Avis institutionnel52025AR2449
Avis du Comité européen des régions — Stratégie de l’UE en faveur des start-up et des scale-up
| CELEX | 52025AR2449 |
| Type | Avis institutionnel |
| Date | jeudi 5 mars 2026 |
Résumé IA
Le Comité européen des régions (CdR) émet un avis sur la stratégie de l'UE visant à soutenir les start-up et les scale-up, en insistant sur le rôle crucial des collectivités locales et régionales dans leur écosystème. L'avis préconise des mesures pour simplifier l'accès au financement, réduire les charges administratives et favoriser un environnement réglementaire plus favorable à l'innovation et à la croissance des jeunes entreprises. Il souligne également la nécessité de mieux connecter ces entreprises aux marchés et aux talents au niveau local pour renforcer la compétitivité européenne.
Texte intégral
 | Journal officiel | FR Série C |
| C/2026/2605 | 20.5.2026 |
Avis du Comité européen des régions — Stratégie de l’UE en faveur des start-up et des scale-up
(C/2026/2605)
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RECOMMANDATIONS POLITIQUES
LE COMITÉ EUROPÉEN DES RÉGIONS (CdR)
| 1. | note que la stratégie de l’Union européenne en faveur des start-up et des scale-up marque une étape essentielle dans le renforcement de la capacité d’innovation de l’Europe et de sa compétitivité par le truchement d’un soutien apporté à ces entreprises; |
| 2. | fait également observer que les disparités persistantes, d’une région à l’autre, en matière d’accès aux financements, aux talents, aux infrastructures et aux réseaux risquent d’aggraver la fracture qui touche l’Union dans le domaine de l’innovation, et ainsi de compromettre sa cohésion et sa compétitivité sur le long terme; |
| 3. | relève que les collectivités locales et régionales jouent un rôle décisif pour donner corps à des écosystèmes de l’innovation et les maintenir, pour mobiliser les parties prenantes et pour traduire les initiatives de l’Union en aboutissements concrets à l’échelon local, et souligne que des investissements publics stables, qui s’inscrivent dans le long terme, sont essentiels pour permettre à ces écosystèmes de parvenir à maturité, en particulier dans les régions souffrant de handicaps structurels. Il conviendrait d’apporter un soutien particulier aux start-up dans les zones rurales et périphériques, en s’attachant notamment, en réponse aux enjeux démographiques, à attirer les jeunes dans ces territoires et faire en sorte qu’ils y restent; |
| 4. | considère que le succès de la stratégie dépend d’une reconnaissance explicite et opérationnelle des écosystèmes régionaux de l’innovation en tant que pierre angulaire de la compétitivité de l’Europe. Les politiques d’innovation territorialisées, à l’image des stratégies de spécialisation intelligente, des vallées régionales de l’innovation et des pôles d’innovation numérique, doivent être étendues et intégrées dans la mise en œuvre de la stratégie en faveur des start-up et des scale-up, et prévoir un soutien renforcé au bénéfice des régions confrontées à une transition industrielle ou à des problèmes démographiques. Réduire les formalités bureaucratiques et simplifier les procédures d’autorisation et de demande est essentiel pour les start-up dans toutes les régions, et d’une importance fondamentale pour les entreprises rurales; |
| 5. | souligne que de puissantes synergies entre le programme Horizon Europe, les fonds de la politique de cohésion et le Conseil européen de l’innovation sont nécessaires pour combler le fossé entre la recherche et le marché et pour mobiliser un potentiel régional sous-exploité, tout en soutenant les transitions sur le plan écologique et social. L’acte législatif européen à venir sur l’innovation et le 28e régime pour les entreprises innovantes devraient intégrer une dimension locale et régionale claire et garantir des procédures simplifiées et un accès harmonisé pour les start-up partout dans l’Union; souligne que le 28e régime doit respecter les cadres existants qui régissent le travail au niveau national, relève qu’il subsiste des obstacles structurels et préconise un cadre réglementaire plus souple et davantage proportionné, qui soit propice à l’esprit d’entreprise; |
| 6. | fait valoir aussi que les politiques en matière de mobilité des talents, de formation à l’esprit d’entreprise et d’égalité entre les hommes et les femmes dans les écosystèmes de l’innovation doivent tenir compte des différents besoins qui se présentent dans les régions d’Europe et des différentes possibilités qui s’offrent à elles. Il conviendrait, dans le cadre du développement des compétences et de l’aptitude à l’entrepreneuriat chez les jeunes, de tenir compte des différences régionales, d’en assurer l’accessibilité numérique à tous les intéressés et de remédier à l’écart persistant entre hommes et femmes dans les écosystèmes de l’innovation, en levant notamment les obstacles à l’égalité dans leur participation ainsi qu’aux postes à responsabilités; |
| 7. | recommande aux institutions de l’Union de reconnaître explicitement le rôle des collectivités locales et régionales dans la mise en œuvre de la stratégie en faveur des start-up et des scale-up. Un soutien devrait être apporté aux écosystèmes régionaux de l’innovation au moyen de lignes de financement spécifiquement destinées à des projets transrégionaux, des programmes de mentorat et une coopération au niveau des infrastructures entre régions à forte et à faible capacité; |
| 8. | salue le lancement par la Commission européenne de pôles régionaux pour les start-up et les scale-up afin de mettre en relation des universités, des incubateurs, des entreprises et des investisseurs par-delà les frontières, et ainsi de faire en sorte que toutes les régions bénéficient de ressources et d’une expertise partagées; |
