Proposition de DÉCISION DU CONSEIL établissant les mesures nécessaires à la mise en œuvre du protocole nº 37 relatif aux conséquences financières de l’expiration du traité CECA et au Fonds de recherche du charbon et de l’acier, annexé au traité sur l’Union européenne et au traité sur le fonctionnement de l’Union européenne

COMMISSION EUROPÉENNE

Bruxelles, le 10.12.2025

COM(2025) 759 final

2025/0390(APP)

Proposition de

DÉCISION DU CONSEIL

établissant les mesures nécessaires à la mise en œuvre du protocole nº 37 relatif aux conséquences financières de l’expiration du traité CECA et au Fonds de recherche du charbon et de l’acier, annexé au traité sur l’Union européenne et au traité sur le fonctionnement de l’Union européenne

{SWD(2025) 407 final} - {SWD(2025) 408 final}

EXPOSÉ DES MOTIFS

1.CONTEXTE DE LA PROPOSITION

•Justification et objectifs de la proposition

•Cohérence avec les dispositions existantes dans le domaine d’action

•Cohérence avec les autres politiques de l’Union

2.BASE JURIDIQUE, SUBSIDIARITÉ ET PROPORTIONNALITÉ

•Base juridique

La base juridique est l’article 2, paragraphe 1, du protocole nº 37 relatif aux conséquences financières de l’expiration du traité CECA et au Fonds de recherche du charbon et de l’acier, annexé au traité sur l’Union européenne et au traité sur le fonctionnement de l’Union européenne.

•Subsidiarité (en cas de compétence non exclusive)

•Proportionnalité

La proposition est nécessaire pour établir les mesures destinées à la mise en œuvre du protocole n° 37.

•Choix de l’instrument

Vu l’article 2, premier alinéa, du protocole nº 37, la présente décision du Conseil doit être adoptée, conformément à une procédure législative spéciale, par le Conseil statuant à la majorité qualifiée, sur proposition de la Commission et avec l’approbation du Parlement européen.

3.RÉSULTATS DES ÉVALUATIONS EX POST, DES CONSULTATIONS DES PARTIES INTÉRESSÉES ET DES ANALYSES D’IMPACT

•Évaluations ex post/bilans de qualité de la législation existante

•Consultation des parties intéressées

•Obtention et utilisation d’expertise

Le suivi de la période de programmation 2021-2024 du programme de recherche du FRCA dans le cadre de l’évaluation ex ante, effectuée en coopération avec l’Agence exécutive pour la recherche, ainsi que les consultations des parties prenantes, a fourni l’expertise nécessaire.

•Analyse d’impact

• Réglementation affûtée et simplification

•Droits fondamentaux

La proposition est compatible avec la protection des droits fondamentaux.

4.INCIDENCE BUDGÉTAIRE

La proposition ne crée pas de nouvelles obligations à la charge du budget général en vertu de l’actuel CFP.

5.AUTRES ÉLÉMENTS

•Plans de mise en œuvre et modalités de suivi, d’évaluation et d’information

Un suivi et une évaluation de la mise en œuvre du programme de recherche du FRCA seront effectués à la fin de 2027.

•Documents explicatifs (pour les directives)

•Explication détaillée de certaines dispositions de la proposition

La présente décision du Conseil établira les mesures nécessaires à la mise en œuvre du protocole n° 37.

La présente décision du Conseil établira les mesures nécessaires pour utiliser les actifs non alloués restants de la CECA en liquidation, estimés actuellement à 647 millions d’EUR à la fin de 2026 13 , auxquels s’ajouteront les fonds non engagés provenant des précédents appels au titre du programme de recherche du FRCA, au moyen de quatre appels annuels pour des projets de recherche et d’innovation prévus dans les programmes de travail semestriels pour 2027-2028 et 2029-2030. La présente décision porte l’enveloppe financière du programme de recherche à 200 millions d’euros par an afin d’accélérer les investissements dans la R&I dans les secteurs concernés et d’élargir l’éventail des acteurs concernés. L’augmentation du budget permet également un alignement à la hausse des taux de financement sur les programmes de financement de la recherche de l’UE, grâce à la décision parallèle du Conseil établissant des lignes directrices financières et techniques pluriannuelles permettant une plus grande participation des entités publiques et universitaires. Cela permettra de mieux soutenir les investissements et les résultats de la recherche industrielle.

La répartition des fonds entre la recherche liée au charbon et la recherche liée à l’acier prévue à l’article 4, paragraphe 2, de la décision 2003/76/CE du Conseil continuera d’être utilisée par la Commission pour la mise en œuvre du programme de recherche du FRCA. Elle pourra néanmoins être modifiée au cours de la dernière année de mise en œuvre du programme de travail, si cela est nécessaire pour permettre la pleine utilisation des actifs.

