consacrée aux faits marquants sur le plan financier, qui a été élaborée sur la base des principes énoncés dans le guide des pratiques recommandées (RPG) 2 de l’IPSASB «Financial Statement Discussion and Analysis» (Commentaires et analyses des états financiers), est d’aider les lecteurs à comprendre comment les activités opérationnelles, financières et d’investissement de l’UE sont reflétées dans les différents éléments des états financiers consolidés de l’UE. Les informations présentées dans cette section n’ont pas fait l’objet d’un audit.

Des écarts peuvent sembler exister entre certaines données financières des tableaux figurant ci-dessous lorsqu’elles sont additionnées car les chiffres sont arrondis au million d’EUR.

SOMMAIRE

1. CHIFFRES CLÉS ET FAITS MARQUANTS DE L’EXERCICE

2. CADRE FINANCIER PLURIANNUEL 2021-2027, NextGenerationEU et soutien à l’Ukraine

3. Mise en œuvre de NextGenerationEU

4. PASSIF ÉVENTUEL AU BUDGET

4.1. Emprunts et prêts

4.2. Garanties budgétaires

4.3. Fonds commun de provisionnement

5. ANALYSE DES ÉTATS FINANCIERS

5.1. Recettes

5.2. Dépenses

5.3. Actifs

5.4. Passifs

6. SYNTHÈSE DE L’EXÉCUTION DU BUDGET

6.1. Recettes

6.2. Dépenses

7. L’UE: CADRE POLITIQUE ET FINANCIER, GOUVERNANCE ET OBLIGATION DE RENDRE COMPTE

7.1. Cadre politique et financier

7.2. Gouvernance et responsabilité

1.CHIFFRES CLÉS ET FAITS MARQUANTS DE L’EXERCICE