P9_TA(2024)0105 — Mise en œuvre de la politique de sécurité et de défense commune - rapport annuel 2023 — Résolution du Parlement européen du 28 février 2024 Mise en œuvre de la politique de sécurité et de défense commune – rapport annuel 2023 (2023/2119(INI))

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vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE),

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vu le titre V du traité sur l’Union européenne (traité UE), et notamment son chapitre 2, section 2, sur les dispositions concernant la politique de sécurité et de défense commune (PSDC),

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vu le règlement (UE) 2021/697 du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2021 établissant le Fonds européen de la défense et abrogeant le règlement (UE) 2018/1092 (1),

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vu le règlement (UE) 2019/452 du Parlement européen et du Conseil du 19 mars 2019 établissant un cadre pour le filtrage des investissements directs étrangers dans l’Union (2),

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vu le règlement (UE) 2023/2418 du Parlement européen et du Conseil du 18 octobre 2023 relatif à la mise en place d’un instrument visant à renforcer l’industrie européenne de la défense au moyen d’acquisitions conjointes (EDIRPA) (3),

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vu le règlement (UE) 2023/1525 du Parlement européen et du Conseil du 20 juillet 2023 relatif au soutien à la production de munitions (ASAP) (4),

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vu la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant un cadre visant à garantir un approvisionnement sûr et durable en matières premières critiques et modifiant les règlements no 168/2013, (UE) 2018/858, (UE) 2018/1724 et (UE) 2019/1020 (COM(2023)0160),

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vu la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant des mesures destinées à renforcer la solidarité et les capacités dans l’Union afin de détecter les menaces et incidents de cybersécurité, de s’y préparer et d’y réagir (COM(2023)0209),

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vu la décision (PESC) 2017/2315 du Conseil du 11 décembre 2017 établissant une coopération structurée permanente (CSP) et fixant la liste des États membres participants (5),

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vu la décision (PESC) 2021/509 du Conseil du 22 mars 2021 établissant une facilité européenne pour la paix, et abrogeant la décision (PESC) 2015/528 (6),

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vu la décision (PESC) 2022/1970 du Conseil du 17 octobre 2022 modifiant la décision 2010/452/PESC concernant la mission d’observation de l’Union européenne en Géorgie (EUMM Georgia) (7),

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vu la décision (PESC) 2022/1968 du Conseil du 17 octobre 2022 relative à une mission d’assistance militaire de l’Union européenne en soutien à l’Ukraine (EUMAM Ukraine) (8),

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vu la décision (PESC) 2022/2507 du Conseil du 19 décembre 2022 modifiant la décision 2010/452/PESC concernant la mission d’observation de l’Union européenne en Géorgie (EUMM Georgia) (9),

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vu la décision (PESC) 2023/162 du Conseil du 23 janvier 2023 relative à une mission de l’Union européenne en Arménie (EUMA) (10),

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vu les conclusions du Conseil européen des 14 et 15 décembre 2023 relatives à la décision d’ouverture de négociations d’adhésion avec l’Ukraine et la République de Moldavie, à l’ouverture de négociations d’adhésion avec la Bosnie-Herzégovine, une fois que le degré nécessaire de conformité avec les critères d’adhésion sera atteint, et à l’octroi du statut de pays candidat à la Géorgie, pour autant que les mesures pertinentes énoncées dans la recommandation de la Commission du 8 novembre 2023 soient prises,

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vu la déclaration du haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité du 16 février 2024 sur une opération militaire israélienne prévue à Rafah,

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vu les conclusions du Conseil du 22 janvier 2018 sur l’approche intégrée à l’égard des conflits et des crises extérieures, et celles du 24 janvier 2022 sur la situation en matière de sécurité européenne,

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vu les conclusions du Conseil du 21 février 2022 prolongeant et renforçant la mise en œuvre du concept de présences maritimes coordonnées dans le golfe de Guinée,

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vu la déclaration de Versailles adoptée le 11 mars 2022 lors de la réunion informelle des chefs d’État ou de gouvernement,

