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AccueilDroit européen52025IR3963
Initiative législative52025IR3963

Avis d’urgence du Comité européen des régions — Acte législatif européen sur l’espace

CELEX52025IR3963
TypeInitiative législative
Datejeudi 11 décembre 2025

Résumé IA

Cet avis d'urgence du Comité européen des régions exprime la position des collectivités locales et régionales sur le futur Acte législatif européen sur l'espace. Il vise à garantir que les régions soient associées à la mise en œuvre des politiques spatiales de l'UE, notamment en matière de connectivité, de sécurité et de développement économique. Pour un professionnel du droit français, ce texte souligne l'importance de la dimension territoriale dans la régulation des activités spatiales et pourrait influencer les futures transpositions nationales.

Texte intégral

European flag

Journal officiel
de l'Union européenne

FR

Série C


C/2026/768

24.2.2026

Avis d’urgence du Comité européen des régions — Acte législatif européen sur l’espace

(C/2026/768)

Rapporteure

:

Nadia PELLEFIGUE (FR/PSE), Vice-présidente du conseil régional d’Occitanie

Texte de référence

:

Règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à la sécurité, à la résilience et à la durabilité des activités spatiales dans l’Union

COM(2025) 335 final

I. RECOMMANDATIONS D’AMENDEMENT

Amendement 1

Considérant 2

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

Les données spatiales et les services spatiaux apportent des contributions précieuses à un large éventail de domaines, tels que la connectivité internet, la télévision par satellite, la gestion de la navigation et la surveillance de l’environnement. Elles rendent possibles des applications à des fins scientifiques ou des opérations de sécurité et de défense, telles que des missions de recherche et de sauvetage, des communications servant à la direction et au contrôle d’opérations et des capacités de reconnaissance. Les données spatiales et les services spatiaux soutiennent de plus en plus la mise en œuvre des politiques publiques des États membres; ils font progresser les priorités politiques de l’Union et lui permettent d’avancer sur la voie de ses transitions numérique et écologique.

Les données spatiales et les services spatiaux apportent des contributions précieuses à un large éventail de domaines, tels que la connectivité internet, la télévision par satellite, la gestion de la navigation et la surveillance de l’environnement. Elles rendent possibles des applications à des fins scientifiques ou des opérations de sécurité et de défense, telles que des missions de recherche et de sauvetage, des communications servant à la direction et au contrôle d’opérations et des capacités de reconnaissance. Les données spatiales et les services spatiaux soutiennent de plus en plus la mise en œuvre des politiques publiques des États membres et des collectivités locales et régionales ; ils font progresser les priorités politiques de l’Union et lui permettent d’avancer sur la voie de ses transitions numérique et écologique. Les acheteurs publics tels que les collectivités locales et régionales peuvent financer et soutenir de manière ciblée l’adoption d’applications spatiales au moyen de marchés publics, endossant ainsi le rôle important sur le plan stratégique de clients de référence.

Exposé des motifs

Les collectivités locales et régionales peuvent jouer un rôle stratégique dans le financement des applications spatiales au moyen de marchés publics et devraient, à ce titre, bénéficier d’un soutien.

Amendement 2

Considérant 3

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

Au cours de ces dix dernières années, le secteur spatial de l’Union a connu des changements structurels, déclenchés en partie par l’augmentation de la demande de services spatiaux et par la facilitation de l’accès à l’espace grâce aux progrès technologiques et à la réduction des coûts. Les activités spatiales, auparavant concentrées dans quelques États membres et dominées par de grands acteurs industriels bien établis, se sont progressivement ouvertes à de nouveaux entrants sur le marché. L’émergence, dans la plupart des États membres, d’acteurs du marché dit du «nouvel espace», dont la plupart sont des entreprises privées, a permis une expansion du marché spatial de l’Union, tout en révélant la nature intrinsèquement transfrontière des activités spatiales.

