P9_TA(2024)0009 — Mise en œuvre du programme Citoyens, égalité, droits et valeurs 2021-2027 - Engagement et participation des citoyens — Résolution du Parlement européen du 16 janvier 2024 sur la mise en œuvre du programme Citoyens, égalité, droits et valeurs 2021-2027 – Engagement et participation des citoyens (2023/2004(INI))

—

vu le règlement (UE) 2021/692 du Parlement européen et du Conseil du 28 avril 2021 établissant le programme «Citoyens, égalité, droits et valeurs» et abrogeant le règlement (UE) no 1381/2013 du Parlement européen et du Conseil et le règlement (UE) no 390/2014 du Conseil (1),

—

vu le document de travail des services de la Commission du 30 mai 2018 intitulé «Résumé de l’analyse d’impact accompagnant les documents: proposition de règlement établissant le programme “Droits et valeurs”; proposition de règlement établissant le programme “Justice”, proposition de règlement établissant le programme “Europe créative” » (SWD(2018)0290),

—

vu le rapport 2020 sur la citoyenneté dans l’Union,

—

vu la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne,

—

vu l’article 20 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et l’article 9 du traité sur l’Union européenne,

—

vu le rapport du Parlement européen du 6 avril 2022 sur le déploiement de mesures en faveur de l’éducation civique (2021/2008(INI)),

—

vu la recommandation du Conseil du 22 mai 2018 relative à la promotion de valeurs communes, à l’éducation inclusive et à la dimension européenne de l’enseignement,

—

vu la communication de la Commission du 3 décembre 2020 relative au plan d’action pour la démocratie européenne (COM(2020)0790),

—

vu la communication de la Commission du 2 décembre 2020 intitulée «Stratégie visant à renforcer l’application de la Charte des droits fondamentaux dans l’Union européenne» (COM(2020)0711),

—

vu la communication de la Commission du 18 septembre 2020 intitulée «Une Union de l’égalité: plan d’action de l’UE contre le racisme 2020-2025» (COM(2020)0565),

—

vu la communication de la Commission du 12 novembre 2020 intitulée «Union de l’égalité: stratégie en faveur de l’égalité de traitement à l’égard des personnes LGBTIQ pour la période 2020-2025» (COM(2020)0698),

—

vu la communication de la Commission du 5 mars 2020 intitulée «Une Union de l’égalité: stratégie en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes 2020-2025» (COM(2020)0152),

—

vu la communication de la Commission du 5 octobre 2021 intitulée «Stratégie européenne de lutte contre l’antisémitisme et de soutien à la vie juive (2021-2030)» (COM(2021)0615),

—

vu la communication de la Commission du 7 octobre 2020 intitulée «Union de l’égalité: cadre stratégique de l’UE pour l’égalité, l’inclusion et la participation des Roms» (COM(2020)0620),

—

vu la communication de la Commission du 24 mars 2021 intitulée «Stratégie de l’UE sur les droits de l’enfant» (COM(2021)0142),

—

vu l’article 54 de son règlement intérieur, ainsi que l’article 1er, paragraphe 1, point e), et l’annexe 3 de la décision de la Conférence des présidents du 12 décembre 2002 relative à la procédure d’autorisation pour l’élaboration de rapports d’initiative,

—

vu le rapport de la commission de la culture et de l’éducation (A9-0392/2023),

A.

considérant que la participation active à la vie politique et culturelle est un droit fondamental dont tout le monde doit pouvoir jouir en toute égalité; que la Déclaration universelle des droits de l’homme prévoit le droit de prendre part à la direction des affaires publiques de son pays et à des élections libres, le droit de participer à la vie culturelle de la communauté et le droit de réunion et d’association pacifiques, en vue de la pleine participation de tous à la société;

B.

considérant que la citoyenneté de l’Union confère aux citoyens divers droits, notamment le droit d’adresser une pétition au Parlement sur toute question relevant de la compétence de l’Union, le droit de saisir le médiateur européen en cas de mauvaise administration dans l’action des institutions de l’Union, le droit d’écrire à toute institution de l’Union dans l’une des langues officielles de l’Union et de recevoir une réponse rédigée dans la même langue, ainsi que le droit d’accès, conformément à la réglementation européenne applicable, aux documents du Parlement, du Conseil et de la Commission;

C.

considérant que les défis systémiques actuels et émergents, tels que la crise climatique, les pandémies mondiales, la transition numérique et les inégalités sociales, requièrent l’adaptation des structures et des approches qui garantissent la participation active des citoyens à la société; que la participation numérique active des citoyens devrait tenir compte de la fracture numérique entre les générations, entre les groupes sociaux, ainsi qu’entre les zones urbaines bien connectées et les zones rurales et isolées, et y remédier, tout en renforçant la culture numérique globale;