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vu la «Boussole stratégique en matière de sécurité et de défense – Pour une Union européenne qui protège ses citoyens, ses valeurs et ses intérêts, et qui contribue à la paix et à la sécurité internationales», approuvée par le Conseil le 21 mars 2022 puis par le Conseil européen le 25 mars 2022, et vu le rapport annuel sur les progrès accomplis dans la mise en œuvre de la boussole stratégique en matière de sécurité et de défense, publié en mars 2023,

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vu le pacte en matière de PSDC civile — Pour une plus grande efficacité des missions civiles, approuvé par le Conseil le 22 mai 2023,

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vu la communication conjointe de la Commission et du haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité du 18 mai 2022 sur l’analyse des déficits d’investissement dans le domaine de la défense et sur la voie à suivre (JOIN(2022)0024),

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vu la communication conjointe de la Commission et du haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité du 10 mars 2023 sur la mise à jour de la stratégie de sûreté maritime de l’UE et de son plan d’action «Renforcement de la stratégie de sûreté maritime de l’UE pour faire face à l’évolution des menaces dans le domaine maritime» (JOIN(2023)0008),

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vu la communication conjointe de la Commission et du haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité du 10 mars 2023 intitulée «Stratégie spatiale de l’Union européenne pour la sécurité et la défense» (JOIN(2023)0009),

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vu la communication conjointe de la Commission et du haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité du 10 novembre 2022 intitulée «Plan d’action sur la mobilité militaire 2.0» (JOIN(2022)0048),

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vu la communication de la Commission du 27 septembre 2023 intitulée «Vers une Europe plus résiliente, plus compétitive et plus durable» (COM(2023)0558),

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vu le 8e rapport d’étape sur les suites données à l’ensemble de propositions communes entériné le 6 décembre 2016 et le 5 décembre 2017 par le Conseil de l’Union européenne et le Conseil de l’OTAN, présenté conjointement par le vice-président de la Commission européenne et haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (VP/HR) et le secrétaire général de l’OTAN au Conseil de l’Union européenne et au Conseil de l’OTAN le 16 juin 2023,

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vu le traité de l’Atlantique Nord,

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vu le concept stratégique de l’OTAN de 2022 et le communiqué du sommet de l’OTAN de 2023, qui s’est tenu à Vilnius,

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vu la déclaration du sommet de Madrid adoptée par les chefs d’État ou de gouvernement de l’OTAN participant à la réunion du Conseil de l’Atlantique Nord qui s’est tenue à Madrid le 29 juin 2022,

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vu les trois déclarations conjointes sur la coopération UE-OTAN signées le 8 juillet 2016, le 10 juillet 2018 et le 10 janvier 2023,

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vu la charte des Nations unies, en particulier son article 2, paragraphe 4, qui interdit l’emploi de la force, et son article 51 relatif au droit naturel de légitime défense, individuelle ou collective,

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vu les résolutions 1325 (2000), 1889 (2013), 2122 (2013), 2242 (2015) et 2493 (2019) du Conseil de sécurité des Nations unies sur les femmes, la paix et la sécurité et ses résolutions 2250 (2015), 2419 (2018) et 2535 (2020) sur la jeunesse, la paix et la sécurité,

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vu la convention des Nations unies sur le droit de la mer (CNUDM),

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vu les résolutions du Conseil de sécurité des Nations unies sur Chypre et la déclaration à la presse faite par le Conseil de sécurité des Nations unies sur Chypre le 21 août 2023,

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vu sa résolution du 5 mai 2022 sur les menaces pesant sur la stabilité, la sécurité et la démocratie en Afrique de l’Ouest et au Sahel (11),

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vu sa résolution du 18 janvier 2023 sur la mise en œuvre de la politique de sécurité et de défense commune – rapport annuel 2022 (12),

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vu sa résolution du 19 janvier 2023 sur les conséquences humanitaires du blocus dans le Haut-Karabakh (13),

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vu ses résolutions du 9 mars 2022 (14) et du 1er juin 2023 (15) sur l’ingérence étrangère dans l’ensemble des processus démocratiques de l’Union européenne, y compris la désinformation,

