DOCUMENT DE TRAVAIL DES SERVICES DE LA COMMISSION RÉSUMÉ DE L'ÉVALUATION Accompagnant le document Recommandation de DÉCISION DU CONSEIL autorisant l’ouverture de négociations au nom de l’Union européenne en vue d’un nouveau protocole de mise en œuvre de l’accord de partenariat dans le domaine de la pêche durable avec le gouvernement des Îles Cook

COMMISSION EUROPÉENNE

Bruxelles, le 29.8.2024

SWD(2024) 211 final

DOCUMENT DE TRAVAIL DES SERVICES DE LA COMMISSION

RÉSUMÉ DE L'ÉVALUATION

Accompagnant le document

Recommandation de

DÉCISION DU CONSEIL

autorisant l’ouverture de négociations au nom de l’Union européenne en vue d’un nouveau protocole de mise en œuvre de l’accord de partenariat dans le domaine de la pêche durable avec le gouvernement des Îles Cook

{COM(2024) 389 final} - {SWD(2024) 209 final}

Dans le cadre de la dimension extérieure de la politique commune de la pêche (PCP) de l’UE 1 , la Commission négocie et met en œuvre les protocoles de mise en œuvre des accords de partenariat dans le domaine de la pêche durable (APPD) conclus avec des pays tiers. Les APPD créent un cadre de gouvernance juridique, environnementale, économique et sociale pour les activités de pêche menées par les navires de pêche de l’Union dans les eaux de pays tiers. En échange, l’UE fournit à un pays partenaire une compensation financière pour l’accès à ses eaux et une aide financière pour la mise en œuvre d’une stratégie nationale portant sur la pêche et l’économie bleue. La contrepartie versée par l’UE est complétée par des redevances dues par les armateurs de l’UE.

Conformément à l’article 31, paragraphe 10, du règlement de base de la PCP1, la Commission européenne doit faire en sorte que des évaluations ex ante et ex post indépendantes soient réalisées pour chaque protocole de mise en œuvre d’un APPD, avant de présenter au Conseil une recommandation visant à autoriser l’ouverture de négociations en vue de la conclusion d’un nouveau protocole.

Le présent document de travail (SWD) procède à une évaluation ex ante et ex post portant sur l’application de l’actuel protocole de mise en œuvre (ci-après dénommé «protocole de mise en œuvre») de l’APPD conclu entre l’UE et le gouvernement des Îles Cook (ci-après dénommé «accord»). Ces évaluations sont principalement fondées sur une étude d’évaluation indépendante réalisée par un consultant externe 2 .

L’évaluation ex post couvre la majeure partie (jusqu’en mars 2024) de la période d’application de l’actuel protocole de mise en œuvre de l’accord, qui s’applique du 17 décembre 2021 au 16 décembre 2024. Elle fournit une évaluation globale du protocole de mise en œuvre, en tirant des conclusions en ce qui concerne son efficacité, son efficience, sa pertinence, sa cohérence et son acceptation. Elle tire également des conclusions sur la valeur ajoutée européenne de l’intervention.

L’évaluation ex ante analyse les objectifs pertinents de l’accord et de son protocole de mise en œuvre, en tenant compte des besoins actuels et futurs de cette intervention. Elle examine les leçons tirées des protocoles de mise en œuvre précédents et les résultats de l’évaluation ex post de l’actuel protocole de mise en œuvre. Enfin, elle procède à un examen et tire des conclusions en ce qui concerne les incidences possibles des deux options suivantes:

·une négociation en vue de conclure un nouveau protocole de mise en œuvre de l’accord;

·aucune négociation en vue de conclure un protocole de mise en œuvre de l’accord.

D’après l’évaluation ex ante, l’option privilégiée est la suivante: la négociation d’un nouveau protocole de mise en œuvre de l’accord, en y apportant quelques ajustements. En ce qui concerne la composante relative à l’accès et la composante technique, ces ajustements viseraient à assurer, dans la mesure du possible, un certain équilibre entre les possibilités de pêche disponibles et leur utilisation effective. Pour ce qui est de la composante relative à l’appui sectoriel, des ajustements devraient être apportés pour permettre aux parties de mettre en œuvre efficacement les priorités convenues, conformément aux politiques nationales des Îles Cook. Il y a lieu d’assurer la poursuite de la coopération dans les domaines suivants: i) la gouvernance des océans; ii) la science halieutique, iii) le suivi et le contrôle; et iv) la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (pêche INN). Il convient d’améliorer le rythme de mise en œuvre en renforçant la partie de l’accord qui traite de la planification et de la conception des programmes.

(1) Règlement (UE) nº 1380/2013 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2013 relatif à la politique commune de la pêche ( JO L 354 du 28.12.2013, p. 22 ).

(2) Étude d’évaluation ex post et ex ante du protocole à l’accord de partenariat dans le domaine de la pêche durable conclu entre l’Union européenne et le gouvernement des Îles Cook.