P9_TA(2024)0050 — La situation des droits fondamentaux dans l’Union européenne – rapport annuel 2022 et 2023 — Résolution du Parlement européen du 18 janvier 2024 sur la situation des droits fondamentaux dans l’Union européenne – rapport annuel 2022 et 2023 (2023/2028(INI))

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vu le traité sur l’Union européenne (traité UE) et le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE),

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vu la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne (ci-après la «charte»),

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vu la jurisprudence de la Cour de justice de l’Union européenne (ci-après «Cour de justice») (1),

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vu le règlement (UE, Euratom) 2020/2092 du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2020 relatif à un régime général de conditionnalité pour la protection du budget de l’Union (2) («règlement sur la conditionnalité liée à l’état de droit»),

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vu le règlement (UE) 2021/692 du Parlement européen et du Conseil du 28 avril 2021 établissant le programme «Citoyens, égalité, droits et valeurs» et abrogeant le règlement (UE) no 1381/2013 du Parlement européen et du Conseil et le règlement (UE) no 390/2014 du Conseil (3),

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vu le règlement (UE) 2017/1939 du Conseil du 12 octobre 2017 mettant en œuvre une coopération renforcée concernant la création du Parquet européen (4),

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vu le règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données) (5),

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vu la directive (UE) 2017/1371 du Parlement européen et du Conseil du 5 juillet 2017 relative à la lutte contre la fraude portant atteinte aux intérêts financiers de l’Union au moyen du droit pénal (6),

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vu la décision-cadre 2008/913/JAI du Conseil du 28 novembre 2008 sur la lutte contre certaines formes et manifestations de racisme et de xénophobie au moyen du droit pénal (7),

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vu la directive 2000/43/CE du Conseil du 29 juin 2000 relative à la mise en œuvre du principe de l’égalité de traitement entre les personnes sans distinction de race ou d’origine ethnique (8), et vu les procédures d’infraction en cours lancées par la Commission sur la base de cette directive contre plusieurs États membres, dont l’une a été déférée par la Commission à la Cour de justice,

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vu la recommandation du Conseil du 12 mars 2021 au sujet de l’égalité, l’inclusion et la participation des Roms (2021/C 93/01) (9),

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vu la communication de la Commission du 9 janvier 2023 intitulée «Rapport d’évaluation des cadres stratégiques nationaux des États membres en faveur des Roms» (COM(2023)0007),

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vu la recommandation (UE) 2021/1534 de la Commission du 16 septembre 2021 concernant la protection, la sécurité et le renforcement des moyens d’action des journalistes et autres professionnels des médias dans l’Union européenne (10);

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vu la communication de la Commission du 9 décembre 2021 intitulée «Une Europe plus inclusive et plus protectrice: extension de la liste des infractions de l’UE aux discours de haine et aux crimes de haine» (COM(2021)0777),

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vu la communication de la Commission du 5 mars 2020 intitulée «Une Union de l’égalité: stratégie en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes 2020-2025» (COM(2020)0152),

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vu la communication de la Commission du 24 juin 2020 intitulée «Stratégie de l’UE relative au droit des victimes (2020-2025)» (COM(2020)0258),

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vu la communication de la Commission du 12 novembre 2020 intitulée «Union de l’égalité: stratégie en faveur de l’égalité de traitement à l’égard des personnes LGBTIQ pour la période 2020-2025» (COM(2020)0698),

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vu les conclusions du Conseil du 2 mars 2022 sur la lutte contre le racisme et l’antisémitisme,

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vu la communication de la Commission du 2 décembre 2020 intitulée «Stratégie visant à renforcer l’application de la Charte des droits fondamentaux dans l’Union européenne» (COM(2020)0711),

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vu le rapport de la Commission du 6 décembre 2022 intitulé «Un espace civique prospère pour la défense des droits fondamentaux au sein de l’Union européenne – Rapport annuel 2022 sur l’application de la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne» (COM(2022)0716),