2025/0390 (APP)

Proposition de

DÉCISION DU CONSEIL

établissant les mesures nécessaires à la mise en œuvre du protocole nº 37 relatif aux conséquences financières de l’expiration du traité CECA et au Fonds de recherche du charbon et de l’acier, annexé au traité sur l’Union européenne et au traité sur le fonctionnement de l’Union européenne

LE CONSEIL DE L’UNION EUROPÉENNE,

vu le protocole n° 37 relatif aux conséquences financières de l’expiration du traité CECA et au Fonds de recherche du charbon et de l’acier, annexé au traité sur l’Union européenne et au traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et notamment son article 2, premier alinéa,

vu la proposition de la Commission européenne,

après transmission du projet d’acte législatif aux parlements nationaux,

vu l’approbation du Parlement européen 14 ,

statuant conformément à une procédure législative spéciale,

considérant ce qui suit:

(1)Le traité instituant la Communauté européenne du charbon et de l’acier a expiré le 23 juillet 2002 conformément à l’article 97 dudit traité. Tous les éléments du patrimoine actif et passif de la Communauté européenne du charbon et de l’acier (CECA) ont été transférés à la Communauté européenne le 24 juillet 2002.

(2)Conformément au protocole n° 37 relatif aux conséquences financières de l’expiration du traité CECA et au Fonds de recherche du charbon et de l’acier, annexé au traité sur l’Union européenne et au traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (ci-après dénommé «protocole»), la valeur nette des éléments du patrimoine actif et passif, tels qu'ils apparaissent dans le bilan de la CECA, doit être considérée comme un patrimoine destiné à la recherche dans les secteurs liés à l’industrie du charbon et de l’acier (ci-après dénommé «actifs»), désigné par «CECA en liquidation». Après la clôture de la liquidation, le patrimoine est dénommé «Avoirs du Fonds de recherche du charbon et de l'acier».

(3)Le protocole prévoit en outre que les recettes produites par ces actifs, dénommées «Fonds de recherche du charbon et de l’acier» (FRCA), sont affectées exclusivement à la recherche menée dans les secteurs liés à l’industrie du charbon et de l’acier en dehors du programme-cadre de recherche, conformément aux dispositions du protocole et des actes adoptés sur la base de celui-ci.

(4)Le 1er février 2003, le Conseil a adopté la décision 2003/76/CE 15 fixant les modalités d’application du protocole.

(5)Depuis quelques années déjà, en raison des faibles taux d’intérêt, la valeur des recettes produites affectées au financement de projets de recherche pour le charbon et l’acier diminue rapidement et les actifs ne génèrent pas suffisamment de recettes pour financer la dotation annuelle actuelle du FRCA, établie par la décision 2003/76/CE à 111 millions d’EUR pour les appels. En conséquence, en 2024 et en 2025, les appels ont été entièrement financés par la vente d’actifs, étant donné que 2022 et 2023 avaient connu des pertes. Pour 2026, et éventuellement les années suivantes, le bénéfice réalisé couvrira une partie de la dotation annuelle, mais il ne devrait pas être suffisant pour permettre la mise en place d’un programme de travail significatif.

(6)Dans le cadre de ses efforts visant à renforcer la compétitivité du secteur sidérurgique de l’Union et à préserver l’avenir de l’industrie, la Commission s’est engagée, dans le plan d’action européen pour l’acier et les métaux, publié le 19 mars 2025 16 , à simplifier et à accélérer encore les investissements dans la recherche sur l’acier.

(7)La transition énergétique, qui implique d’abandonner les sources d’énergie fossiles, en particulier le charbon, représente actuellement un défi, notamment en ce qui concerne la nécessité d’assurer une transition juste, notamment pour les industries et les travailleurs des régions dépendantes du charbon. Parmi les autres défis figurent l’atténuation des émissions de méthane provenant des mines de charbon et la contribution à la mise en œuvre du règlement (UE) 2024/1787 du Parlement européen et du Conseil 17 .

(8)À partir d’août 2027, la CECA en liquidation ne devrait plus avoir de dettes ni de créances, ce qui signifie l’achèvement de la liquidation.

(9)La vente d’une partie de la CECA en liquidation et, après clôture de la liquidation, des avoirs du Fonds de recherche du charbon et de l’acier pour financer des projets de recherche dans les secteurs du charbon et de l’acier est possible compte tenu de l’absence de passif du Fonds.