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vu ses résolutions du 15 mars 2023 sur les relations UE-Arménie (16) et sur les relations UE-Azerbaïdjan (17),

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vu sa résolution du 18 avril 2023 sur la mise en œuvre de la PSDC civile et d’autres formes d’assistance de l’Union dans le domaine de la sécurité civile (18),

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vu sa recommandation du 8 juin 2022 au Conseil et au VP/HR concernant la politique étrangère, de sécurité et de défense de l’Union européenne après la guerre d’agression russe contre l’Ukraine (19),

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vu sa recommandation du 5 octobre 2022 au Conseil, à la Commission et au VP/HR concernant les relations stratégiques et le partenariat de l’Union avec la Corne de l’Afrique (20),

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vu sa recommandation du 23 novembre 2022 à l’intention du Conseil, de la Commission et du VP/HR concernant la nouvelle stratégie de l’Union européenne en matière d’élargissement (21),

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vu sa résolution du 19 avril 2023 sur la capacité de déploiement rapide de l’UE, les groupements tactiques de l’UE et l’article 44 du traité UE: la voie à suivre (22),

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vu sa recommandation du 10 février 1999 sur la création d’un Corps civil européen de paix (23),

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vu l’article 54 de son règlement intérieur,

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vu le rapport de la commission des affaires étrangères (A9-0403/2023),

A.

considérant que le continent européen fait face à la combinaison la plus complexe de menaces tant militaires que non militaires dues à la guerre d’agression illégale menée par la Russie contre l’Ukraine, qui a gravement mis en péril la sécurité et la stabilité de l’Union européenne; que l’agression russe viole le droit international, les principes de la charte des Nations unies et l’Acte final d’Helsinki, et qu’elle constitue une attaque contre l’ordre international fondé sur des règles, mettant en péril le principe clé du non-recours à la force dans les relations internationales; que la guerre d’agression menée par la Russie contre l’Ukraine, parallèlement à l’instrumentalisation d’autres questions telles que l’énergie, l’approvisionnement alimentaire et l’information, a marqué l’avènement d’un environnement géopolitique international plus compétitif et moins sûr;

B.

considérant que ces menaces non militaires comprennent la désinformation, des cyberattaques, des pressions économiques, un chantage alimentaire et énergétique, l’instrumentalisation des migrations et une influence politique subversive en vue de rallier des soutiens en faveur des opérations militaires illégitimes de la Russie;

C.

considérant que la guerre d’agression menée par la Russie contre l’Ukraine, ainsi que les revendications croissantes d’autres acteurs régionaux et mondiaux tels que la Chine, l’Iran et certains pays du Golfe, déstabilisent le voisinage immédiat de l’Union, notamment sous l’effet d’investissements stratégiques et de campagnes de désinformation, mais aussi, dans certains cas, sous l’effet du soutien politique, financier, opérationnel et logistique apporté à des entités hostiles de la région; que l’Union doit apporter un soutien accru, notamment aux pays candidats, afin de maintenir la stabilité et la sécurité, et de renforcer la coopération en matière de défense, en particulier pour lutter contre la désinformation et la guerre hybride; que l’avenir des Balkans occidentaux et des pays du voisinage oriental réside dans l’Union;

D.

considérant que les tentatives persistantes de la Russie visant à déstabiliser l’Union et à fragiliser l’architecture de sécurité européenne imposent à l’Union de renforcer considérablement la cohésion et l’efficacité de sa politique étrangère, de sécurité et de défense ainsi que sa souveraineté stratégique, de fixer ses propres objectifs stratégiques, de défendre ses intérêts, ses valeurs et ses citoyens tant à l’intérieur qu’à l’extérieur de ses frontières, dans les Balkans occidentaux et dans son voisinage oriental et méridional immédiat, afin d’assurer la paix, la sécurité humaine, le développement durable et la démocratie, et de soutenir ses partenaires;

E.