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vu la recommandation (UE) 2023/681 de la Commission du 8 décembre 2022 relative aux droits procéduraux des suspects et des personnes poursuivies faisant l’objet d’une détention provisoire ainsi qu’aux conditions matérielles de détention (11),

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vu la communication de la Commission du 5 juillet 2023 intitulée «Rapport 2023 sur l’état de droit – La situation de l’état de droit dans l’Union européenne» (COM(2023)0800), et notamment les 27 chapitres par pays et les recommandations aux États membres qui l’accompagnent,

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vu le socle européen des droits sociaux, notamment le troisième principe concernant l’égalité des chances, et la communication de la Commission du 4 mars 2021 intitulée «Plan d’action sur le socle européen des droits sociaux» (COM(2021)0102),

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vu la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2022, présentée par la Commission, sur la protection des personnes qui participent au débat public contre les procédures judiciaires manifestement infondées ou abusives («poursuites stratégiques altérant le débat public») (COM(2022)0177) (directive contre les poursuites-bâillons) et la recommandation qui l’accompagne,

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vu la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil du 16 septembre 2022, présentée par la Commission, établissant un cadre commun pour les services de médias dans le marché intérieur (législation européenne sur la liberté des médias) et modifiant la directive 2010/13/UE (COM(2022)0457) (la «législation européenne sur la liberté des médias») et la recommandation qui l’accompagne sur les garde-fous internes visant à garantir l’indépendance éditoriale et la transparence quant à la propriété dans le secteur des médias (12),

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vu la proposition de directive du Conseil du 7 décembre 2022, présentée par la Commission, relative aux normes applicables aux organismes pour l’égalité de traitement dans les domaines de l’égalité de traitement entre les personnes sans distinction de race ou d’origine ethnique, de l’égalité de traitement entre les personnes en matière d’emploi et de travail sans distinction de religion ou de convictions, de handicap, d’âge ou d’orientation sexuelle et de l’égalité de traitement entre les hommes et les femmes en matière de sécurité sociale ainsi que dans l’accès à des biens et services et la fourniture de biens et services, et supprimant l’article 13 de la directive 2000/43/CE et l’article 12 de la directive 2004/113/CE (COM(2022)0689),

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vu la proposition de règlement du Conseil du 7 décembre 2022, présentée par la Commission, relatif à la compétence, à la loi applicable, à la reconnaissance des décisions et à l’acceptation des actes authentiques en matière de filiation ainsi qu’à la création d’un certificat européen de filiation, (COM(2022)0695),

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vu la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil du 7 décembre 2022, présentée par la Commission, relative aux normes applicables aux organismes pour l’égalité de traitement dans le domaine de l’égalité de traitement et de l’égalité des chances entre les femmes et les hommes en matière d’emploi et de travail, et supprimant l’article 20 de la directive 2006/54/CE et l’article 11 de la directive 2010/41/UE (COM(2022)0688),

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vu les rapports de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (FRA), en particulier ses rapports sur les droits fondamentaux relatifs aux années 2022 et 2023, y compris ses rapports FRANET par pays,

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vu la déclaration universelle des droits de l’homme,

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vu les instruments des Nations unies sur la protection des droits de l’homme et des libertés fondamentales, notamment le pacte international relatif aux droits civils et politiques, la convention internationale sur l’élimination de toutes les formes de discrimination raciale, la convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes et la convention relative aux droits des personnes handicapées, les recommandations et les rapports de l’examen périodique universel des Nations unies, ainsi que la jurisprudence des organes de suivi des traités des Nations unies et les procédures spéciales du Conseil des droits de l’homme de l’Organisation des Nations unies,

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vu le programme de développement durable à l’horizon 2030 des Nations unies,

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vu la convention européenne des droits de l’homme (CEDH) et la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l’homme (Cour EDH),