(10)Compte tenu des changements financiers et de considérations politiques, l’ampleur du programme de recherche devrait être fixée de manière à garantir que les actifs du Fonds puissent être utilisés et correctement mis en œuvre conformément aux objectifs du protocole et aux principes de bonne gestion financière. La masse critique requise pour le programme de recherche ne peut être atteinte en utilisant uniquement les recettes ou une partie limitée des actifs restants du Fonds. Les montants nécessaires au programme de recherche nécessiteront l’utilisation de tous les actifs du FRCA. Par conséquent, il devrait être possible d’utiliser les actifs restants du FRCA pour apporter un soutien significatif à des projets de recherche collaborative utiles qui ont la masse critique nécessaire pour créer de la valeur ajoutée européenne, en particulier dans les secteurs du charbon et de l’acier en dehors du programme-cadre de recherche de l’Union.

(11)La communication sur le pacte pour une industrie propre 18 et le plan d’action européen pour l’acier et les métaux étayent les arguments économiques en faveur d’investissements importants dans l’Union au cours des prochaines années, y compris pour l’industrie sidérurgique. À la suite de cet élan politique, le Fonds de recherche du charbon et de l’acier devrait contribuer à une transition rapide en finançant une partie des importants efforts de recherche nécessaires.

(12)En 2027, 2028 et 2029, des appels d’un montant annuel de 200 millions d’EUR et, en 2030, d’un montant équivalent aux actifs non alloués disponibles devraient mobiliser des investissements privés afin de renforcer la compétitivité et d’accélérer la transformation industrielle des secteurs du charbon et de l’acier vers la transition écologique et la décarbonation. Il convient donc d’établir des dotations annuelles appropriées pour permettre de tels appels.

(13)Afin d’affecter intégralement les recettes nettes provenant des investissements et de faciliter l’augmentation de la dotation pour 2027 de 111 millions d’EUR à 200 millions d’EUR, il convient de réduire le délai d’allocation de cette dotation, en faisant en sorte que la dotation de l’année n+1 soit couverte par le bilan des actifs de l’année n pour les bilans clôturés des années 2026, 2027, 2028 et 2029, tout en maintenant les dotations annuelles déjà établies par la décision 2003/76/CE.

(14)La répartition actuelle des dotations budgétaires entre la recherche sur le charbon et celle sur l’acier, de 27,2 % et 72,8 % respectivement, est soutenue par les deux secteurs et reste appropriée compte tenu de leurs besoins et capacités d’absorption respectifs.

(15)Afin de pouvoir s’adapter aux éventuels besoins de financement de la recherche du secteur du charbon ou de l’acier en cas d’absorption insuffisante de l’autre secteur, il convient de déléguer à la Commission le pouvoir d’adopter des actes conformément à l’article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne pour modifier la présente décision afin d’adapter le pourcentage du financement alloué à la recherche liée au charbon et à la recherche liée à l’acier en 2030, si nécessaire, de manière à permettre la pleine utilisation des actifs. Il importe particulièrement que la Commission procède aux consultations appropriées durant ses travaux préparatoires, y compris au niveau des experts, et que ces consultations soient menées conformément aux principes définis dans l’accord interinstitutionnel du 13 avril 2016 «Mieux légiférer» 19 . En particulier, pour assurer leur égale participation à la préparation des actes délégués, le Parlement européen et le Conseil doivent recevoir tous les documents au même moment que les experts des États membres, et leurs experts doivent avoir systématiquement accès aux réunions des groupes d’experts de la Commission traitant de la préparation des actes délégués.

(16)Il convient par conséquent de remplacer la décision 2003/76/CE. Toutefois, jusqu’à l’achèvement de la liquidation de la CECA, il convient de maintenir l’application de l’article 1er de ladite décision jusqu’à l’achèvement des opérations financières de la CECA en liquidation,

A ADOPTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:

Article premier

La Commission est chargée d’établir les mesures nécessaires à la mise en oeuvre du protocole nº 37 relatif aux conséquences financières de l’expiration du traité CECA et au Fonds de recherche du charbon et de l’acier, annexé au traité sur l’Union européenne et au traité sur le fonctionnement de l’Union européenne.

La Commission est chargée de gérer les opérations financières de la CECA en liquidation et, après clôture de la liquidation, les avoirs du Fonds de recherche du charbon et de l’acier (ci-après les «actifs»).

Article 2

1. La Commission gère les actifs de manière à conserver une dotation annuelle de 200 millions d’euros pour les années 2027, 2028 et 2029 afin de financer la recherche dans les secteurs liés à l’industrie du charbon et de l’acier. Les actifs non alloués restants font partie d’une dotation pour l’année 2030 égale à la valeur de marché de ces actifs au moment du transfert au Fonds de recherche du charbon et de l’acier, compte tenu des conditions du marché. Cette dotation est utilisée pour financer la recherche dans les secteurs liés à l’industrie du charbon et de l’acier au cours de cette année et des années suivantes.