Au cours de ces dix dernières années, le secteur spatial de l’Union a connu des changements structurels, déclenchés en partie par l’augmentation de la demande de services spatiaux , et en partie par la démocratisation de l’accès à l’espace pour les entités privées grâce aux progrès technologiques et à la réduction des coûts. Dans le même temps, une augmentation progressive de la participation des acteurs infranationaux a été observée, lesquels agissent à la fois en tant que co-bailleurs de fonds des activités industrielles et de recherche et promoteurs de stratégies territoriales visant à attirer les investissements dans le secteur spatial. La transition vers une gouvernance à plusieurs niveaux des politiques spatiales est étayée par l’émergence d’écosystèmes locaux d’innovation et, surtout, par l’influence des politiques européennes orientées vers le développement régional. Les activités spatiales, auparavant concentrées dans quelques États membres et dominées par de grands acteurs industriels bien établis, se sont progressivement ouvertes à de nouveaux entrants sur le marché — en particulier les petites et moyennes entreprises, pour lesquelles les collectivités locales sont souvent le premier point de contact et de soutien — dont l’émergence a souvent été soutenue par celles-ci à l’aide de fonds européens tels que le Fonds européen de développement régional . Le secteur spatial joue également un rôle décisif pour l’innovation et l’emploi dans un grand nombre de régions de l’UE[1]. L’émergence, dans la plupart des États membres, d’acteurs du marché dit du «nouvel espace», dont la plupart sont des entreprises privées, a permis une expansion du marché spatial de l’Union, tout en révélant la nature intrinsèquement transfrontière des activités spatiales.

[1]

https://www.nereus-regions.eu/.

Exposé des motifs

Il importe aussi de mettre en évidence la dimension infranationale de la politique spatiale. Les collectivités locales et régionales contribuent à l’élaboration de ces politiques en promouvant l’innovation et l’emploi. Elles sont les seules entités de référence établissant un lien entre les stratégies et initiatives de développement régional et de cohésion et l’espace.

Amendement 3

Considérant 4

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

Cette dimension transfrontière des activités spatiales se traduit par l’acquisition transnationale de moyens d’infrastructure spatiale, dans le cadre de laquelle les produits, composants et systèmes de différents segments de l’infrastructure spatiale, ainsi que la technologie et l’expertise qui s’y rapportent, sont mis en commun par ou depuis plusieurs États membres. Dans le même temps, les États membres s’appuient sur leurs capacités mutuelles lorsqu’ils procèdent à des lancements de véhicules spatiaux. Dans le même ordre d’idées, les opérations de lancement et de rentrée mettent en évidence la dimension transfrontière intrinsèque des activités spatiales, étant donné que celles-ci ont des répercussions sur l’espace aérien de plusieurs États membres.

Cette dimension transfrontière des activités spatiales se traduit par l’acquisition transnationale de moyens d’infrastructure spatiale, dans le cadre de laquelle les produits, composants et systèmes de différents segments de l’infrastructure spatiale, ainsi que la technologie et l’expertise qui s’y rapportent, sont mis en commun par ou depuis plusieurs États membres et régions . Dans le même temps, les États membres s’appuient sur leurs capacités mutuelles lorsqu’ils procèdent à des lancements de véhicules spatiaux. Certaines régions européennes hébergent de grandes infrastructures destinées aux activités spatiales. Dans le même ordre d’idées, les opérations de lancement et de rentrée mettent en évidence la dimension transfrontière intrinsèque des activités spatiales, étant donné que celles-ci ont des répercussions sur l’espace aérien de plusieurs États membres.

Exposé des motifs

Les collectivités régionales participent à l’hébergement et à la coordination des activités spatiales. Elles remplissent par ailleurs une fonction essentielle dans l’acquisition transfrontalière et interrégionale de services spatiaux (par exemple dans la région alpine, la région de la mer Baltique, etc.).

Amendement 4

Considérant 5

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

Les changements structurels qu’a connus le secteur spatial de l’Union, la croissance des activités spatiales et le rôle accru des acteurs privés dans la réalisation des activités spatiales ont à leur tour élargi les interventions réglementaires nationales. 13 États membres ont déjà adopté des législations réglementant les activités spatiales, tandis que plusieurs autres se préparent à adopter des législations similaires.