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vu la convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique, ouverte à la signature le 11 mai 2011 à Istanbul («convention d’Istanbul») et ratifiée par l’Union européenne le 28 juin 2023,

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vu les recommandations et rapports du Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme, du Haut-Commissaire pour les minorités nationales et d’autres organes de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE),

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vu le rapport du Conseil de l’Europe du 23 mars 2023 intitulé «Human Rights Defenders in the Council of Europe Area in Times of Crises» [Les défenseurs des droits humains de l’espace Conseil de l’Europe en temps de crise], publié à l’issue de la table ronde avec défenseurs des droits humains organisée par le bureau de la commissaire aux droits de l’homme du Conseil de l’Europe à Dublin les 24 et 25 octobre 2022 (13),

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vu la convention-cadre du Conseil de l’Europe pour la protection des minorités nationales et la charte européenne des langues régionales ou minoritaires,

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vu la charte sociale européenne du Conseil de l’Europe,

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vu les déclarations, recommandations et rapports de la commissaire aux droits de l’homme du Conseil de l’Europe,

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vu les recommandations et rapports du Conseil de l’Europe, notamment de la Commission de Venise, de la Commission européenne contre le racisme et l’intolérance (CERI), du Groupe d’experts sur la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique (GREVIO) et du Groupe d’États contre la corruption (GRECO),

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vu sa résolution du 13 novembre 2018 sur les normes minimales pour les minorités dans l’Union européenne (14),

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vu sa résolution du 15 janvier 2019 sur l’égalité des genres et les politiques fiscales dans l’Union européenne (15),

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vu sa résolution du 11 novembre 2021 sur le renforcement de la démocratie ainsi que de la liberté et du pluralisme des médias dans l’UE: l’utilisation abusive d’actions au titre du droit civil et pénal pour réduire les journalistes, les ONG et la société civile au silence (16),

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vu sa résolution du 15 décembre 2021 sur l’évaluation des mesures préventives visant à éviter la corruption, les dépenses irrégulières et l’utilisation abusive des fonds de l’Union et des fonds nationaux dans le cas de fonds d’urgence et de domaines de dépenses liés à la crise (17),

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vu sa résolution du 17 février 2022 contenant des recommandations à la Commission sur un statut pour les associations et organisations à but non lucratif européennes transfrontalières (18),

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vu sa résolution du 8 mars 2022 sur le rétrécissement de l’espace dévolu à la société civile en Europe (19),

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vu sa résolution du 10 mars 2022 sur l’état de droit et les conséquences de l’arrêt de la Cour de justice de l’Union européenne (20),

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vu sa résolution du 9 juin 2022 sur l’état de droit et l’approbation éventuelle du plan de relance national (FRR) polonais (21),

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vu sa résolution du 6 juillet 2022 sur la discrimination intersectionnelle dans l’Union européenne: situation socio-économique des femmes d’origine africaine, du Moyen-Orient, latino-américaine et asiatique (22),

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vu sa résolution du 15 septembre 2022 sur la proposition de décision du Conseil constatant, conformément à l’article 7, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, l’existence d’un risque clair de violation grave, par la Hongrie, des valeurs sur lesquelles l’Union est fondée (23),

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vu sa résolution du 5 octobre 2022 sur la situation des Roms vivant dans des campements dans l’UE (24),

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vu sa résolution du 15 décembre 2022 sur les soupçons de corruption de la part du Qatar et, plus largement, la nécessité de transparence et de responsabilité au sein des institutions européennes (25),

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vu sa résolution du 7 juillet 2022 sur la décision de la Cour suprême des États-Unis de remettre en cause le droit à l’avortement aux États-Unis et la nécessité de protéger ce droit ainsi que la santé des femmes dans l’Union européenne (26),

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vu sa résolution du 3 mai 2022 sur la persécution des minorités fondée sur les convictions ou la religion (27),