2. Les activités de recherche se concentrent sur les technologies conduisant à la production d’acier à émissions de carbone quasi nulles et sur les projets de recherche visant à gérer la transition juste des mines de charbon précédemment exploitées ou en cours de fermeture et des infrastructures connexes, ainsi que des régions dans lesquelles elles sont situées, conformément aux règlements (UE) 2021/523 20 , (UE) 2021/1056 21 et (UE) 2021/1229 22 du Parlement européen et du Conseil et conformément à l’article 4, paragraphe 2, de la présente décision.

3. La dotation annuelle du montant fixé au paragraphe 1 est constituée du produit net des placements et du montant en numéraire généré par la vente d’une partie des actifs.

Article 3

1. Les opérations de placement et de gestion du patrimoine visées à l’article 2 font annuellement l’objet, de façon séparée des autres opérations financières de l’Union, d’un compte de profits et pertes, d’un bilan et d’un rapport financier.

Ces états financiers sont annexés aux états financiers établis chaque année par la Commission en vertu de l’article 318 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (TFUE) et de l’article 247 du règlement (UE, Euratom) 2024/2509.

2. Les pouvoirs du Parlement européen, du Conseil et de la Cour des comptes en matière de contrôle et de décharge prévus par le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et par le règlement (UE, Euratom) 2024/2509 s’appliquent aux transactions et opérations visées au paragraphe 1 du présent article.

Article 4

1. Les recettes nettes provenant des placements visés à l’article 2 et les montants en numéraire tirés de la vente d’une partie des actifs constituent des recettes affectées au budget général de l’Union européenne. Ces recettes et montants en numéraire ont une affectation particulière, à savoir le financement des projets de recherche dans les secteurs liés à l’industrie du charbon et de l’acier qui ne sont pas couverts par les programmes-cadres de recherche. Ils constituent le Fonds de recherche du charbon et de l’acier et sont gérés par la Commission.

2. Les recettes et montants en numéraire visés au paragraphe 1 sont répartis en programmes de travail, entre la recherche concernant le charbon et celle concernant l'acier à concurrence de 27,2 et 72,8 % respectivement.

La Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 7 pour modifier la présente décision afin d’adapter le pourcentage de financement alloué à la recherche liée au charbon et à la recherche liée à l’acier, tel que fixé au premier alinéa, en 2030, si cela est nécessaire pour permettre la pleine utilisation des actifs.

3. Les recettes et montants en numéraire affectés conformément au paragraphe 1 qui sont toujours disponibles au 31 décembre d'une année donnée, ainsi que les montants recouvrés, sont d'office reportés sur l'année suivante.

4. Les crédits budgétaires correspondant aux annulations d'engagement sont systématiquement annulés à la fin de chaque exercice budgétaire. Le montant des provisions pour engagements libérés à la suite de ces annulations est mis à la disposition du Fonds de recherche du charbon et de l'acier.

Article 5

Les recettes et montants en numéraire utilisables pour financer des projets de recherche de l'année n+1 figurent dans le bilan de la CECA en liquidation de l'année n et, après clôture de la liquidation, dans le bilan des avoirs du Fonds de recherche du charbon et de l'acier de l’année n, jusqu’à l’allocation des actifs restants en 2029 pour 2030.

Article 6

Les dépenses administratives résultant des opérations de liquidation, de placement et de gestion visées dans la présente décision sont prises en charge par la Commission sur le budget général de l’Union.

Article 7

1. Le pouvoir d’adopter des actes délégués conféré à la Commission est soumis aux conditions fixées au présent article.

2. Le pouvoir d’adopter des actes délégués visé à l’article 4, paragraphe 2, deuxième alinéa, est conféré à la Commission pour une période de quatre ans à compter de la date d’entrée en vigueur de la présente décision.

3. La délégation de pouvoirs visée à l’article 4, paragraphe 2, deuxième alinéa, peut être révoquée à tout moment par le Parlement européen ou le Conseil. La décision de révocation met fin à la délégation de pouvoir qui y est précisée. La révocation prend effet le jour suivant celui de la publication de ladite décision au Journal officiel de l’Union européenne ou à une date ultérieure qui est précisée dans ladite décision. Elle ne porte pas atteinte à la validité des actes délégués déjà en vigueur.

4. Avant l’adoption d’un acte délégué, la Commission consulte les experts désignés par chaque État membre, conformément aux principes définis dans l’accord interinstitutionnel du 13 avril 2016 «Mieux légiférer».

5. Aussitôt qu’elle adopte un acte délégué, la Commission le notifie au Parlement européen et au Conseil simultanément.

6. Un acte délégué adopté en vertu de l’article 4, paragraphe 2, deuxième alinéa, n’entre en vigueur que si le Parlement européen ou le Conseil n’a pas exprimé d’objections dans un délai de deux mois à compter de la notification de cet acte au Parlement européen et au Conseil ou si, avant l’expiration de ce délai, le Parlement européen et le Conseil ont tous deux informé la Commission de leur intention de ne pas exprimer d’objections. Ce délai est prolongé d’un mois à l’initiative du Parlement européen ou du Conseil.

