P9_TA(2024)0172 — Délai nécessaire à la Commission pour traiter les demandes d’accès du public aux documents — Résolution du Parlement européen du 14 mars 2024 sur le délai nécessaire à la Commission pour traiter les demandes d’accès du public aux documents (2023/2941(RSP))

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vu le traité sur l’Union européenne (traité UE), et notamment ses articles 1, 9, 10, 11 et 16,

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vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), et notamment ses articles 15 et 228,

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vu la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, et notamment ses articles 41 et 42,

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vu le règlement (CE) no 1049/2001 du Parlement européen et du Conseil du 30 mai 2001 relatif à l’accès du public aux documents du Parlement européen, du Conseil et de la Commission (1),

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vu le règlement (UE, Euratom) 2021/1163 du Parlement européen du 24 juin 2021 fixant le statut et les conditions générales d’exercice des fonctions du Médiateur (statut du Médiateur européen) et abrogeant la décision 94/262/CECA, CE, Euratom (2),

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vu la décision de la Médiatrice européenne du 18 septembre 2023 concernant le délai nécessaire à la Commission pour traiter les demandes d’accès du public aux documents (enquête stratégique OI/2/2022/OAM),

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vu le rapport spécial de la Médiatrice européenne du 21 septembre 2023 dans son enquête stratégique concernant le délai nécessaire à la Commission pour traiter les demandes d’accès du public aux documents (OI/2/2022/OAM),

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vu la jurisprudence de la Cour de justice de l’Union européenne et de la Cour européenne des droits de l’homme,

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vu sa résolution du 13 juillet 2023 sur l’accès du public aux documents – rapports annuels 2019 à 2021) (3),

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vu l’article 132, paragraphe 2, de son règlement intérieur,

A.

considérant que l’accès du public aux documents détenus par les institutions de l’Union est un droit fondamental protégé par la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne et les traités; que les citoyens doivent pouvoir exercer ce droit de manière proactive, car il leur permet d’exercer effectivement leur droit de contrôler le travail et les activités des institutions, organes et organismes de l’Union, en particulier le processus législatif; que les institutions, organes et organismes de l’Union doivent s’efforcer d’atteindre les normes les plus élevées possibles de bonne gouvernance, de responsabilité, d’ouverture, d’intégrité et de transparence dans leur fonctionnement et dans le processus décisionnel; que ces normes sont une condition indispensable pour assurer la confiance des citoyens dans les institutions de l’Union;

B.

considérant que l’objectif du règlement (CE) n° 1049/2001 est de conférer au public le droit d’accès le plus large possible aux documents des institutions afin de lui permettre d’exercer effectivement son droit de regard sur le travail et les activités des institutions de l’Union; qu’il est nécessaire de garantir des méthodes de contrôle qui combinent les activités de surveillance démocratique, de contrôle et de surveillance; que la Commission est légalement tenue de divulguer les documents dans les meilleurs délais et dans le respect des délais clairement définis dans le règlement (CE) n° 1049/2001;

C.

considérant que l’article 228 du traité FUE et l’article 3 du statut du Médiateur européen chargent le Médiateur de mener des enquêtes lorsqu’il estime qu’il y a lieu de le faire, soit sur la base d’une plainte, soit de sa propre initiative, en particulier dans des cas répétés, systémiques ou particulièrement graves de mauvaise administration; que l’article 4, paragraphe 3, du statut charge le Médiateur de transmettre un rapport au Parlement européen lorsque la nature ou l’ampleur du cas de mauvaise administration découvert l’exige;

D.

considérant que de nombreuses plaintes reçues par la Médiatrice révèlent des retards importants avant que la Commission ne statue sur les demandes d’accès du public aux documents et indiquent qu’elle n’a pas respecté les délais fixés par la législation applicable; que le rapport spécial de la Médiatrice dans son enquête stratégique concernant le délai nécessaire à la Commission pour traiter les demandes d’accès du public aux documents montre que ses suggestions n’ont pas été systématiquement mises en œuvre dans la pratique et que la Commission n’a pas mis en œuvre les changements nécessaires pour répondre à cette demande; que, le 28 novembre 2023, la Médiatrice a présenté son rapport spécial et son évaluation de la situation à la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures;

E.

considérant que la réponse de la Commission suggère qu’elle traite les demandes d’accès aux documents sans problème majeur; que, dans sa réponse à la demande d’informations de la Médiatrice sur le délai nécessaire à la Commission pour traiter les demandes d’accès du public aux documents (4), la Commission reconnaît l’importance de traiter les demandes en temps utile et évoque les nombreux problèmes posés par l’augmentation du nombre de demandes et leur complexité; que le nouveau portail d’accès électronique aux documents de la Commission constitue clairement un progrès dans les interactions de la Commission avec les demandeurs d’accès et la publication de tous les documents divulgués;