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vu sa résolution du 5 mai 2022 sur les auditions en cours au titre de l’article 7, paragraphe 1, du traité UE en ce qui concerne la Pologne et la Hongrie (28),

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vu sa décision (UE) 2023/325 du 18 octobre 2022 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex) pour l’exercice 2020 (29),

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vu sa résolution du 20 octobre 2022 sur la multiplication des crimes inspirés par la haine contre des personnes LGBTIQ+ à travers l’Europe compte tenu du récent meurtre homophobe en Slovaquie (30),

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vu sa résolution du 10 novembre 2022 sur la justice raciale, la non-discrimination et la lutte contre le racisme dans l’UE (31),

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vu sa résolution du 13 décembre 2022 intitulée «Vers l’égalité des droits pour les personnes handicapées» (32),

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vu sa résolution du 19 avril 2023 sur la lutte contre la discrimination dans l’Union européenne – la tant attendue directive horizontale anti-discrimination (33),

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vu sa position du 10 mai 2023 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l’Union européenne, de la convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique en ce qui concerne les institutions et l’administration publique de l’Union (34), ainsi qu’en ce qui concerne les questions liées à la coopération judiciaire en matière pénale, à l’asile et au non-refoulement,

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vu sa résolution du 11 mai 2023sur l’adéquation de la protection assurée par le cadre de protection des données UE–États-Unis (35),

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vu son rapport et sa recommandation du 22 mai 2023 relatifs à l’enquête sur les allégations d’infraction et de mauvaise administration dans l’application du droit de l’Union lors de l’utilisation de Pegasus et de logiciels espions de surveillance équivalents,

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vu sa résolution du 1er juin 2023 sur les violations de l’état de droit et des droits fondamentaux en Hongrie et le gel des fonds de l’Union européenne (36),

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vu sa résolution du 13 juillet 2023 sur l’accès du public aux documents – rapports annuels 2019 à 2021) (37),

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vu sa résolution du 4 octobre 2023 sur la ségrégation et la discrimination des enfants roms dans l’éducation (38),

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vu l’article 54 de son règlement intérieur,

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vu l’avis de la commission des affaires constitutionnelles,

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vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A9-0376/2023),

A.

considérant que l’Union européenne est fondée sur les valeurs de respect de la dignité humaine, de liberté, de démocratie, d’égalité, d’état de droit et des droits de l’homme, y compris des droits des personnes appartenant à des minorités, consacrées à l’article 2 du traité UE et dans la charte, ainsi que dans les traités internationaux relatifs aux droits de l’homme; que l’Union et les États membres devraient partager ces valeurs ainsi que les faire respecter et les promouvoir activement dans leurs actions intérieure et extérieure; que, ces dernières années, certains États membres affichent un recul préoccupant concernant ces valeurs;

B.

considérant que la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux sont des valeurs qui se renforcent mutuellement et que, lorsqu’elles sont affaiblies, l’Union est confrontée à une menace systémique, tout comme les droits et les libertés de toutes les personnes vivant sur son territoire; que le respect de l’état de droit engage l’Union dans son ensemble ainsi que ses États membres à tous les niveaux de gouvernance;

C.

considérant que des élections libres, indépendantes et transparentes sont un pilier de la démocratie;

D.

considérant que la diffusion croissante de la désinformation constitue une menace pour le fonctionnement démocratique de l’Union; que réduire la manipulation de l’information est une question d’intérêt public; que la désinformation diminue la capacité des citoyens et résidents de l’Union à prendre des décisions fondées sur les faits et à participer librement aux processus démocratiques; que des médias indépendants et pluralistes constituent un puissant outil dans la lutte contre la désinformation;

E.