Article 8

La décision 2003/76/CE est abrogée.

Toutefois, l’article 1er de la décision 2003/76/CE continue de s’appliquer aux opérations financières de la CECA en liquidation jusqu’à l’achèvement de la liquidation de la CECA en liquidation.

Article 9

La présente décision entre en vigueur le vingtième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.

Fait à Bruxelles, le

FICHE FINANCIÈRE ET NUMÉRIQUE LÉGISLATIVE

1.CADRE DE LA PROPOSITION/DE L’INITIATIVE3

1.1.Dénomination de la proposition/de l’initiative3

1.2.Domaine(s) politique(s) concerné(s)3

1.3.Objectif(s)3

1.3.1.Objectif général / objectifs généraux3

1.3.2.Objectif(s) spécifique(s)3

1.3.3.Résultat(s) et incidence(s) attendus3

1.3.4.Indicateurs de performance3

1.4.La proposition/l’initiative porte sur:4

1.5.Justification(s) de la proposition/de l’initiative4

1.5.1.Besoin(s) à satisfaire à court ou à long terme, assorti(s) d’un calendrier détaillé pour la mise en œuvre de l’initiative4

1.5.2.Valeur ajoutée de l’intervention de l’UE (celle-ci peut résulter de différents facteurs, par exemple gains de coordination, sécurité juridique, efficacité accrue, complémentarités, etc.). Aux fins de la présente section, on entend par «valeur ajoutée de l’intervention de l’UE» la valeur découlant de l’intervention de l’UE qui vient s’ajouter à la valeur qui, sans cela, aurait été générée par la seule action des États membres.4

1.5.3.Leçons tirées d’expériences similaires4

1.5.4.Compatibilité avec le cadre financier pluriannuel et synergies éventuelles avec d’autres instruments appropriés5

1.5.5.Évaluation des différentes possibilités de financement disponibles, y compris des possibilités de redéploiement5

1.6.Durée de la proposition/de l’initiative et de son incidence financière6

1.7.Mode(s) d’exécution budgétaire prévu(s)6

2.MESURES DE GESTION8

2.1.Dispositions en matière de suivi et de compte rendu8

2.2.Système(s) de gestion et de contrôle8

2.2.1.Justification du (des) mode(s) d’exécution budgétaire, du (des) mécanisme(s) de mise en œuvre du financement, des modalités de paiement et de la stratégie de contrôle proposée8

2.2.2.Informations sur les risques recensés et sur le(s) système(s) de contrôle interne mis en place pour les atténuer8

2.2.3.Estimation et justification du rapport coût/efficacité des contrôles (rapport entre les coûts du contrôle et la valeur des fonds gérés concernés), et évaluation du niveau attendu de risque d’erreur (lors du paiement et lors de la clôture)8

2.3.Mesures de prévention des fraudes et irrégularités9

3.INCIDENCE FINANCIÈRE ESTIMÉE DE LA PROPOSITION/DE L’INITIATIVE10

3.1.Rubrique(s) du cadre financier pluriannuel et ligne(s) budgétaire(s) de dépenses concernée(s)10

3.2.Incidence financière estimée de la proposition sur les crédits12

3.2.1.Synthèse de l’incidence estimée sur les crédits opérationnels12

3.2.1,1.Crédits issus du budget voté12

3.2.1,2.Crédits issus de recettes affectées externes17

3.2.2.Estimation des réalisations financées à partir des crédits opérationnels22

3.2.3.Synthèse de l’incidence estimée sur les crédits administratifs24

3.2.3,1. Crédits issus du budget voté24

3.2.3,2.Crédits issus de recettes affectées externes24

3.2.3,3.Total des crédits24

3.2.4.Besoins estimés en ressources humaines25

3.2.4,1.Financement sur le budget voté25

3.2.4,2.Financement par des recettes affectées externes26

3.2.4,3.Total des besoins en ressources humaines26

3.2.5.Vue d’ensemble de l’incidence estimée sur les investissements liés aux technologies numériques28

3.2.6.Compatibilité avec le cadre financier pluriannuel actuel28

3.2.7.Participation de tiers au financement28

3.3.Incidence estimée sur les recettes29

4.Dimensions numériques29

4.1.Exigences pertinentes en matière numérique30

4.2.Données30

4.3.Solutions numériques31

4.4.Évaluation de l’interopérabilité31

4.5.Mesures de soutien de la mise en œuvre numérique32

1.CADRE DE LA PROPOSITION/DE L’INITIATIVE

1.1.Dénomination de la proposition/de l’initiative

1.2.Domaine(s) politique(s) concerné(s)