considérant que l’environnement stratégique du continent européen dans son ensemble est extrêmement instable, la plupart des régions voisines étant le théâtre de conflits ouverts ou latents, du Caucase au Sahel et du Proche-Orient à certaines zones d’Afrique du Nord; qu’en plus d’avoir annexé la Crimée et les régions de Donetsk, de Kherson, de Louhansk et de Zaporijjia en Ukraine, la Russie occupe toujours les régions d’Abkhazie et d’Ossétie du Sud en Géorgie ainsi que la région de Transnistrie en République de Moldavie, ce qui montre la nécessité d’une présence continue au titre de la PSDC dans la région;

F.

considérant que la coopération de l’Union européenne avec certains pays africains est contestée; que l’Union et ses États membres doivent évaluer l’efficacité des missions et opérations de la PSDC de l’Union;

G.

considérant qu’il faut procurer à l’Ukraine les capacités militaires dont elle a besoin aussi longtemps qu’il le faudra afin que l’Ukraine puisse remporter une victoire militaire décisive pour mettre fin à la guerre d’agression illégale de la Russie, rétablir sa souveraineté et son intégrité territoriale dans ses frontières internationalement reconnues, et décourager toute agression future; qu’en se défendant, l’Ukraine protège également et se bat pour les valeurs européennes et les intérêts européens essentiels en matière de sécurité; que la coopération entre l’Union et l’OTAN a joué un rôle fondamental dans la coordination des livraisons d’armes à l’Ukraine;

H.

considérant qu’il est aujourd’hui urgent que l’Union renforce ses capacités, notamment en s’appuyant sur le soutien sans précédent apporté à l’Ukraine et en augmentant le financement du Fonds européen de la défense (FED), de la mobilité militaire et, surtout, de la facilité européenne pour la paix (FEP), par laquelle l’Union a fourni à l’Ukraine du matériel militaire d’une valeur de plus de 5 milliards d’euros, ainsi qu’en recourant aux projets au titre de la coopération structurée permanente (CSP) et aux missions et opérations militaires et civiles de la PSDC; considérant que l’Union doit stimuler davantage la recherche, le développement technologique et l’innovation en matière de sécurité et de défense, ainsi que de cybersécurité;

I.

considérant qu’en 2023, le Parlement et le Conseil ont conclu des accords portant sur l’instrument visant à renforcer l’industrie européenne de la défense au moyen d’acquisitions conjointes (EDIRPA) et l’action de soutien à la production de munitions (ASAP), qui visent à encourager les passations conjointes de marchés pour les produits de défense, à augmenter la capacité de production de l’industrie européenne de la défense, à reconstituer les stocks épuisés ainsi qu’à réduire la fragmentation dans le secteur de la passation de marchés pour la défense; que d’autres initiatives sont nécessaires pour parvenir à une véritable intégration de la défense européenne, y compris un programme européen d’investissement dans le domaine de la défense et une stratégie industrielle de défense européenne;

J.

considérant que sans effort budgétaire notable, ces instruments de défense n’auront pas l’effet escompté sur le soutien militaire à l’Ukraine ou sur la mise en place d’une véritable capacité européenne de défense ou d’une base industrielle et technologique de défense européenne (BITDE) compétitive; que le cadre financier pluriannuel (CFP) et sa révision n’apportent aucune amélioration au budget affecté à la défense européenne; que des propositions ont été faites en vue de la création d’un fonds de défense commun doté de 100 milliards d’EUR qui aurait pour objectif d’intensifier immédiatement la production intérieure d’armes et de munitions et qui serait financé par des obligations européennes;

K.

considérant que, pour optimiser les capacités de défense de l’Union et des États membres, il est indispensable de rationaliser les dépenses et de développer les passations conjointes de marchés; que, pour renforcer les capacités et les adapter aux besoins militaires, il faut qu’une culture stratégique commune, une perception des menaces et des solutions soient forgées et combinées dans les doctrines et les concepts; que l’Union doit préparer son futur cadre de coopération en matière de défense en ce qui concerne les capacités militaires, depuis leur conception jusqu’à leur déploiement opérationnel en passant par leur développement, afin de renforcer, dans un effort commun, sa préparation de la défense;