| 9. | relève que les autorités européennes et nationales devraient mettre en place des programmes régionaux consacrés aux talents et à la formation à l’esprit d’entreprise, conçus notamment à l’intention des régions à faible capacité où les start-up n’ont qu’un périmètre étroit pour se développer et où l’activité entrepreneuriale est limitée, ce qui favorisera la création d’emplois de qualité et contribuera à attirer et retenir les talents dans les territoires; souligne que l’on devrait tendre vers l’innovation et la compétitivité d’une manière qui soit compatible avec des conditions de travail équitables et avec les normes sociales existantes; |
| 10. | recommande que les «bacs à sable» réglementaires au niveau de l’Union soient complétés par des bacs à sable de l’innovation à l’échelon régional qui permettront d’éprouver localement de nouveaux modèles commerciaux et de faciliter un apprentissage réglementaire plus rapide dans toute l’Union; |
| 11. | se réjouit que les marchés publics de l’innovation soient réformés pour donner aux villes et aux régions les moyens d’utiliser des instruments financés par l’Union afin d’expérimenter, de développer et de déployer des solutions de start-up innovantes, étant entendu que ce soutien doit privilégier les solutions durables sur le plan environnemental. La Commission européenne, le groupe BEI et les États membres assurent une répartition équilibrée du capital-risque, y compris au moyen d’incitations pour les fonds investissant dans des régions périphériques ou moins développées, et veillent à ce que l’accès aux programmes en faveur des start-up et de l’innovation soit ouvert à tous les jeunes, y compris ceux qui se heurtent à des barrières linguistiques ou culturelles; |
| 12. | préconise une articulation renforcée de l’innovation par-delà les frontières et entre zones urbaines et rurales afin d’éviter sa centralisation et de garantir une croissance inclusive; souligne que les régions rurales, périphériques et ultrapériphériques ont besoin d’instruments adaptés afin d’éviter qu’elles ne se retrouvent distancées à quelque étape que ce soit dans la phase de démarrage ou d’expansion des entreprises; encourage, là où cette démarche se justifie, une extension de cette coopération aux pays voisins, et notamment aux partenaires associés tels que la Suisse, afin de renforcer les capacités communes de recherche et d’innovation; demande par ailleurs à être lui-même invité en qualité d’observateur au sein du comité du Conseil européen de l’innovation afin de faire valoir les points de vue des écosystèmes régionaux de l’innovation dans les choix de politiques qui sont faits au niveau de l’Union; souligne enfin qu’il faudrait répartir les ressources équitablement entre les régions, en prêtant une attention particulière aux zones moins développées et isolées; |
| 13. | souligne que la compétitivité de l’Europe à l’échelle mondiale et sa souveraineté technologique dépendent non seulement de son excellence, mais aussi de son inclusivité et d’un développement équilibré de ses régions, et qu’il est nécessaire de favoriser une culture de l’innovation et de l’entrepreneuriat pour faire en sorte que l’Europe devienne un champion mondial des technologies de pointe; fait valoir qu’il est par ailleurs indispensable d’encourager les start-up et les scale-up dans toutes les régions pour réussir les transitions que l’Union européenne entend mener sur le plan écologique, numérique et social, et enfin que seul un modèle de gouvernance à plusieurs niveaux, associant l’Union, les États membres et les collectivités locales et régionales est à même de garantir que la stratégie en faveur des start-up et des scale-up atteindra ses objectifs porteurs de transformations. Il convient d’assurer une coopération régionale et la participation des acteurs locaux à toutes les étapes de la stratégie pour l’innovation, de sa planification jusqu’à sa mise en œuvre et son suivi; |
| 14. | demande à la Commission européenne de veiller à ce que la mise en œuvre de la stratégie s’accompagne d’indicateurs mesurables des performances en matière d’inclusion des régions et d’innovation régionale, y compris des indicateurs de l’impact social et de l’égalité des sexes et des mesures de l’équilibre territorial; |
| 15. | invite la Banque européenne d’investissement et le Fonds européen d’investissement à renforcer leur présence et leurs services de conseil dans les régions afin d’aider les petits écosystèmes à accéder aux instruments de financement de l’Union, et enjoint aussi aux États membres d’associer les collectivités locales et régionales à leurs stratégies et plans nationaux en matière d’innovation, qui devront être alignés sur les priorités de l’Union; |
| 16. | estime en conclusion que la stratégie de l’Union en faveur des start-up et des scale-up peut devenir un véritable moteur pour la compétitivité de l’Europe, mais à condition qu’elle adopte une approche territorialisée et axée sur les écosystèmes, qui fasse de la diversité des régions un atout. Une innovation inclusive, des emplois de qualité et la cohésion territoriale doivent constituer l’épine dorsale de la souveraineté de l’Europe en matière d’innovation. Le renforcement des écosystèmes régionaux de l’innovation n’est pas une mesure de soutien; il s’agit d’une condition préalable à la souveraineté de l’Europe en matière d’innovation et à une croissance inclusive. |
Bruxelles, le 5 mars 2026.
La présidente
du Comité européen des régions
Kata TÜTTŐ
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/2605/oj
ISSN 1977-0936 (electronic edition)
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