1.3.Objectif(s)

1.3.1.Objectif général / objectifs généraux

1.3.2.Objectif(s) spécifique(s)

1.3.3.Résultat(s) et incidence(s) attendus

1.3.4.Indicateurs de performance

1.4.La proposition/l’initiative porte sur:

 une action nouvelle

 une action nouvelle suite à un projet pilote/une action préparatoire 23

☒ la prolongation d’une action existante

☒ une fusion ou une réorientation d’une ou de plusieurs actions vers une autre action/une action nouvelle

1.5.Justification(s) de la proposition/de l’initiative

1.5.1.Besoin(s) à satisfaire à court ou à long terme, assorti(s) d’un calendrier détaillé pour la mise en œuvre de l’initiative

1.5.2.Valeur ajoutée de l’intervention de l’UE (celle-ci peut résulter de différents facteurs, par exemple gains de coordination, sécurité juridique, efficacité accrue, complémentarités, etc.). Aux fins de la présente section, on entend par «valeur ajoutée de l’intervention de l’UE» la valeur découlant de l’intervention de l’UE qui vient s’ajouter à la valeur qui, sans cela, aurait été générée par la seule action des États membres.

1.5.3.Leçons tirées d’expériences similaires

1.5.4.Compatibilité avec le cadre financier pluriannuel et synergies éventuelles avec d’autres instruments appropriés

1.5.5.Évaluation des différentes possibilités de financement disponibles, y compris des possibilités de redéploiement

1.6.Durée de la proposition/de l’initiative et de son incidence financière

☒ durée limitée

–☒ avec effet à compter du 1er janvier 2027

–☒ incidence financière de 2027 à 2030 pour les crédits d’engagement et de 2027 à 2034 pour les crédits de paiement.

 durée illimitée

–Mise en œuvre avec une période de montée en puissance de AAAA jusqu’en AAAA,

–puis un fonctionnement en rythme de croisière au-delà.

1.7.Mode(s) d’exécution budgétaire prévu(s)

☒ Gestion directe par la Commission

–☒ dans ses services, y compris par l’intermédiaire de son personnel dans les délégations de l’Union;

–☒ par les agences exécutives.

 Gestion partagée avec les États membres

 Gestion indirecte en confiant des tâches d’exécution budgétaire:

– à des pays tiers ou des organismes qu’ils ont désignés

– à des organisations internationales et à leurs agences (à préciser)

– à la Banque européenne d’investissement et au Fonds européen d’investissement

– aux organismes visés aux articles 70 et 71 du règlement financier

– à des établissements de droit public

– à des entités de droit privé investies d’une mission de service public, pour autant qu’elles soient dotées de garanties financières suffisantes

– à des entités de droit privé d’un État membre qui sont chargées de la mise en œuvre d’un partenariat public-privé et dotées de garanties financières suffisantes

– à des organismes ou des personnes chargés de l’exécution d’actions spécifiques relevant de la politique étrangère et de sécurité commune, en vertu du titre V du traité sur l’Union européenne, identifiés dans l’acte de base concerné

– à des entités établies dans un État membre, régies par le droit privé d’un État membre ou par le droit de l’Union et qui peuvent se voir confier, conformément à la réglementation sectorielle, l’exécution des fonds de l’Union ou des garanties budgétaires, dans la mesure où ces entités sont contrôlées par des établissements de droit public ou par des entités de droit privé investies d’une mission de service public et disposent des garanties financières appropriées sous la forme d’une responsabilité solidaire des entités de contrôle ou des garanties financières équivalentes et qui peuvent être, pour chaque action, limitées au montant maximal du soutien de l’Union.

2.MESURES DE GESTION

2.1.Dispositions en matière de suivi et de compte rendu

2.2.Système(s) de gestion et de contrôle

2.2.1.Justification du (des) mode(s) d’exécution budgétaire, du (des) mécanisme(s) de mise en œuvre du financement, des modalités de paiement et de la stratégie de contrôle proposée

2.2.2.Informations sur les risques recensés et sur le(s) système(s) de contrôle interne mis en place pour les atténuer

2.2.3.Estimation et justification du rapport coût/efficacité des contrôles (rapport entre les coûts du contrôle et la valeur des fonds gérés concernés), et évaluation du niveau attendu de risque d’erreur (lors du paiement et lors de la clôture)

2.3.Mesures de prévention des fraudes et irrégularités

3.INCIDENCE FINANCIÈRE ESTIMÉE DE LA PROPOSITION/DE L’INITIATIVE

3.1.Rubrique(s) du cadre financier pluriannuel et ligne(s) budgétaire(s) de dépenses concernée(s)

·Lignes budgétaires existantes

Dans l’ordre des rubriques du cadre financier pluriannuel et des lignes budgétaires.