L.

considérant que la guerre d’agression menée par la Russie contre l’Ukraine a confirmé le rôle de l’OTAN en tant que pierre angulaire de la défense collective de ses membres et le caractère indispensable de relations transatlantiques solides; que la guerre a aussi souligné le manque d’investissement dans la sécurité et la défense dans de nombreux États membres de l’Union européenne et de l’OTAN; que la décision des dirigeants de l’OTAN de consacrer au moins 2 % du PIB aux dépenses militaires n’a été mise en œuvre que par quelques États membres de l’OTAN; que les 2 % d’objectif de dépenses devraient constituer un minimum pour les pays de l’Union qui sont membres de l’OTAN, et non pas un plafond des dépenses de défense;

M.

considérant que les attaques terroristes perpétrées par le Hamas contre Israël ont montré l’instabilité et le caractère changeant de la situation en matière de sécurité au Proche-Orient, ainsi que la nécessité que l’Union européenne et d’autres acteurs internationaux assument une plus grande responsabilité et aident les gouvernements et les organisations de la société civile de la région à parvenir à une paix durable et viable, notamment en continuant à soutenir une solution à deux États pour Israël et la Palestine et en luttant contre le terrorisme et la radicalisation dans cette région; que, le 7 octobre 2023, 1 139 citoyens israéliens et ressortissants étrangers ont été tués et 240 personnes ont été prises en otage lors de l’attaque terroriste abjecte du Hamas; que des dizaines de milliers de Palestiniens innocents et des centaines de membres du personnel des Nations unies, de membres du personnel médical et de journalistes ont été tués dans la bande de Gaza à cause de la riposte du gouvernement israélien; que le bombardement continu et l’évacuation forcée de Palestiniens vers le sud de la bande de Gaza ont créé une situation humanitaire désastreuse qui se détériore rapidement; que les attaques menées par les forces israéliennes et les colons israéliens ont tué au moins 330 Palestiniens en Cisjordanie depuis le 7 octobre 2023;

N.

considérant que les attaques actuellement lancées en mer Rouge depuis des régions du Yémen contrôlées par les houthistes, avec le soutien de l’Iran, menacent gravement la liberté de navigation, la sécurité maritime et le commerce international; que les attaques menées en Iraq et en Syrie par diverses milices soutenues par l’Iran aggravent le risque d’escalade dans la région; que celui-ci n’avait pas atteint un niveau aussi élevé depuis des décennies;

O.

considérant que la boussole stratégique vise à doter l’Union de l’orientation stratégique et des outils opérationnels réalistes dont elle a besoin pour progresser vers une politique de défense cohérente et crédible, fondée sur une coopération militaire considérablement renforcée entre les États membres, ainsi qu’à faire de l’Union, compte tenu, également, du nouveau contexte en matière de sécurité, un garant apte et efficace de la sécurité et un acteur mondial affirmé, capable de réagir rapidement à des crises en dehors de son territoire; considérant que les dirigeants de l’Union se sont engagés à fixer les modalités pour une prise de décision plus flexible, en particulier au moyen de l’article 44 du traité UE, qui permet à des «coalitions de volontaires» de mener des missions et des opérations pour le compte de l’Union; que, pour naviguer dans l’environnement international actuel, l’Union doit adopter une approche globale pour faire face à l’ensemble des menaces auxquelles elle est confrontée;

P.

considérant que la boussole stratégique doit contribuer positivement à la sécurité globale et transatlantique, et être cohérente et compatible avec le concept stratégique de l’OTAN; que, récemment, la coopération UE-OTAN s’est considérablement améliorée; que l’article 5 du traité de l’Atlantique Nord et l’article 42, paragraphe 7, du traité UE comportent une clause de défense mutuelle de leurs membres; que l’article 222 du traité FUE établit en outre une «clause de solidarité» entre les États membres de l’Union;

Q.