que la liberté et le pluralisme des médias et l’indépendance et la sécurité des journalistes sont des composantes essentielles du droit à la liberté d’expression et d’information et sont indispensables au fonctionnement démocratique de l’Union européenne et de ses États membres; que, ces dernières années, les journalistes et autres acteurs des médias dans de nombreux États membres et à l’étranger font l’objet d’un nombre croissant de menaces, de pressions indues, d’intimidation, de violence et d’autres formes d’ingérence dans leur travail, en particulier lorsque celui-ci porte sur l’abus de pouvoir, la corruption, les violations des droits fondamentaux et les activités criminelles; que les poursuites-bâillons demeurent un problème urgent dans toute l’Union; que la situation alarmante concernant les menaces et les agressions ne se limite pas exclusivement aux journalistes professionnels et autres acteurs des médias traditionnels; que la définition des acteurs des médias est aujourd’hui plus large en raison des nouvelles formes de médias à l’ère du numérique et inclut dès lors d’autres personnes qui contribuent au débat public et qui mènent des activités journalistiques ou jouent un rôle d’observateur critique;

F.

considérant que les administrations publiques de certains États membres et pays tiers utilisent Pegasus et d’autres logiciels espions de surveillance à l’encontre de journalistes, de figures politiques, de dépositaires de l’autorité publique, de diplomates, de praticiens du droit, d’hommes et de femmes d’affaires, d’acteurs de la société civile et d’autres acteurs, à des fins politiques voire criminelles; que de telles pratiques sont extrêmement préoccupantes et soulignent le risque d’utilisation abusive de technologies de surveillance en vue de porter atteinte aux droits de l’homme fondamentaux, aux processus électoraux et à la démocratie;

G.

considérant que la corruption constitue une grave menace pour la démocratie et l’état de droit; que l’état de la lutte contre la corruption dans certains États membres suscite des inquiétudes persistantes et graves; que les mécanismes visant à mettre un terme à la corruption sont faibles dans plusieurs États membres et que le manque de protection accordée aux lanceurs d’alerte reste généralisé; que le règlement sur la conditionnalité liée à l’état de droit vise à protéger le budget de l’Union contre les violations des principes de l’état de droit;

H.

considérant que les journalistes, les médias et les blogueurs, les défenseurs des droits humains, les organisations de la société civile, les militants, les syndicats, les artistes, les chercheurs, les lanceurs d’alerte et les figures politiques sont de plus en plus confrontés à des menaces, au harcèlement et à d’autres formes d’intimidation du fait de leur participation au débat public;

I.

considérant que l’indépendance du pouvoir judiciaire, une condition essentielle du principe démocratique de séparation des pouvoirs et de la garantie du respect des droits fondamentaux, est exposée à de graves risques, voire structurellement compromise dans un nombre croissant d’États membres;

J.

considérant que la Cour de justice a rappelé (39) que la liberté d’association consacrée à l’article 12, paragraphe 1, de la charte est l’un des fondements essentiels d’une société démocratique et pluraliste, car elle permet aux personnes dans l’Union d’agir collectivement dans des domaines d’intérêt mutuel et, ce faisant, de contribuer au bon fonctionnement de la vie publique; que des attaques de plus en plus violentes contre la liberté de réunion et d’association par l’usage disproportionné de la force contre des manifestants pacifiques, y compris des passages à tabac, ont été signalées dans certains États membres;

K.

considérant que certains États membres imposent des restrictions avec pour objectif délibéré de limiter l’espace civique; que l’espace civique dans de nombreux États membres fait face à un harcèlement juridique, administratif et fiscal, à la criminalisation et à un discours négatif visant à stigmatiser et à délégitimer les organisations de la société civile, les militants et les défenseurs des droits humains, ainsi qu’à réduire leur capacité à faire leur travail;

L.

