P9_TA(2024)0115 — Accord-cadre avancé UE/Chili (résolution) — Résolution du Parlement européen du 29 février 2024 sur la proposition de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l’Union européenne, de l’accord-cadre avancé entre l’Union européenne et ses États membres, d’une part, et la République du Chili, d’autre part (COM(2023)0432 – C9-0467/2023 – 2023/0260R(NLE))

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vu la proposition de décision du Conseil (COM(2023)0432),

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vu le projet d’accord-cadre avancé entre l’Union européenne et ses États membres, d’une part, et la République du Chili, d’autre part,

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vu la déclaration commune sur les dispositions en matière de commerce et de développement durable figurant dans l’accord-cadre avancé entre l’Union européenne et ses États membres, d’une part, et la République du Chili, d’autre part, jointe audit accord,

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vu l’accord intérimaire sur le commerce entre l’Union européenne et la République du Chili,

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vu l’accord établissant une association entre la Communauté européenne et ses États membres, d’une part, et la République du Chili, d’autre part (1), entré en vigueur le 1er mars 2005, que l’accord-cadre avancé a vocation à remplacer,

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vu l’accord relatif au commerce du vin et l’accord relatif au commerce des boissons spiritueuses et des boissons aromatisées, jusqu’à présent annexés à l’accord d’association et qui seront désormais incorporés à l’accord-cadre avancé,

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vu les directives de négociation du Conseil du 13 novembre 2017 pour les négociations relatives à un accord d’association modernisé avec le Chili, publiées le 22 janvier 2018,

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vu sa recommandation du 13 juin 2018 au Conseil, à la Commission et à la vice-présidente de la Commission / haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité concernant les négociations relatives à la modernisation de l’accord d’association entre l’Union et le Chili (2),

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vu sa recommandation du 14 septembre 2017 au Conseil, à la Commission et au Service européen pour l’action extérieure sur les négociations relatives à la modernisation du pilier commercial de l’accord d’association entre l’Union et le Chili (3),

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vu la communication conjointe de la Commission et du haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité du 20 juin 2023 intitulée «La stratégie européenne en matière de sécurité économique» (JOIN(2023)2020),

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vu la communication conjointe de la Commission et du haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité du 7 juin 2023 intitulée «Un nouveau programme pour les relations entre l’UE et l’Amérique latine et les Caraïbes» (JOIN(2023)0017),

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vu la communication de la Commission du 22 juin 2022 intitulée «La force des partenariats commerciaux: ensemble pour une croissance économique verte et juste» (COM(2022)0409),

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vu la communication conjointe de la Commission et du haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité du 1er décembre 2021 intitulée «La stratégie “Global Gateway” » (JOIN(2021)0030),

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vu la communication de la Commission du 18 février 2021 intitulée «Réexamen de la politique commerciale – Une politique commerciale ouverte, durable et ferme» (COM(2021)0066),

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vu la communication de la Commission du 11 décembre 2019 intitulée «Le pacte vert pour l’Europe» (COM(2019)0640),

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vu sa résolution du 6 octobre 2022 sur le résultat du réexamen par la Commission du plan d’action en 15 points sur le commerce et le développement durable (4),

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vu sa résolution du 23 juin 2022 sur l’avenir de la politique de l’Union en matière d’investissements internationaux (5),

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vu l’analyse d’impact du 24 mai 2017 accompagnant la recommandation conjointe de décision du Conseil autorisant la Commission européenne et le haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité à ouvrir des négociations sur un accord d’association modernisé avec la République du Chili et à négocier un tel accord (SWD(2017)0173),

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vu l’évaluation de l’impact sur le développement durable du 7 mai 2019 à l’appui des négociations pour la modernisation du volet commercial de l’accord d’association avec le Chili,

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vu la déclaration à l’issue du sommet UE-Communauté des États latino-américains et des Caraïbes (CELAC) 2023, qui s’est tenu à Bruxelles les 17 et 18 juillet 2023,