Les changements structurels qu’a connus le secteur spatial de l’Union, la croissance des activités spatiales et le rôle accru des acteurs privés dans la réalisation des activités spatiales ont à leur tour élargi les interventions réglementaires nationales. Plusieurs régions ont également adopté des stratégies spatiales régionales, soit sous la forme d’une stratégie spécifique, soit en intégrant ce volet dans leur stratégie de spécialisation intelligente. 13 États membres ont déjà adopté des législations réglementant les activités spatiales, tandis que plusieurs autres se préparent à adopter des législations similaires.

Exposé des motifs

L’adoption de stratégies spatiales régionales témoigne de l’importance d’inclure les régions dans le paysage des activités spatiales.

Amendement 5

Considérant 24

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

Par conséquent, afin de s’assurer qu’aucun opérateur spatial ne bénéficie d’un avantage parce qu’il n’est pas soumis aux règles établies par le présent règlement, il convient d’assurer un traitement uniforme de tous les opérateurs spatiaux, y compris des fournisseurs de services spatiaux de pays tiers, tels que les opérateurs de véhicules spatiaux de pays tiers, les fournisseurs de lanceurs de pays tiers et les fournisseurs primaires de données spatiales de pays tiers, s’ils fournissent des données spatiales ou des services spatiaux dans l’Union.

Par conséquent, afin de s’assurer qu’aucun opérateur spatial ne bénéficie d’un avantage parce qu’il n’est pas soumis aux règles établies par le présent règlement, il convient d’assurer un traitement uniforme de tous les opérateurs spatiaux, y compris des fournisseurs de services spatiaux de pays tiers, tels que les opérateurs de véhicules spatiaux de pays tiers, les fournisseurs de lanceurs de pays tiers et les fournisseurs primaires de données spatiales de pays tiers, s’ils fournissent des données spatiales ou des services spatiaux dans l’Union. La Commission devrait surveiller l’usage que font les pays tiers des données spatiales produites par les fournisseurs primaires européens, et envisager de mettre en place des mesures de sauvegarde contre la fourniture de services payants utilisant ces données.

Exposé des motifs

Les programmes phares européens tels que Copernicus sont financés par le budget de l’UE et devraient donc profiter en premier lieu à l’économie de cette dernière. Des mesures de sauvegarde permettraient de surveiller et de limiter la fourniture de services payants par des entités de pays tiers sur la base de données spatiales produites dans l’Union.

Amendement 6

Considérant 129

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

À la suite d’une telle demande, l’Agence devrait préparer, dans les meilleurs délais, des systèmes candidats pour le champ d’application et l’objet spécifiés. L’Agence devrait évaluer, au moyen de consultations publiques, toute incidence probable de la demande de la Commission sur le marché, en particulier toute incidence potentielle sur les PME et les petites entreprises à moyenne capitalisation, sur l’innovation, sur les obstacles à l’entrée sur le marché ou sur les coûts générés.

À la suite d’une telle demande, l’Agence devrait préparer, dans les meilleurs délais, des systèmes candidats pour le champ d’application et l’objet spécifiés. L’Agence devrait évaluer, au moyen de consultations publiques, toute incidence probable de la demande de la Commission sur le marché, en particulier toute incidence potentielle sur les PME et les petites entreprises à moyenne capitalisation, sur l’innovation, sur les obstacles à l’entrée sur le marché ou sur les coûts générés. Il convient d’associer, le cas échéant, les représentants des collectivités locales et régionales ayant adopté une stratégie de soutien au secteur spatial, en particulier aux PME et aux laboratoires de recherche.

Exposé des motifs

Les programmes phares européens tels que Copernicus sont financés par le budget de l’UE et devraient donc profiter en premier lieu à l’économie de cette dernière. Des mesures de sauvegarde permettraient de surveiller et de limiter la fourniture de services payants par des entités de pays tiers sur la base de données spatiales produites dans l’Union.

Amendement 7

Considérant 130

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

Une réserve d’experts devrait être sélectionnée afin d’évaluer les exigences techniques applicables à chaque système de label. Cette réserve d’experts devrait être composée de représentants du monde universitaire et du fournisseur de services spatiaux d’évitement de collision désigné par le présent règlement, en veillant à l’absence de conflit d’intérêts entre les experts, le contenu du système de label et les demandeurs.