considérant qu’en mars 2023, la commissaire aux droits de l’homme du Conseil de l’Europe a estimé que la situation des défenseurs des droits humains en Europe s’était détériorée de manière alarmante, et que les gouvernements tendaient de plus en plus à ignorer leurs engagements en matière de droits de l’homme, donnant la priorité aux problèmes de sécurité nationale et de sécurité publique; que la commissaire a signalé une hausse des restrictions quant à la capacité de ces défenseurs à travailler librement et en toute sécurité, ainsi que différentes formes de représailles à leur encontre, comprenant harcèlement judiciaire, poursuites, surveillance et contrôles abusifs, campagnes de diffamation, menaces et intimidation, dans les États membres et les pays voisins; que l’absence d’enquêtes efficaces en cas de violations commises par des acteurs étatiques et non étatiques contre les défenseurs des droits humains demeure une préoccupation de premier plan; que ce phénomène porte atteinte à la démocratie et fait partie d’un problème plus vaste de polarisation au sein d’une société caractérisée par une expression accrue de la haine et de la violence à l’encontre de différents groupes sociaux ou minoritaires;

M.

considérant que les nombreux cas de décès de migrants et de violations des droits de l’homme aux frontières européennes trouvent leur origine dans la gestion inefficace des frontières européennes et le recours disproportionné à la force par les autorités; qu’un nombre croissant de technologies, notamment l’intelligence artificielle, sont utilisées pour surveiller les migrants aux frontières extérieures et intérieures de l’Union; que la criminalisation des organisations non gouvernementales ou d’autres acteurs non étatiques qui effectuent des opérations de recherche et de sauvetage dans le respect du cadre juridique applicable constitue une violation du droit international (40) et n’est donc pas autorisée par le droit de l’Union; que la Cour de justice a rappelé que les ressortissants de pays tiers ne pouvaient être placés en rétention que sur le fondement d’une base juridique spécifique restreignant leur droit à la liberté, et non sur le seul fondement d’un critère général (41);

N.

considérant que les décès aux frontières maritimes de l’Europe ont légèrement diminué en 2022 par rapport à 2021, mais demeurent plus élevés qu’au cours des trois années précédant 2021 (42); que la majorité des décès sont survenus en Méditerranée centrale, au large des côtes nord-africaines (43);

O.

considérant que plusieurs rapports et enquêtes ont été réalisés au sujet de Frontex en lien avec des questions ayant trait aux droits fondamentaux, y compris par l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) et le Médiateur européen; que l’ancien directeur de Frontex a démissionné en avril 2022; que tous les organes et organismes de l’Union sont tenus de respecter les droits fondamentaux et de rendre des comptes en cas de violation des droits fondamentaux;

P.

considérant que ces dernières années ont connu un recul orchestré des droits des femmes et des filles; que, dans certains États membres, il se produit des tentatives de continuer à faire marche arrière en matière de santé ainsi que de droits sexuels et génésiques, en revenant notamment sur les garanties juridiques existantes concernant l’accès des femmes aux soins liés à l’avortement; que, dans certains États membres, le refus d’un avortement sûr et légal a entraîné la mort de plusieurs femmes ces dernières années; que la prévalence de la violence sexiste, notamment la violence sexuelle et les viols, demeure élevée dans l’ensemble de l’Union européenne; que certains États membres n’ont toujours pas ratifié la convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique (convention d’Istanbul); que les mouvements opposés à la promotion et à l’existence d’une éducation sexuelle prennent de l’ampleur dans l’Union;

Q.

considérant que les violences sexistes sont à la fois une cause et une conséquence des inégalités structurelles qui trouvent leur origine dans les stéréotypes sexistes et les asymétries de pouvoir, y compris dans les sphères privée, sociale, publique et économique;

R.