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vu la déclaration du 14 juin 2023 de la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, en présence du président chilien, Gabriel Boric,

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vu la résolution ES-11/1 de l’Assemblée générale des Nations unies du 2 mars 2022 intitulée «Agression contre l’Ukraine»,

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vu la convention des Nations unies sur la diversité biologique et son cadre mondial de Kunming-Montréal en matière de biodiversité de 2022,

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vu la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) et l’accord de Paris, adopté lors de la 21e conférence des parties à la CCNUCC le 12 décembre 2015,

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vu la déclaration des Nations unies sur le droit des peuples autochtones (DNUDPA),

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vu les conventions de l’Organisation internationale du travail (OIT), en particulier la convention no 169 de l’OIT relative aux peuples indigènes et tribaux,

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vu les conclusions des missions au Chili de deux délégations ad hoc, celle de la commission des affaires étrangères les 19 et 20 juin 2023 et celle de la commission du commerce international du 23 au 25 mai 2022,

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vu le protocole d’accord signé à Bruxelles le 18 juillet 2023 entre l’Union européenne et la République du Chili relatif à un partenariat stratégique sur des chaînes de valeur durables pour les matières premières,

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vu la déclaration conjointe du 28 septembre 2023 des ministres de l’intérieur des États membres de l’Union européenne et des ministres chargés de la sécurité des États membres du Comité latino-américain de sécurité intérieure (déclaration conjointe UE-CLASI),

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vu la stratégie nationale pour le lithium présentée par le gouvernement chilien le 20 avril 2023,

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vu le traité sur l’Union européenne, et notamment son titre V, qui porte sur l’action extérieure de l’Union,

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vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), et notamment son article 91, son article 100, paragraphe 2, son article 207 et son article 212, en liaison avec son article 218,

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vu l’article 105, paragraphe 5, de son règlement intérieur,

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vu l’avis de la commission de l’agriculture et du développement rural,

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vu le rapport intérimaire de la commission des affaires étrangères et de la commission du commerce international (A9-0017/2024),

A.

considérant que l’instabilité internationale actuelle met en lumière la nécessité pour l’Union de redynamiser les partenariats qu’elle a noués avec des pays démocratiques et partageant les mêmes valeurs afin de renforcer son autonomie stratégique ouverte, de diversifier ses chaînes d’approvisionnement, de garantir son accès à des matières premières critiques ainsi que de coopérer dans toutes les enceintes multilatérales afin de protéger un ordre international fondé sur des règles et reposant sur la paix, l’état de droit et le développement durable;

B.

considérant que le Chili et l’Union européenne sont des partenaires que tout rapproche dans leur manière d’aborder les défis mondiaux et régionaux, qu’ils partagent des valeurs universelles communes telles que la démocratie et les droits de l’homme et sont unis par d’étroits liens culturels, humains, économiques et politiques; que le Chili est un partenaire très important et fiable pour l’Union;

C.

considérant que l’accord-cadre avancé UE-Chili (ci-après «l’accord»), modernisé, promeut des valeurs et principes communs, peut considérablement renforcer la coopération entre le Chili et l’Union et l’élargir à de nouveaux domaines, ainsi que les aider à répondre aux nouveaux enjeux mondiaux;

D.

considérant que dans le cadre de la stratégie «Global Gateway» de l’Union, deux projets majeurs sont en cours avec le Chili: l’initiative «Équipe Europe» en faveur du développement de l’hydrogène vert au Chili, dotée d’un budget initial de 225 millions d’euros, et l’initiative pour le développement de chaînes de valeur de matières premières critiques pour le lithium et le cuivre;

E.

considérant qu’une réunion ministérielle entre l’Union et le comité latino-américain de sécurité intérieure (CLASI), dont fait partie le Chili, a eu lieu le 28 septembre 2023 à Bruxelles, et qu’elle a débouché sur l’adoption d’une déclaration commune sur la nécessité de renforcer la coopération en matière de sécurité et de lutte contre le trafic de stupéfiants;