Une réserve d’experts devrait être sélectionnée afin d’évaluer les exigences techniques applicables à chaque système de label. Cette réserve d’experts devrait être composée de représentants du monde universitaire et du fournisseur de services spatiaux d’évitement de collision désigné par le présent règlement, en veillant à l’absence de conflit d’intérêts entre les experts, le contenu du système de label et les demandeurs. En outre, il y a lieu d’associer, le cas échéant, les représentants des collectivités locales et régionales ayant adopté une stratégie régionale de soutien à l’écosystème spatial et accompagnant les PME ou les laboratoires de recherche qui participent aux missions concernées, dans la mesure où ces collectivités connaissent les acteurs et infrastructures présents sur leur territoire.

Exposé des motifs

Les collectivités locales et régionales jouent un rôle essentiel pour soutenir les PME et les laboratoires de recherche sur leur territoire dans leurs activités liées à l’espace. Lorsque ces acteurs participent à des missions évaluées selon un système de label, l’association des autorités compétentes améliore la transparence, renforce le processus d’évaluation et garantit la cohérence avec les stratégies régionales d’innovation.

Amendement 8

Considérant 134

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

[…] Il importe particulièrement que la Commission procède aux consultations appropriées durant son travail préparatoire, y compris au niveau des experts, et que ces consultations soient menées conformément aux principes définis dans l’accord interinstitutionnel du 13 avril 2016«Mieux légiférer». En particulier, pour assurer leur égale participation à la préparation des actes délégués, le Parlement européen et le Conseil reçoivent tous les documents au même moment que les experts des États membres, et leurs experts ont systématiquement accès aux réunions des groupes d’experts de la Commission traitant de la préparation des actes délégués.

[…] Il importe particulièrement que la Commission procède aux consultations appropriées à tous les niveaux territoriaux durant son travail préparatoire, y compris au niveau des experts, et que ces consultations soient menées conformément aux principes définis dans l’accord interinstitutionnel du 13 avril 2016«Mieux légiférer». Ces consultations doivent aussi inclure un dialogue au niveau local et régional visant à évaluer les éventuelles asymétries dans l’impact territorial. En particulier, pour assurer leur égale participation à la préparation des actes délégués, le Parlement européen et le Conseil reçoivent tous les documents au même moment que les experts des États membres, et leurs experts ont systématiquement accès aux réunions des groupes d’experts de la Commission traitant de la préparation des actes délégués.

Exposé des motifs

Les activités spatiales peuvent avoir une incidence considérable sur les territoires où sont directement implantées des infrastructures terrestres, ainsi que sur les zones voisines.

Amendement 9

Article 5, point13) d)

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

«activités spatiales»: un ensemble d’opérations menées lors de la réalisation d’activités dans l’espace extra-atmosphérique, en particulier:

«activités spatiales»: un ensemble d’opérations menées lors de la réalisation d’activités dans l’espace extra-atmosphérique, en particulier:

[...]

[...]

(d)

les activités liées à l’exploration de l’espace extra-atmosphérique, telles que les vols spatiaux habités, le transport spatial et la réalisation d’expériences, y compris de nature scientifique, dans l’espace extra-atmosphérique;

(d)

les activités liées à l’exploration de l’espace extra-atmosphérique, telles que les vols spatiaux habités pour lesquels les régions fournissent un environnement d’essai intégré , le transport spatial et la réalisation d’expériences, y compris de nature scientifique, dans l’espace extra-atmosphérique;

[...]

[...]

Exposé des motifs

Les régions sont les mieux placées pour appréhender leurs capacités et investir dans des activités de recherche et d’innovation sur leur territoire, y compris des bancs d’essai.

Amendement 10

Article 5, point 76)

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

(76)

«collectivité locale ou régionale»: une autorité publique compétente au niveau local ou régional qui soutient les fournisseurs de services ou d’infrastructures spatiaux, qu’ils soient publics ou privés, situés sur son territoire.

Exposé des motifs

L’ajout proposé vise à fournir une définition claire des collectivités locales et régionales, étant donné qu’elles sont mentionnées à plusieurs reprises dans le texte.