·Nouvelles lignes budgétaires, dont la création est demandée

Dans l’ordre des rubriques du cadre financier pluriannuel et des lignes budgétaires.

3.2.Incidence financière estimée de la proposition sur les crédits

3.2.1.Synthèse de l’incidence estimée sur les crédits opérationnels

– La proposition/l’initiative n’engendre pas l’utilisation de crédits opérationnels

–☒ La proposition/l’initiative engendre l’utilisation de crédits opérationnels, comme expliqué ci-après:

3.2.1,1.Crédits issus du budget voté

En Mio EUR (à la 3e décimale)

En Mio EUR (à la 3e décimale)

3.2.1,2.Crédits issus de recettes affectées externes

En Mio EUR (à la 3e décimale)

En Mio EUR (à la 3e décimale)

En Mio EUR (à la 3e décimale)

3.2.2.Estimation des réalisations financées à partir des crédits opérationnels (cette section ne doit pas être complétée pour les organismes décentralisés)

Crédits d’engagement en Mio EUR (à la 3e décimale)

3.2.3.Synthèse de l’incidence estimée sur les crédits administratifs

– La proposition/l’initiative n’engendre pas l’utilisation de crédits de nature administrative.

–☒ La proposition/l’initiative engendre l’utilisation de crédits de nature administrative, comme expliqué ci-après:

3.2.3,1. Crédits issus du budget voté

3.2.4.Besoins estimés en ressources humaines

– La proposition/l’initiative n’engendre pas l’utilisation de ressources humaines.

–☒ La proposition/l’initiative engendre l’utilisation de ressources humaines, comme expliqué ci-après:

3.2.4.1.Financement sur le budget voté

Estimation à exprimer en équivalents temps plein (ETP)

Le nombre d’ETP est indicatif et ne préjuge pas l’issue des négociations en cours sur le prochain CFP. En outre, les ressources supplémentaires pour la Commission sont envisagées pour la délégation à une agence exécutive dans le cadre du futur CFP, sans préjuger la prochaine analyse coûts-avantages pour la délégation de tâches d’exécution aux agences exécutives.

Personnel nécessaire à la mise en œuvre de la proposition (en ETP):

Description des tâches à effectuer par:

3.2.5.Vue d’ensemble de l’incidence estimée sur les investissements liés aux technologies numériques

Obligatoire: il convient d’indiquer dans le tableau figurant ci-dessous la meilleure estimation des investissements liés aux technologies numériques découlant de la proposition/de l’initiative.

À titre exceptionnel, lorsque la mise en œuvre de la proposition/de l’initiative l’exige, les crédits de la rubrique 7 doivent être présentés sur la ligne spécifique.

Les crédits des rubriques 1-6 doivent être présentés comme des «Dépenses pour les systèmes informatiques soutenant une politique consacrées aux programmes opérationnels». Ces dépenses correspondent au budget opérationnel à affecter à la réutilisation/à l’achat/au développement de plateformes et d’outils informatiques directement liés à la mise en œuvre de l’initiative et aux investissements qui y sont associés (par exemple, licences, études, stockage de données, etc.). Les informations figurant dans ce tableau doivent être cohérentes avec les données détaillées présentées à la section 4 «Dimensions numériques».

3.2.6.Compatibilité avec le cadre financier pluriannuel actuel

La proposition/l’initiative:

–☒ peut être intégralement financée par voie de redéploiement au sein de la rubrique concernée du cadre financier pluriannuel (CFP).

– nécessite l’utilisation de la marge non allouée sous la rubrique correspondante du CFP et/ou le recours aux instruments spéciaux comme le prévoit le règlement CFP.

– nécessite une révision du CFP.

3.2.7.Participation de tiers au financement

La proposition/l’initiative:

–☒ ne prévoit pas de cofinancement par des tierces parties

– prévoit le cofinancement par des tierces parties estimé ci‑après:

3.3. Incidence estimée sur les recettes

–☒ La proposition/l’initiative est sans incidence financière sur les recettes.

– La proposition/l’initiative a une incidence financière décrite ci‑après:

– sur les ressources propres

– sur les autres recettes

– veuillez indiquer si les recettes sont affectées à des lignes de dépenses

Conformément à l’article 21, paragraphe 2, point b), du règlement financier, les crédits liés aux recettes générées par le Fonds de recherche du charbon et de l’acier devraient être considérés comme des recettes affectées externes. Lignes budgétaires 01 20 03 02 (Charbon) et 01 20 03 01 (Acier)

4.Dimensions numériques

(1) Décision 2003/76/CE du 1er février 2003 fixant les dispositions nécessaires à la mise en œuvre du protocole, annexé au traité instituant la Communauté européenne, relatif aux conséquences financières de l’expiration du traité CECA et au Fonds de recherche du charbon et de l’acier (JO L 29 du 5.2.2003, p. 22, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2003/76(1)/oj ).