D.

considérant que les programmes de l’Union qui promeuvent l’engagement civique, les droits, les valeurs et le sentiment d’appartenance, et qui améliorent les compétences sociociviques et l’esprit critique sont plus importants que jamais;

E.

considérant que la participation des citoyens doit être abordée sous plusieurs niveaux, en englobant les processus locaux, régionaux, nationaux, européens et mondiaux, grâce auxquels les citoyens connaissent les enjeux et expriment leur point de vue en participant aux décisions qui ont une incidence sur leur vie ou en les influençant; que les participants des zones rurales et isolées doivent être encouragés à participer au programme; que les processus actuels de mondialisation et d’intégration européenne exigeront de la nouvelle génération d’Européens qu’ils participent davantage à la politique à différents niveaux, afin d’être capables de vivre et de travailler de manière mondialisée, ainsi que de respecter les différences au quotidien; que les sociétés se diversifient, ce qui renforce encore l’importance du respect à l’égard de la dignité humaine, de la diversité des cultures et des origines, ainsi que du rejet de toute forme de discrimination envers les femmes, les personnes LGBTIQ+, les minorités ethniques et les autres groupes marginalisés en Europe;

F.

considérant que les évolutions sociopolitiques observées dans les États membres – notamment la polarisation sociale, la faible confiance accordée aux institutions, le recul de la démocratie, l’érosion de l’état de droit, le rétrécissement de l’espace dévolu à la société civile, le nationalisme entraînant des politiques d’exclusion, l’instrumentalisation de l’euroscepticisme à des fins politiques ainsi que la montée des mouvements extrémistes et de l’autoritarisme, l’entrisme des fondamentalismes religieux, les campagnes de désinformation et la mésinformation – peuvent gravement menacer les démocraties européennes et déstabiliser l’Union européenne dans son ensemble; que si l’on veut lutter contre ces tendances, il est crucial d’accroître la participation et l’engagement actifs des citoyens par l’enseignement formel, non formel et informel ainsi que par l’apprentissage tout au long de la vie;

G.

considérant que l’émergence d’une citoyenneté européenne a été entravée par des connaissances lacunaires et un déficit émotionnel, souvent liés à des conceptions erronées de l’Union européenne; qu’elle devrait donc être accompagnée et renforcée au moyen d’une série de mécanismes favorisant la participation des citoyens et le dialogue interculturel; qu’une meilleure compréhension de notre histoire européenne commune et un engagement plus fort des citoyens dans la vie sociale et politique peuvent avoir une incidence bénéfique sur l’émergence d’une identité européenne qui viendrait se greffer sur les multiples identités des citoyens, qu’elles soient locales, régionales, nationales, géographiques, culturelles ou autres; que la participation active des citoyens et le dialogue avec la population sont étroitement liés à la dimension européenne de l’éducation civique; qu’ils peuvent contribuer efficacement à la création d’une citoyenneté européenne assortie de droits et d’obligations clairs;

H.

considérant qu’une faible participation des citoyens, une connaissance insuffisante de l’Union et une mauvaise compréhension de sa valeur ajoutée peuvent contribuer à la perception d’un déficit démocratique et favoriser l’euroscepticisme dans les États membres;

I.

considérant que le rétrécissement de l’espace dévolu à la société civile dans l’Union et dans d’autres pays participant au programme nuit à la participation à la vie démocratique et à la capacité des OSC à jouer leur rôle de contre-pouvoir, notamment en ce qui concerne l’état de droit; que les actions visant à soutenir et à faciliter la participation de la société civile, notamment des minorités et des organisations de base dotées d’une longue et vaste expérience, sont primordiales pour défendre la démocratie, l’état de droit et les droits de l’homme dans les États membres;

J.

considérant que les OSC défendant les minorités sont essentielles à l’autoreprésentation et à l’engagement civique des personnes minoritaires, en particulier pour les groupes qui ne disposent pas d’autres voies formelles de représentation politique;

K.

considérant que les ressortissants de pays tiers résidant dans l’Union étaient plus de 22 millions en 2020; que ces groupes n’ont pas accès à des activités politiques formelles, ce qui a pour conséquence que des millions de personnes sont touchées par des décisions prises sans leur participation ou leur contribution; qu’il s’agit là d’un déficit démocratique fondamental dans l’ensemble de l’Union à tous les niveaux et d’un défi pour l’élaboration de politiques et de programmes durables, équitables et efficaces; que le respect des droits de l’homme liés à la participation politique et publique des individus qui ne sont pas citoyens joue un rôle crucial dans la promotion de la gouvernance démocratique, de l’état de droit, de l’inclusion sociale, du développement économique et de l’élimination de la marginalisation et de la discrimination dans l’Union;