Amendement 11

Article 90, paragraphe 1, point d)

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

Les opérateurs spatiaux de l’Union mettent en place une stratégie de communication de crise qui permet la divulgation responsable des incidents importants, qui cible chacune des catégories suivantes et est adaptée à celles-ci:

Les opérateurs spatiaux de l’Union mettent en place une stratégie de communication de crise qui permet la divulgation responsable des incidents importants, qui cible chacune des catégories suivantes et est adaptée à celles-ci:

(a)

le personnel participant à l’exécution des tâches de gestion des risques, notamment les mesures d’intervention et les mesures de réaction et de rétablissement;

(a)

le personnel participant à l’exécution des tâches de gestion des risques, notamment les mesures d’intervention et les mesures de réaction et de rétablissement;

(b)

les membres du personnel, autres que ceux visés au point a), dans la mesure où la communication à ces membres du personnel est jugée appropriée pour assurer l’information générale de l’entreprise, sur la base du principe du besoin d’en connaître;

(b)

les membres du personnel, autres que ceux visés au point a), dans la mesure où la communication à ces membres du personnel est jugée appropriée pour assurer l’information générale de l’entreprise, sur la base du principe du besoin d’en connaître;

(c)

les clients, afin de les alerter et de les sensibiliser aux cybermenaces importantes;

(c)

les clients, afin de les alerter et de les sensibiliser aux cybermenaces importantes;

(c bis)

les autorités publiques sur le territoire desquelles un opérateur spatial mène des activités, ou dont le territoire en est affecté d’une quelque manière que ce soit;

(d)

dans le cas de satellites hébergeant des charges utiles de tiers, lorsqu’un incident a des répercussions négatives sur l’exploitation de la plateforme satellite, l’entité tierce concernée, conformément à un accord prédéfini et en fonction des instructions énoncées dans son plan de réaction et de rétablissement après sinistre.

(d)

dans le cas de satellites hébergeant des charges utiles de tiers, lorsqu’un incident a des répercussions négatives sur l’exploitation de la plateforme satellite, l’entité tierce concernée, conformément à un accord prédéfini et en fonction des instructions énoncées dans son plan de réaction et de rétablissement après sinistre.

Exposé des motifs

Les collectivités locales et régionales sont en première ligne pour gérer les crises survenant sur leur territoire et doivent donc, à ce titre, être incluses dans toute stratégie de communication.

Amendement 12

Article 95, paragraphe 1, point c)

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

se déroule au sein de communautés d’opérateurs spatiaux de l’Union de confiance;

se déroule au sein de communautés d’opérateurs spatiaux de l’Union de confiance et à tous les niveaux territoriaux pertinents ;

Exposé des motifs

Les informations sur la cybersécurité doivent être partagées à tous les niveaux, y compris au niveau infranational. Les collectivités locales et régionales ont un rôle fondamental à jouer dans les mesures de prévention à cet égard. Elles mènent souvent d’importantes campagnes de sensibilisation aux risques s’adressant aux citoyens et aux entreprises.

Amendement 13

Article 109, paragraphes 1 et 2

Texte proposé par la Commission européenne

Amendement du CdR

La Commission soutient les opérateurs spatiaux, les autorités compétentes et les organismes techniques qualifiés pour les activités spatiales dans la mise en œuvre du présent règlement: […]

La Commission soutient les opérateurs spatiaux, les autorités compétentes aux niveaux national et régional et les organismes techniques qualifiés pour les activités spatiales dans la mise en œuvre du présent règlement: […]

La Commission soutient le renforcement des capacités, ainsi que les activités de recherche et d’innovation, en cofinançant des projets communs de recherche et de développement afin de permettre à l’industrie d’adopter des solutions technologiques facilitant le respect des exigences énoncées dans le présent règlement dans les domaines suivants: […]

La Commission soutient le renforcement des capacités, ainsi que les activités de recherche et d’innovation, en associant, le cas échéant, les collectivités locales et régionales pour soutenir des activités telles que le transfert de technologies et l’établissement de liens entre les laboratoires et les PME ou les start-up, en cofinançant des projets communs de recherche et de développement afin de permettre à l’industrie d’adopter des solutions technologiques facilitant le respect des exigences énoncées dans le présent règlement dans les domaines suivants: […]

Exposé des motifs

Des capacités administratives suffisantes sont nécessaires à tous les niveaux, y compris à l’échelon infranational.