(2) Décision (UE) 2018/599 du Conseil du 16 avril 2018 modifiant la décision 2003/76/CE fixant les dispositions nécessaires à la mise en œuvre du protocole, annexé au traité instituant la Communauté européenne, relatif aux conséquences financières de l’expiration du traité CECA et au Fonds de recherche du charbon et de l’acier (JO L 101 du 20.4.2018, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2018/599/oj )

(3) Décision (UE) 2021/1208 du Conseil du 19 juillet 2021 modifiant la décision 2003/76/CE fixant les dispositions nécessaires à la mise en œuvre du protocole, annexé au traité instituant la Communauté européenne, relatif aux conséquences financières de l’expiration du traité CECA et au Fonds de recherche du charbon et de l’acier (JO L 261 du 22.7.2021, p. 54, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2021/1208/oj )

(4) Protocole (nº 37) relatif aux conséquences financières de l’expiration du traité CECA et au Fonds de recherche du charbon et de l’acier (JO C 115 du 9.5.2008, p. 327).

(5) COM(2025) 30 final.

(6) COM(2025) 85.

(7) Règlement (UE) 2024/1735 du Parlement européen et du Conseil du 13 juin 2024 relatif à l’établissement d’un cadre de mesures en vue de renforcer l’écosystème européen de la fabrication de produits de technologie «zéro net» et modifiant le règlement (UE) 2018/1724 (JO L, 2024/1735, 28.6.2024), ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1735/oj

(8) COM(2019) 640 final.

(9) COM/2025/79 final.

(10) Communication de la Commission au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions «Un plan d’action européen pour l’acier et les métaux», COM(2025) 125 final.

(11) Règlement (UE) 2024/1787 du Parlement européen et du Conseil du 13 juin 2024 concernant la réduction des émissions de méthane dans le secteur de l’énergie et modifiant le règlement (UE) 2019/942 (JO L, 2024/1787, 15.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1787/oj ).

(12) Voir l’outil n° 7 de la boîte à outils de la Commission européenne pour une meilleure réglementation .

(13) Estimation fondée sur une valeur de marché au 31 août 2025.

(14) JO C , , p. .

(15) Décision 2003/76/CE du 1er février 2003 fixant les dispositions nécessaires à la mise en œuvre du protocole, annexé au traité instituant la Communauté européenne, relatif aux conséquences financières de l’expiration du traité CECA et au Fonds de recherche du charbon et de l’acier (JO L 29 du 5.2.2003, p. 22, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2003/76(1)/oj ).

(16) Communication de la Commission au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions «Un plan d’action européen pour l’acier et les métaux», COM(2025) 125 final.

(17) Règlement (UE) 2024/1787 du Parlement européen et du Conseil du 13 juin 2024 concernant la réduction des émissions de méthane dans le secteur de l’énergie et modifiant le règlement (UE) 2019/942 (JO L, 2024/1787, 15.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1787/oj ).

(18) Communication de la Commission au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions intitulée «Le pacte pour une industrie propre: une feuille de route commune pour la compétitivité et la décarbonation» [COM(2025) 85 final].

(19) JO L 123 du 12.5.2016, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2016/512/oj.

(20) Règlement (UE) 2021/523 du Parlement européen et du Conseil du 24 mars 2021 établissant le programme InvestEU et modifiant le règlement (UE) 2015/1017 (JO L 107 du 26.3.2021, p. 30, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/523/oj).

(21) Règlement (UE) 2021/1056 du Parlement européen et du Conseil du 24 juin 2021 établissant le Fonds pour une transition juste (JO L 231 du 30.6.2021, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1056/oj).

(22) Règlement (UE) 2021/1229 du Parlement européen et du Conseil du 14 juillet 2021 relatif à la facilité de prêt au secteur public dans le cadre du mécanisme pour une transition juste (JO L 274 du 30.7.2021, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1229/oj).

(23) Tel(le) que visé(e) à l’article 58, paragraphe 2, point a) ou b), du règlement financier.

(24) CD = crédits dissociés / CND = crédits non dissociés.

(25) AELE: Association européenne de libre-échange.

(26) Pays candidats et, le cas échéant, pays candidats potentiels des Balkans occidentaux.

(27) Les réalisations se réfèrent aux produits et services qui seront fournis (par exemple: nombre d’échanges d’étudiants financés, nombre de km de routes construites, etc.).

(28) Tel que décrit dans la section 1.3.2. «Objectif(s) spécifique(s)».