F.

considérant que l’Union est le troisième partenaire commercial du Chili et sa principale source d’investissements directs étrangers; que l’accord d’association UE-Chili, en vigueur depuis 2003, a considérablement élargi les échanges bilatéraux et que cet accord doit maintenant être modernisé afin d’être aligné sur les normes internationales; que l’Union et le Chili partagent le même engagement en faveur d’un système d’échanges multilatéraux ouvert, durable et fondé sur des règles et des valeurs avec l’Organisation mondiale du commerce (OMC) en son centre;

G.

considérant que le Chili est l’une des économies les plus ouvertes au monde et qu’elle dépend fortement du commerce international; que le Chili possède l’une des économies les plus prospères d’Amérique latine, mais que les inégalités socio-économiques restent importantes;

H.

considérant que, selon les derniers rapports des Nations unies (6), la part de l’Amérique latine et des Caraïbes dans les exportations mondiales de produits manufacturés n’a pas dépassé 5 % au cours des 20 dernières années, ce qui indique que la région continue de souffrir d’un déficit commercial croissant en termes d’exportations de ces produits;

I.

considérant que le Chili présente parmi les meilleures conditions naturelles au monde pour la production d’hydrogène vert; que le gouvernement chilien a adopté une stratégie ambitieuse en matière d’hydrogène d’origine renouvelable qui prévoit de faire du Chili l’un des principaux producteurs au monde;

J.

considérant que le lithium est une matière première stratégique; que le Chili est le deuxième producteur mondial de lithium et qu’il possède les plus grandes réserves de lithium au monde; que le Chili est déjà, de loin, le premier fournisseur de lithium de l’Union; que le Chili est également le premier producteur mondial de cuivre; que le gouvernement chilien a adopté une stratégie ambitieuse en matière de lithium visant à en augmenter la production nationale; qu’il est dans l’intérêt du Chili et de l’Union de soutenir la capacité du Chili à développer sa propre capacité industrielle dans ce secteur, notamment en générant une valeur ajoutée grâce au traitement et à la transformation des matières premières au niveau national;

K.

considérant que l’agriculture et l’exploitation minière sont des secteurs clés pour l’économie chilienne; que l’analyse d’impact sur le développement durable a mis en évidence le fait que l’extraction de lithium au Chili est concentrée dans des régions qui manquent d’eau, des zones qui sont principalement peuplées par des communautés rurales et autochtones; qu’une augmentation incontrôlée et non durable de l’exploitation minière et de la production agricole pourrait avoir des répercussions négatives; que ces risques doivent faire l’objet d’une attention particulière et doivent être surveillés de près;

L.

considérant que les politiques en matière de commerce et d’investissement devraient contribuer à relever les normes sociales, environnementales et de bien-être des animaux ainsi que garantir le plein respect des droits fondamentaux, notamment les droits des communautés locales et des peuples autochtones, le droit à une alimentation adéquate et à l’eau et les droits des paysans et des autres personnes travaillant dans les zones rurales; que la démarche de l’Union en matière de commerce et de développement durable vise à contribuer à la mise en œuvre effective des droits fondamentaux en matière de travail définis par l’OIT et de l’accord de Paris;

M.

considérant que l’Union a réformé les dispositions relatives à la protection des investissements, remplacé le système de règlement des différends entre investisseurs et États (RDIE) par le système juridictionnel des investissements (SJI) et lancé des négociations multilatérales en vue de la création d’une juridiction des investissements, et qu’il s’agit là de pas importants en faveur d’une politique d’investissement modernisée et durable; que le SJI remplacera les anciens traités bilatéraux de protection des investissements que le Chili a conclus avec 16 États membres de l’Union;

N.

considérant que le Conseil a rendu public l’ensemble des directives de négociation de l’accord, ce qu’il a fait pour la première fois pour un tel accord portant sur des questions politiques et commerciales, répondant ainsi aux demandes de renforcement de la transparence et de la communication sur le contenu et les objectifs des négociations;