II. RECOMMANDATIONS POLITIQUES

LE COMITÉ EUROPÉEN DES RÉGIONS (CDR)

1.

accueille favorablement le train de propositions sur l’espace et reconnaît que ce premier acte législatif de l’Union européenne sur l’espace intervient à un moment d’incertitude accrue sur le plan géopolitique, alors que l’Europe doit affermir, dans le même temps, la sécurité, la durabilité et la résilience stratégique. Cette proposition offre aussi l’occasion d’approfondir l’intégration et d’ancrer la souveraineté de l’Union sur ses territoires. En donnant aux collectivités locales et régionales les moyens d’agir, l’UE se dote de l’intelligence territoriale, de la légitimité démocratique et de la capacité d’innovation dont elle a besoin pour défendre ses valeurs et élaborer une politique spatiale européenne sûre, durable et compétitive sur la scène mondiale;

2.

prévient que le train de propositions européen sur l’espace n’atteindra pas ses objectifs en l’absence d’une participation structurelle des collectivités locales et régionales, étant donné qu’elles hébergent les infrastructures clés, les pôles d’innovation et les installations d’essai qui traduisent les investissements de l’UE dans le domaine spatial en véritables services à l’intention des citoyens. Les collectivités locales et régionales sont au cœur d’écosystèmes d’innovation territorialisés où se rencontrent l’excellence universitaire, la recherche appliquée et les capacités industrielles. Leur exclusion affaiblit le potentiel d’innovation de l’Europe et accentue les disparités territoriales;

3.

affirme l’importance fondamentale de la gouvernance à plusieurs niveaux. Les régions investissent conjointement avec l’industrie, coordonnent les infrastructures de R&D, gèrent des universités et des instituts de recherche publics non universitaires, dirigent des incubateurs et des accélérateurs d’entreprises et constituent la main-d’œuvre spécialisée nécessaire à l’autonomie technologique de l’Union. Les collectivités locales et régionales sont particulièrement bien placées pour recenser les communautés d’excellence émergentes, les start-up prometteuses et les projets de recherche qui requièrent un soutien ciblé et sont susceptibles de devenir des champions nationaux ou européens; demande en outre que les collectivités locales et régionales soient représentées de manière permanente, par l’intermédiaire du CdR, au sein de l’Équipe Europe concernant l’espace (Space Team Europe), des conseils de surveillance et de tous les organes chargés de définir la mise en œuvre, les normes et l’évaluation des risques;

4.

fait valoir qu’alors que l’Union voit aujourd’hui dans l’espace un domaine stratégique pour renforcer sa cohésion, défendre ses intérêts et accroître son autonomie, les régions ultrapériphériques la font bénéficier de leur dimension géostratégique privilégiée et de leur valeur ajoutée dans ce domaine, ce qui témoigne du rôle de premier plan dont elles peuvent s’acquitter au profit de l’Union dans son ensemble, tout en tirant parti des possibilités qui s’offrent à elles de diversifier leurs économies;

5.

insiste sur la nécessité de tirer parti de l’expérience de régions avancées telles que l’Occitanie, le Piémont, la Catalogne, les Açores, la Bavière, la Hesse, l’Émilie-Romagne et d’autres régions du réseau NEREUS qui ont déjà établi des stratégies spatiales bien abouties ou intégré l’espace dans leur stratégie de spécialisation intelligente, et qui ont déjà mis en place des instruments de financement spécifiques et de solides coopérations entre l’industrie et les universités. Leur expérience s’agissant de réaliser des transferts de technologies, de passer de la science à l’action et de la recherche à l’application fournit des modèles opérationnels dont devraient s’inspirer les approches adoptées à l’échelle de l’UE;

6.