considérant que, comme exposé dans la boussole stratégique, l’Union doit aller plus loin dans son ambition de parvenir à une autonomie stratégique ouverte et à la souveraineté technologique, tout en renforçant également ses partenariats avec des partenaires partageant la même optique afin de protéger ses valeurs et ses intérêts, ainsi que ceux de ses alliés et de ses voisins;

R.

considérant que la PSDC mène actuellement neuf missions militaires et 13 missions civiles, pour lesquelles plus de 4 000 personnes sont déployées; que les missions et opérations de la PSDC pâtissent souvent du manque de rapidité de la prise de décisions et d’une microgestion excessive de la part du Conseil, ainsi que du caractère limité des ressources financières, logistiques et humaines; que les États membres déploient moins de personnel pour les missions et les opérations; que ces obstacles limitent l’efficacité globale des missions et opérations de la PSDC; que l’un des objectifs de la boussole stratégique est de renforcer les missions et opérations civiles et militaires de la PSDC de l’Union en leur conférant des mandats plus solides et plus souples, en favorisant des processus décisionnels rapides et plus souples ainsi qu’en garantissant une plus grande solidarité financière;

S.

considérant que les missions et opérations de la PSDC visent à renforcer la résilience et la stabilité du voisinage européen, par exemple en Méditerranée, dans le Caucase du Sud et dans la région de la mer Noire, dans les Balkans occidentaux et dans la Corne de l’Afrique, en fournissant des services tels que la formation et le renforcement des capacités de l’armée, de la police, des garde-côtes et en matière de gestion des frontières; que, pour que les missions menées dans le cadre de la PSDC atteignent leurs objectifs, elles doivent tout d’abord délivrer des conseils et une formation destinés à faire face aux technologies émergentes et de rupture qui surgissent rapidement dans un environnement de conflit gelé;

T.

considérant que l’approche intégrée de l’Union européenne à l’égard des crises et conflits extérieurs permet l’utilisation cohérente des différentes capacités de l’Union et que, dans son cadre, la politique de sécurité et de défense de l’Union devrait venir compléter les autres dispositifs à caractère civil, et inversement, afin de contribuer à la sécurité humaine et à la paix durable en Europe et dans le monde;

U.

considérant que les conflits touchent de manière disproportionnée les femmes et les filles et, entre autres, intensifient les violences sexistes, comme en témoigne également la guerre d’agression injustifiée menée par la Russie contre l’Ukraine; que les femmes sont fortement sous-représentées dans les missions civiles de la PSDC, ainsi que dans les missions et opérations militaires; qu’il y a lieu d’encourager et de renforcer la participation de femmes aux actions de maintien de la paix et aux opérations militaires;

V.

considérant que la mission d’assistance militaire de l’Union européenne en soutien à l’Ukraine (EUMAM) a démontré l’incidence positive que les missions et opérations de la PSDC ont lorsqu’elles disposent des ressources nécessaires et des contributions des États membres; que l’EUMAM a déjà atteint l’objectif de formation de 30 000 soldats ukrainiens; que, sur la base des résultats et tendances actuels, l’EUMAM est prête à former plus de personnel militaire ukrainien en vue d’atteindre l’objectif de 60 000 soldats formés; que la mission est également prête à intégrer des entraînements aérien et maritime, le cas échéant, et à répondre à toute autre demande de formation urgente de l’Ukraine;

W.

considérant que les missions et opérations de la PSDC sont souvent la cible de menaces hybrides, y compris de campagnes de manipulation de l’information et d’ingérence menées depuis l’étranger (ci-après «FIMI», selon l’acronyme anglais pour «foreign information manipulation and interference»), qui mettent en péril leur capacité à stabiliser efficacement le pays dans lequel elles sont déployées; que la capacité civile de planification et de conduite (CPCC) de l’Union et la capacité militaire de planification et de conduite (MPCC) doivent examiner comment protéger une force déployée contre ces menaces hybrides;

X.