considérant que les données d’enquête de la FRA indiquent que la prévalence de la discrimination fondée sur l’origine raciale ou ethnique ou les croyances religieuses (à l’égard notamment des Roms, des musulmans, des juifs et des personnes d’ascendance africaine) demeure invariablement forte, tant dans le temps que dans les différents groupes de population, en particulier les personnes de milieux socio-économiques défavorisés, de divers États membres; que les minorités raciales et ethniques sont confrontées au racisme systémique, à des crimes de haine et à des discours de haine, au manque d’accès à la justice et aux inégalités socio-économiques persistantes dans des domaines tels que le logement, les soins de santé, l’emploi et l’éducation, qui doivent être reconnus comme des obstacles majeurs les empêchant de jouir pleinement de leurs droits fondamentaux ainsi que comme un frein à l’inclusion et à l’égalité; que l’antisémitisme, l’antitsiganisme, l’islamophobie et le racisme sont des formes persistantes de haine et de discrimination; que l’extrémisme d’extrême droite représente une menace particulière pour les personnes victimes de discrimination et pour la société dans son ensemble; que, selon la FRA, le racisme systémique existe dans l’Union, notamment au sein des forces de l’ordre; que la discrimination intersectionnelle doit être prise en considération dans les politiques et les mesures de lutte contre le racisme et la discrimination;

S.

considérant que les personnes handicapées vivant dans l’Union continuent de faire l’objet de discriminations, y compris le refus d’aménagements raisonnables, le harcèlement et les formes multiples et intersectionnelles de discrimination dans tous les domaines de leur vie, y compris les désavantages socio-économiques, l’isolement social, les mauvais traitements et la violence, y compris la violence sexiste, la stérilisation et l’avortement forcés, le manque d’accès aux services de proximité, le logement de mauvaise qualité, le placement en établissement, l’inadéquation des soins de santé et le refus de la possibilité de contribuer et de s’engager activement dans la société;

T.

considérant qu’une part importante des Romanis (44) d’Europe vit dans des conditions extrêmement précaires tant en milieu rural qu’en milieu urbain, et dans des conditions socio-économiques déplorables; que la plupart des Romanis sont privés de leurs droits fondamentaux dans tous les domaines de la vie; que la ségrégation scolaire des enfants et la pratique discriminatoire de scolarisation des enfants issus de minorités ethniques et raciales dans des écoles pour enfants handicapés mentaux persistent dans certains États membres;

U.

considérant que la discrimination, les discours de haine et la violence à l’égard des personnes LGBTIQ+ et des défenseurs des droits des personnes LGBTIQ+ ne cessent de croître dans l’ensemble de l’Union; que les personnes LGBTIQ+ continuent d’être victimes de discrimination et d’exclusion dans plusieurs États membres en ce qui concerne la protection sociale, la sécurité sociale, l’accès aux soins de santé, l’éducation, la protection juridique et l’accès aux biens et autres services qui sont disponibles au public, notamment le logement; que la jurisprudence de la Cour de justice qui protège les droits sociaux et la vie privée des couples homosexuels et des enfants nés de parents de même sexe n’est pas mise en œuvre, notamment dans l’affaire Coman (C-673/16) et dans l’affaire «Bébé Sara» (C-490/20); que des actes chirurgicaux et des traitements médicaux sont effectués sur des enfants intersexués sans avoir préalablement obtenu leur consentement personnel, complet et informé; que la mutilation génitale des personnes intersexuées peut avoir des conséquences tout au long de leur vie, telles que des traumatismes psychologiques et des infirmités physiques;

V.

considérant que les cas de crimes de haine et de discours de haine n’ont cessé de croître au sein de l’Union ces dernières années (45), en grande partie en raison du nombre croissant d’utilisateurs de réseaux sociaux et du fait que l’environnement en ligne est propice à la prolifération de discours de haine; que le modèle économique des plateformes de réseaux sociaux, fondé sur la publicité microciblée, joue un rôle dans la propagation et l’amplification des discours de haine incitant à la discrimination et à la violence; que les systèmes éducatifs jouent un rôle clé pour offrir une éducation numérique, une habileté numérique et des compétences numériques à tous, afin de promouvoir la compréhension des technologies numériques, de surmonter les inégalités, d’améliorer l’insertion numérique, de protéger les droits des membres de la société tout en leur donnant les moyens d’être autonomes et en soulignant qu’ils ont aussi des devoirs; que les discours de haine peuvent conduire à des crimes de haine; que, selon la FRA, jusqu’à neuf crimes de haine et agressions motivées par la haine sur dix dans l’Union ne sont pas signalés et ne sont donc pas sanctionnés;