réclame un alignement complet entre la législation sur l’espace et le pacte vert. La durabilité orbitale, la réutilisabilité des lanceurs et les stratégies visant à éviter et à réduire les débris doivent être liées aux responsabilités des collectivités locales et régionales en matière de climat, de biodiversité et d’utilisation des sols. Les régions incarnent le niveau institutionnel qui concrétise les transitions écologique et numérique, transformant les objectifs de l’UE en mesures concrètes d’action territoriale et de planification des infrastructures;

7.

demande que l’UE soutienne davantage l’adoption des solutions au niveau territorial, notamment en renforçant le programme Copernicus4Regions et en proposant une assistance technique, des possibilités d’apprentissage par les pairs, des programmes de compétences et des instruments de financement permettant aux collectivités locales et régionales de déployer pleinement des solutions satellitaires dans les domaines de la gestion des crises, de la surveillance environnementale, de la planification de la mobilité et de la transition énergétique;

8.

signale que les PME et les start-up font face à des contraintes disproportionnées en matière de conformité; demande que soient mis en place des parcours progressifs, réalistes et propices à l’innovation, y compris des bacs à sable réglementaires, des processus d’autorisation simplifiés pour les missions à faible risque et des outils partagés de certification et d’essai de sorte à éviter de mettre en difficulté la base industrielle de l’Europe ou de ralentir les cycles d’innovation;

9.

rappelle que la politique spatiale de l’Union européenne doit conserver une mission civile affirmée. Les collectivités locales et régionales s’appuient quotidiennement sur les données satellitaires pour anticiper les événements extrêmes, protéger la population, gérer les territoires, moderniser les infrastructures publiques et soutenir des économies locales résilientes. Il est essentiel, pour la résilience territoriale, de garantir un accès aux services spatiaux qui soit continu, sûr et de qualité;

10.

demande que les collectivités locales et régionales et les réseaux tels que NEREUS soient pleinement associés à la gouvernance opérationnelle des services de données spatiales de l’UE. Les collectivités locales et régionales, en tant que premières intervenantes et responsables de la planification publique, doivent être associées à la conception des services, à la définition des exigences des utilisateurs, à la création des protocoles de résilience et à la planification des infrastructures à long terme afin de veiller à ce que les services reflètent les besoins opérationnels réels;

11.

propose que soit conçu un plan territorial d’adoption des mesures prises dans le domaine spatial, lequel inclurait des démonstrateurs régionaux, des projets pilotes transfrontaliers utilisant Copernicus et Galileo, des modèles d’acquisition multirégionaux et des programmes de transfert des technologies mis en œuvre par l’intermédiaire d’organismes de recherche et de technologie, d’universités et de centres d’innovation régionaux,

12.

fait observer que le train de propositions européen sur l’espace doit être doté d’un budget prévisible et spécifique dans le cadre du cadre financier pluriannuel (CFP) 2028-2034. Il convient de garantir de fortes synergies avec la politique de cohésion, le pacte vert pour l’Europe et les stratégies d’innovation territorialisées, de préserver les lignes budgétaires civiles consacrées aux programmes Copernicus, Galileo/EGNOS et IRIS2, et de renforcer le soutien à la recherche et au développement technologique au titre d’Horizon Europe;

13.

invite la Commission à protéger les données spatiales générées par l’Union contre l’exploitation commerciale libre par des acteurs privés dans des pays tiers; souligne la nécessité de valoriser et de monétiser correctement les données de haute qualité générées par l’Union, en veillant à ce que les contribuables et les opérateurs européens bénéficient des ensembles de données produits grâce aux investissements de l’Union dans les constellations;

14.

conclut que la crédibilité de l’acte législatif sur l’espace dépend de la reconnaissance des collectivités locales et régionales en tant qu’entités de cogouvernance stratégique des ambitions de l’Europe dans le domaine de l’espace. Leur participation est essentielle à la rétention des talents, à la primauté industrielle, au transfert des technologies, à l’adoption par les territoires et à l’autonomie stratégique de l’Europe dans la course mondiale à l’espace.

Bruxelles, le 11 décembre 2025.

La présidente

du Comité européen des régions

Kata TÜTTŐ


ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/768/oj

ISSN 1977-0936 (electronic edition)


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