COMMISSION EUROPÉENNE
Bruxelles, le 13.5.2024
SWD(2024) 129 final
DOCUMENT DE TRAVAIL DES SERVICES DE LA COMMISSION
RÉSUMÉ DE L'ÉVALUATION
du protocole à l’accord de partenariat dans le domaine de la pêche durable entre l’Union européenne, d’une part, et le gouvernement du Groenland et le gouvernement du Royaume de Danemark, d’autre part
accompagnant le document
Recommandation de décision du Conseil
autorisant l’ouverture de négociations au nom de l’Union européenne en vue de la conclusion d’un protocole de mise en œuvre de l’accord de partenariat dans le domaine de la pêche durable entre l’Union européenne, d’une part, et le gouvernement du Groenland et le gouvernement du Royaume de Danemark, d’autre part
{COM(2024) 199 final} - {SWD(2024) 128 final}
Dans le cadre de la dimension extérieure de la politique commune de la pêche (PCP) de l’UE, la Commission négocie et met en œuvre les protocoles de mise en œuvre des accords de partenariat dans le domaine de la pêche durable (APPD) conclus avec des pays tiers. Les APPD créent un cadre de gouvernance juridique, environnementale, économique et sociale pour les activités de pêche menées par les navires de pêche de l’Union dans les eaux de pays tiers. En échange, l’UE fournit à un pays partenaire une compensation financière pour l’accès à ses eaux et une aide financière pour la mise en œuvre d’une stratégie nationale portant sur la pêche et l’économie bleue. La contrepartie de l’UE est complétée par des redevances dues par les armateurs de l’UE.
Conformément à l’article 31, paragraphe 10, du règlement de base de la PCP1, la Commission européenne fait en sorte que des évaluations ex ante et ex post indépendantes soient réalisées pour chaque protocole à un accord de partenariat dans le domaine de la pêche durable, avant de présenter au Conseil une recommandation visant à autoriser l'ouverture de négociations en vue d'un nouveau protocole.
Le présent document de travail (SWD) procède à une évaluation ex ante et ex post portant sur l’application de l’actuel protocole de mise en œuvre (ci-après dénommé le «protocole de mise en œuvre») de l’accord de partenariat dans le domaine de la pêche durable conclu entre l’Union et le Groenland (ci-après dénommé l’«accord»). Ces évaluations sont principalement fondées sur une étude d’évaluation indépendante réalisée par un consultant externe.
L’évaluation ex post couvre la majeure partie de la période d’application de l’actuel protocole de mise en œuvre de l’accord, qui s’étend d’avril 2021 à décembre 2023. Elle fournit une évaluation globale du protocole de mise en œuvre, en tirant des conclusions du point de vue de son efficacité, son efficience, sa pertinence, sa cohérence, son acceptation et de la valeur ajoutée européenne de l’intervention. Les questions d’évaluation détaillées correspondant à ces critères d’évaluation figurent à l’annexe III et sont traitées plus en détail à la section 4 du document de travail principal.
L’évaluation ex ante analyse les objectifs pertinents de l’accord et de son protocole de mise en œuvre, en tenant compte des besoins actuels et futurs de cette intervention. Elle examine les leçons tirées des protocoles de mise en œuvre précédents et les résultats de l’évaluation ex post de l’actuel protocole de mise en œuvre. Enfin, elle procède à un examen et tire des conclusions en ce qui concerne les incidences possibles des trois options suivantes:
·une renégociation de l’actuel protocole de mise en œuvre de l’accord;
·aucune négociation en vue de conclure un nouveau protocole de mise en œuvre de l’accord;
·une négociation en vue de conclure un protocole de mise en œuvre amélioré de l’accord;
D’après l’évaluation ex ante, l’option privilégiée est la suivante: la négociation d’un nouveau protocole de mise en œuvre de l’accord, en y apportant quelques ajustements. En ce qui concerne l’accès et le volet technique, ces ajustements viseraient à garantir davantage de souplesse, une durée du protocole de 6 ans, la possibilité de reporter les possibilités de pêche inutilisées d’une année sur l’autre et une mise à jour des prix de référence. En ce qui concerne le volet «appui sectoriel», il pourrait être envisagé de revoir à la hausse le financement compte tenu du taux élevé d’utilisation des fonds et des effets très positifs de celui-ci à l’égard des actions financées par le programme d’appui sectoriel au Groenland.