considérant que la Russie fait appel à des entreprises militaires privées, telles que le groupe Wagner, ce qui s’inscrit dans un ensemble de moyens de guerre hybride utilisés pour conserver une possibilité de démenti plausible, tout en exerçant avec succès une influence dans diverses régions et en obtenant un accès aux ressources naturelles et aux infrastructures critiques; que le groupe Wagner aurait commis des atrocités en Ukraine, au Mali, en Libye, en Syrie et en République centrafricaine; qu’il a renforcé les sentiments antieuropéens, en particulier dans les pays où la présence de l’Union est forte ou qui accueillent des missions de la PSDC; qu’au Mali, au Burkina Faso et au Niger, la situation est marquée par l’attitude non coopérative des putschistes avec les autres partenaires, y compris la mission de formation de l’UE (EUTM) au Mali, les organisations régionales et la MINUSMA;

Y.

considérant qu’à la suite du coup d’État qui a eu lieu en juillet au Niger, les putschistes ont décidé de préparer un procès contre le président nigérien légitime, Mohamed Bazoum, pour «haute trahison»; que la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) a suivi une double politique, en entamant une médiation tout en appliquant des sanctions (commerciales, bancaires et individuelles); que l’Union européenne a exprimé un soutien ferme à la CEDEAO, ainsi que sa disposition à préparer un régime de sanctions indépendant et sa volonté d’examiner toute demande de soutien supplémentaire émanant de la CEDEAO; qu’à la suite du coup d’État, les missions de la PSDC (tant la mission de l’UE visant au renforcement des capacités au Niger, «EUCAP Sahel Niger», que la mission de partenariat militaire de l’Union européenne au Niger, «EUMPM Niger») ont suspendu leurs activités opérationnelles et ont uniquement maintenu le personnel de base nécessaire dans le pays; que les quatre mesures d’assistance en cours au titre de la FEP (74 millions d’euros au total) ont été suspendues; que les missions EUTM et EUCAP au Sahel et en République centrafricaine n’ont pas donné les résultats escomptés;

Z.

considérant que l’instabilité et l’insécurité dans le voisinage méridional et dans la région du Sahel sont étroitement liées et demeurent un danger permanent pour la gestion des frontières extérieures européennes; que la mission d’assistance de l’Union européenne pour une gestion intégrée des frontières en Libye et l’opération militaire de l’Union européenne en Méditerranée (IRINI) contribuent aux efforts déployés pour parvenir à une paix, une sécurité et une stabilité durables en mettant en œuvre l’embargo sur les armes et en luttant contre le trafic d’armes et la traite des êtres humains;

AA.

considérant que les campagnes malveillantes de désinformation et d’ingérence depuis l’étranger, en particulier celles organisées par la Russie et, dans certains cas, par d’autres acteurs tels que la Chine et l’Iran, constituent un grand problème pour la politique étrangère de l’Union;

AB.

considérant qu’il est nécessaire, en raison de la hausse du recours à des attaques et des menaces hybrides, comme en témoignent les activités de la Russie dans l’Union, en Ukraine, en Afrique et ailleurs, de mettre au point des instruments complets pour détecter et prévenir de tels incidents, de même qu’y répondre, ainsi que pour protéger les citoyens et les actifs de l’Union, en transformant les capacités militaires traditionnelles, en améliorant la sécurité des infrastructures critiques, en luttant contre les activités FIMI et en continuant à se doter d’un niveau élevé commun de cybersécurité; considérant que la Chine a manifestement utilisé, elle aussi, plus de tactiques de guerre hybrides, notamment dans l’Indo-Pacifique et en mer de Chine méridionale, en vue de compromettre la stabilité et la sécurité de l’Union européenne;

AC.

considérant que, dans les années à venir, les menaces hybrides vont de plus en plus associer systématiquement une guerre de l’information, les manœuvres de forces agiles, une cyberguerre de masse ainsi que technologies émergentes et de rupture, depuis les fonds marins jusque dans l’espace, avec le déploiement à la fois de systèmes avancés de surveillance spatiale et de frappe, le tout permis par l’intelligence artificielle (IA) avancée, l’informatique quantique, les technologies d’essaims de drones de plus en plus «intelligents», les cybercapacités offensives, les systèmes de missiles hypersoniques et la guerre nanotechnologique et biologique;

