P9_TA(2024)0223 — Traitement des poids lourds aux points de passage des frontières — Résolution du Parlement européen du 10 avril 2024 sur le traitement des poids lourds aux points de passage à la frontière sur la base de la pétition no 0146/2023 (2024/2540(RSP))

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vu les articles 26, les articles 28 à 37 et l’article 67, paragraphes 1 et 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE),

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vu les délibérations de la commission des pétitions au sujet de la pétition no 0146/2023 lors de sa réunion du 29 novembre 2023,

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vu l’audition publique intitulée «Frontières Schengen — questions soulevées par les pétitionnaires», organisée conjointement par la commission des pétitions et la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures le 18 juillet 2023,

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vu la communication de la Commission du 16 novembre 2022 intitulée «Renforcer Schengen par la participation intégrale de la Bulgarie, de la Roumanie et de la Croatie à l’espace sans contrôles aux frontières intérieures» (COM(2022)0636),

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vu ses résolutions du 18 octobre 2022 sur l’adhésion de la Roumanie et de la Bulgarie à l’espace Schengen (1), et du 12 juillet 2023 sur l’adhésion à l’espace Schengen (2),

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vu la décision unanime du Conseil du 30 décembre 2023 d’accueillir la Roumanie et la Bulgarie dans l’espace Schengen, en commençant par la levée des contrôles aux frontières aériennes et maritimes à partir de mars 2024;

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vu sa résolution du 25 novembre 2021 sur la sécurité des parcs de stationnement pour camions dans l’Union européenne (3),

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vu sa résolution du 9 mai 2023 sur le nouveau cadre de mobilité urbaine de l’Union (4),

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vu sa résolution du 13 juin 2023 sur les grands projets d’infrastructures de transport dans l’UE - mise en œuvre des projets et suivi et contrôle des fonds de l’UE (5),

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vu la proposition de règlement sur les orientations pour le développement du réseau transeuropéen de transport, modifiant le règlement (UE) 2021/1153 et le règlement (UE) no°913/2010 et abrogeant le règlement (UE) no 1315/2013 [COM(2021)0812],

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vu l’article 227, paragraphe 2, de son règlement intérieur,

A.

considérant que des centaines de véhicules de marchandises sont bloqués chaque jour aux frontières intérieures de l’Union, y compris aux frontières entre les États membres qui font partie de l’espace Schengen et ceux qui n’en font pas partie; qu’ils y sont confrontés à des délais d’attente et à des retards extrêmement longs, en raison du traitement et des contrôles qui doivent être effectués; que le cadre juridique européen actuel ne précise ni n’encadre le délai maximal pour traiter les marchandises aux frontières;

B.

considérant que les causes de ces files d’attente et de ces retards aux frontières des États membres sont imputables à de multiples facteurs administratifs, opérationnels, techniques, de sécurité ou d’interopérabilité, tels que des capacités opérationnelles et techniques insuffisantes, le manque de personnel, de bureaux de contrôle et de ponts-bascules pour les véhicules de marchandises, la concentration de nombreux organes institutionnels aux frontières et la durée des contrôles du fret; que l’article 22 du code frontières Schengen (6) consacre le principe de l’absence de vérifications et de contrôles aux frontières intérieures entre les pays de l’espace Schengen, conformément au principe de libre circulation énoncé à l’article 26, paragraphe 2, du traité FUE; que l’article 24 du code frontières Schengen prévoit expressément que les États membres suppriment tous les obstacles qui empêchent un trafic fluide aux points de passage routiers aux frontières intérieures;

C.

considérant que l’accumulation aux frontières de poids lourds immatriculés dans l’Union peut avoir une incidence négative sur la santé et les conditions de travail des conducteurs, la sécurité routière, le fonctionnement des entreprises de transport de marchandises, la concurrence et le fonctionnement du marché unique de l’Union; qu’elle peut entraîner une augmentation des coûts des transporteurs routiers;

D.

considérant que la Bulgarie et la Roumanie attendent toujours une décision du Conseil sur la date de suppression des contrôles aux frontières terrestres intérieures, considérant que la levée des vérifications et des contrôles aux frontières terrestres intérieures aurait une incidence positive sur la participation de la Roumanie et de la Bulgarie au marché unique de l’Union, puisqu’elle supprimerait les obstacles à la circulation, qui entraînent des retards dans les activités commerciales en raison de la perturbation des horaires de livraison des marchandises;

E.

considérant que les retards que subissent les poids lourds aux frontières font perdre des centaines de millions d’euros aux entreprises européennes, en particulier dans les secteurs de la logistique, du tourisme et de l’hôtellerie; que les risques liés à ces contraintes lors du franchissement des frontières sont devenus particulièrement évidents pendant la pandémie de COVID-19; que le maintien du statu quo affaiblit considérablement la résilience de l’Union face à d’autres éventuelles urgences de santé publique;

F.

considérant que la longueur des files d’attente de véhicules de marchandises aux frontières extérieures de l’Union avec les pays des Balkans occidentaux est particulièrement préoccupante;

G.

considérant que ces situations mettent gravement en péril la santé et la sécurité des conducteurs professionnels, compromettent leurs conditions de travail et nuisent à la qualité des emplois dans ce secteur, tout en contribuant à la pénurie mondiale de conducteurs de poids lourds; que les conducteurs de poids lourds dans tous les États membres de l’Union souffrent souvent de multiples formes de douleurs chroniques, telles que des douleurs lombaires, au genou et à l’épaule; que, dans le même temps, l’obligation arbitraire fréquente de décharger et de recharger la cargaison entraîne d’autres risques importants pour la santé, notamment des blessures, étant donné que les conducteurs de poids lourds peuvent souvent ne pas avoir la force physique nécessaire ni les équipements appropriés pour soulever des charges lourdes; que les employeurs imposent de manière aléatoire cette obligation et cette responsabilité aux conducteurs de poids lourds, sans rémunération supplémentaire;

H.

considérant que les files d’attente de poids lourds aux frontières ont des conséquences directes sur la santé des citoyens européens, puisqu’elles nuisent à la qualité de l’air, polluent l’eau, entraînent des nuisances sonores et détériorent les sites Natura 2000; que, par exemple, la communication de la Commission du 16 mai 2023 a souligné que 46 000 tonnes de CO2 sont émises chaque année en raison du maintien des contrôles aux frontières intérieures avec la Roumanie et la Bulgarie;

I.

considérant que les files d’attente de poids lourds détériorent la qualité des infrastructures existantes, tout en entravant la sécurité routière et en augmentant le risque d’accidents de la route;

J.

considérant qu’il convient d’augmenter le financement public et privé d’aires de stationnement sûres et sécurisées pour les poids lourds si l’on veut que les conducteurs puissent prendre leurs pauses en toute sécurité; que renforcer les outils de sécurité, par exemple en développant des applications mobiles spécialisées, réduirait le risque que les conducteurs de poids lourds soient victimes de la criminalité;