W.

considérant que l’article 21 de la charte interdit toute discrimination fondée sur la langue ou l’appartenance à une minorité nationale; que l’article 22 de la charte garantit le respect de la diversité linguistique;

X.

considérant que l’Union européenne est fondée sur la promotion des droits sociaux, culturels et économiques; que le nombre de personnes dans l’Union qui vivent dans la pauvreté demeure élevé, plus d’un enfant sur cinq étant exposé au risque de pauvreté et près d’un citoyen européen sur quatre étant menacé de pauvreté ou d’exclusion sociale; que le cercle vicieux de la pauvreté exacerbe d’autres inégalités telles que l’accès à l’éducation, à un logement abordable, à la santé et à l’emploi; que la crise de l’énergie et l’inflation augmentent le nombre de personnes touchées par l’insécurité, la pauvreté et l’exclusion sociale; que l’article 151 du traité FUE fait référence aux droits sociaux fondamentaux, tels que ceux consacrés dans la charte sociale européenne; que le socle européen des droits sociaux et la mise en œuvre de son plan d’action sont des instruments essentiels afin d’intégrer les priorités sociales dans toutes les politiques de l’Union et constituent une orientation pour la mise en place effective de ses 20 principes;

Y.

considérant que l’adhésion de l’Union à la convention européenne des droits de l’homme (CEDH) est une obligation au titre de l’article 6, paragraphe 2, du traité UE et reste une priorité décisive;

Z.

que les États membres et les institutions, organes et organismes de l’Union, y compris la Cour de justice, la FRA et le Parquet européen, ont tous un rôle capital à jouer dans le respect des valeurs de l’Union et des droits fondamentaux;

AA.

considérant que, fin 2021, le Médiateur européen a mené une enquête concernant l’échange de messages et d’appels privés entre la présidente de la Commission et le PDG de Pfizer au sujet de l’achat de vaccins contre la COVID-19, que la Commission a refusé de divulguer par la suite; qu’en juillet 2022, le Médiateur a constaté que ce refus constituait un cas de mauvaise administration (46);

AB.

considérant que, depuis plusieurs années, l’état de droit se détériore dans plusieurs États membres en raison d’actions systématiques de leurs gouvernements, notamment en Hongrie et en Pologne, deux pays contre lesquels des procédures au titre de l’article 7, paragraphe 1, du traité UE sont en cours; que les problèmes d’état de droit et de droits fondamentaux augmentent rapidement dans d’autres États membres; qu’il est essentiel de veiller à ce que les États membres respectent les engagements de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) ainsi que les autres obligations et normes internationales liées aux élections démocratiques, notamment la Commission de Venise;

AC.

considérant que la pauvreté est une forme d’injustice sociale et structurelle, qui repose sur les inégalités entre les hommes et les femmes, la discrimination et l’inégalité des chances dans l’accès aux biens et aux services, et qu’elle conduit à la violation des droits fondamentaux; que la lutte contre la pauvreté nécessite une approche intersectionnelle, en accordant une attention particulière aux personnes en situation de vulnérabilité, telles que les enfants, les femmes, les communautés racialisées et ethniques, les personnes LGBTIQ+, les migrants et les demandeurs d’asile, les personnes handicapées, ainsi que les personnes de milieux socio-économiques défavorisés;

AD.

considérant que, d’après le rapport de l’Agence européenne pour l’environnement sur la qualité de l’air en Europe en 2022, 238 000 décès prématurés ont été enregistrés dans l’Union pour la seule année 2020 en raison d’une exposition à la pollution de l’air par les particules fines;