AD.

considérant qu’environ 90 % des échanges extérieurs de l’Union sont effectués par voie maritime; que les deux tiers environ de l’approvisionnement mondial en pétrole et en gaz sont extraits en mer ou transportés par voie maritime; que jusqu’à 90 % des transferts internationaux de données et de communications s’effectuent au moyen de câbles sous-marins; que la criminalité organisée et les trafiquants de drogue exercent une part importante de leurs activités par voie maritime, y compris en utilisant des véhicules ou équipements submersibles ou semi-submersibles qui sont, pour les services répressifs, difficiles à arrêter;

AE.

considérant que la coopération en matière de sécurité et de défense avec les partenaires et les alliés est cruciale pour l’ambition de l’Union de devenir un garant de la sécurité internationale; que la coopération avec des organisations telles que les Nations unies, l’OTAN, l’Union africaine (UA), l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE), l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est, ainsi que de nombreux alliés et partenaires partageant les mêmes idées, est cruciale pour la mise en œuvre réussie de la PSDC;

AF.

considérant que les États-Unis sont le principal allié de l’Union européenne; que la coopération, le partenariat et l’amitié qui lient l’Union européenne et les États-Unis et qui se reflètent notamment dans notre coopération conjointe à l’OTAN, constituent la pierre angulaire de notre liberté, de notre prospérité, de notre démocratie et de notre sécurité communes;

AG.

considérant que l’Amérique latine est un partenaire stratégique pour l’Union européenne et qu’il existe des possibilités considérables inxeploitées de bâtir un véritable partenariat stratégique, y compris de coopération en matière de sécurité;

AH.

considérant que la Commission et le Parlement sont déterminés à renforcer le rôle de l’Union en tant qu’acteur externe capable d’agir de manière plus stratégique et plus autonome;

AI.

considérant que la région arctique revêt une importance de plus en plus grande dans les domaines de la géopolitique, du développement économique et des transports, mais qu’elle doit faire face en même temps à des défis liés au changement climatique et à la militarisation;

AJ.

considérant que le comportement de plus en plus agressif de la Chine, en particulier à l’égard de son propre voisinage, notamment dans le détroit de Taïwan et en mer de Chine méridionale, présente un risque pour la sécurité régionale et mondiale; que la Chine diffuse depuis plusieurs années un contre-discours, remettant en cause les valeurs démocratiques, l’ouverture des marchés et l’ordre international fondé sur des règles; que l’influence grandissante de la Chine au sein des organisations internationales a entravé les progrès et a encore plus écarté Taïwan d’une participation légitime et effective;

AK.

considérant que les États-Unis, le Japon et la Corée du Sud ont tenu, le 18 août 2023, une première réunion trilatérale historique; que la coopération mutuelle entre pays partageant les mêmes valeurs, en particulier dans la région indo-pacifique, est fondamentale pour assurer le développement pacifique et prospère de la région; que l’Union européenne devrait également s’efforcer d’améliorer sa collaboration en matière de sécurité avec ces pays de la région qui partagent les mêmes valeurs;

AL.

considérant que des menaces de déstabilisation pèsent sur le Kosovo ainsi que sur le dialogue entre Belgrade et Pristina mené grâce à la médiation de l’Union européenne; que l’opération EUFOR ALTHEA joue toujours un rôle central pour la sécurité et la stabilité de la Bosnie-Herzégovine et de la région;

AM.

considérant que le patrimoine culturel revêt une dimension universelle en tant que témoignage de l’histoire inséparable de l’identité des peuples, et que la communauté internationale se doit de le protéger et de le préserver pour les générations futures;

AN.

considérant qu’il est nécessaire d’adopter une approche globale de la consolidation de la paix associant des spécialistes civils afin de mettre en œuvre des mesures concrètes en faveur de la paix; que les organisations non gouvernementales locales et internationales mènent des activités essentielles de prévention et de résolution pacifique des conflits et qu’il est primordial de tirer le meilleur parti de leur expérience;