Proposition de RÈGLEMENT DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL modifiant le règlement (UE) 2023/1542 et le règlement (UE) 2024/1244 en ce qui concerne la simplification de certaines exigences et la réduction de la charge administrative

COMMISSION EUROPÉENNE

Bruxelles, le 10.12.2025

COM(2025) 981 final

2025/0397(COD)

Proposition de

RÈGLEMENT DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL

modifiant le règlement (UE) 2023/1542 et le règlement (UE) 2024/1244 en ce qui concerne la simplification de certaines exigences et la réduction de la charge administrative

(Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE)

EXPOSÉ DES MOTIFS

1.CONTEXTE DE LA PROPOSITION

–le règlement (UE) 2023/1542 relatif aux batteries et aux déchets de batteries 4 ;

–le règlement (UE) 2024/1244 concernant la notification des données environnementales des installations industrielles et la création d’un portail sur les émissions industrielles et abrogeant le règlement (CE) nº 166/2006 5 .

La présente proposition prévoit des modifications limitées et ciblées des règlements susmentionnés dans le domaine de l’environnement. Les autres modifications susceptibles d’être apportées à ces directives ne relèvent pas du champ d’application et des objectifs de la présente proposition. L’utilité de ces modifications pourra être appréciée, le cas échéant, lors des autres tests de résistance de la législation environnementale de l’UE annoncés dans la [communication chapeau] et dans le programme de travail de la Commission pour 2026. La Commission travaillera de manière constructive avec les colégislateurs à ce que le processus législatif concernant la présente proposition préserve pleinement son objet essentiel et ne le dénature pas.

Règlement sur les batteries

Modification de la définition des producteurs pour les contrats à distance

S’agissant des producteurs non établis dans l’État membre où ils vendent des batteries, le règlement (UE) 2023/1542 ne concerne actuellement que les producteurs utilisant des contrats à distance. Il est nécessaire de veiller à ce que tous les opérateurs, quelle que soit la technique de vente utilisée, relèvent de la définition de «producteur» figurant dans le règlement (UE) 2023/1542. À cette fin, il est précisé dans la proposition que tout fabricant, importateur ou distributeur ou toute autre personne physique ou morale qui, quelle que soit la technique de vente utilisée, y compris au moyen de contrats à distance, vend des batteries dans un État membre et est établi dans un autre État membre ou dans un pays tiers peut être considéré comme un producteur.

Ajout d’une définition des substances extrêmement préoccupantes

En l’état, l’article 13 du règlement (UE) 2023/1542 dispose que les batteries doivent portent une étiquette indiquant la présence de substances dangereuses. Toutefois, la définition de ces substances à des fins d’étiquetage n’est pas claire, dans la mesure où il est précisé, au considérant correspondant, que l’étiquetage des batteries devrait comporter la quantité de certaines substances dangereuses présentes dans ces batteries. Il est donc proposé de mieux délimiter la portée des substances qui doivent être mentionnées sur l’étiquette en renvoyant aux substances extrêmement préoccupantes identifiées conformément au règlement (CE) nº 1907/2006 et au règlement (CE) nº 1272/2008.

Exclusion des assemblages-batteries des exigences en matière de retrait et de remplacement

Le règlement (UE) 2023/1542 exige actuellement que les batteries destinées aux moyens de transport légers (batteries MTL) puissent être retirées et remplacées au niveau des éléments. Cela peut créer des problèmes de sécurité inattendus lorsque des éléments de batterie défectueux ne sont pas remplacés dans les bonnes conditions. Par conséquent, pour parvenir à un juste équilibre entre impératifs de sécurité et de réparabilité, les assemblages-batteries MTL devraient pouvoir être retirés et remplacés par des professionnels indépendants, mais au niveau des modules plutôt qu’au niveau des éléments.

Simplification des obligations de déclaration redondantes

La Commission est tenue d’examiner la qualité des informations communiquées chaque année par les États membres en ce qui concerne la gestion des déchets de batteries et d’établir tous les quatre ans un rapport sur ces informations. La Commission doit aussi évaluer l’organisation de la collecte des données, ainsi que l’exactitude et la fiabilité de celles-ci et peut formuler des recommandations d’amélioration. L’obligation, pour la Commission, d’examiner les données provenant des États membres et de publier un rapport devrait être supprimée et un processus plus souple d’examen des données devrait être mis en place. La Commission devrait conserver la capacité d’évaluer les données en tant que de besoin et de décider de la pertinence de publier un rapport, en fonction de la sensibilité des données, de la confidentialité et de l’alignement sur les délais d’évaluation et d’examen.

Portail sur les émissions industrielles

Les exploitants relevant du champ d’application du règlement relatif au portail sur les émissions industrielles sont tenus de communiquer aux autorités compétentes des données sur l’utilisation de l’eau, de l’énergie et des matières premières pertinentes. En vertu de l’article 6, paragraphe 9, du règlement, les États membres peuvent notifier les rejets dans l’air, l’eau et le sol au nom des exploitants d’installations d’élevage et d’aquaculture.

Plusieurs États membres et parties intéressées se sont inquiétés de la faisabilité et de la charge liée à l’obligation, pour les exploitants du secteur de la production animale et de l’aquaculture, de rendre compte de l’utilisation de l’eau, de l’énergie et des matières premières pertinentes. En réponse à ces inquiétudes, la Commission propose d’exempter les exploitants du secteur de la production animale et de l’aquaculture de l’obligation de rendre compte de l’utilisation de l’eau, de l’énergie et des matières premières.

En outre, la Commission propose d’autoriser les États membres à exempter les exploitants d’installations d’élevage et d’aquaculture de l’obligation de communiquer des informations sur les transferts hors du site de déchets, les transferts hors du site de polluants contenus dans les eaux usées, le volume de production et les heures d’exploitation, à condition que ces informations puissent être collectées par les États membres par d’autres moyens. Si cette condition est remplie, les États membres seront autorisés à communiquer davantage d’informations que les rejets dans l’air, l’eau et le sol pour le compte d’exploitants individuels d’installations d’élevage et d’aquaculture.

Cette modification, qui consiste à réduire la charge pesant sur les exploitants du secteur de la production animale et de l’aquaculture en s’appuyant davantage sur l’action des États membres pour collecter les informations pertinentes et en améliorant le processus de déclaration, aurait une incidence négligeable sur l’environnement.

Les économies de coûts associées à la mesure seraient réalisées par les exploitants, dont les obligations de déclaration seraient réduites. Une partie des données serait fournie par les États membres, qui disposeront de ces informations dans le cadre de leurs analyses agricoles habituelles.

Cohérence avec les autres politiques de l’Union

La présente proposition fait partie d’un ensemble de mesures visant principalement à réduire les formalités administratives pour les opérateurs économiques. Elle est pleinement cohérente avec les politiques de la Commission en matière d’amélioration de la réglementation et avec les objectifs de la boussole pour la compétitivité visant à promouvoir une compétitivité et une résilience économique accrues dans l’Union. La rationalisation permise par ces mesures n’affectera ni la réalisation des objectifs poursuivis dans le domaine d’action concerné ni la raison d’être des actes législatifs.

2.BASE JURIDIQUE, SUBSIDIARITÉ ET PROPORTIONNALITÉ

•Base juridique

Les bases juridiques de la présente proposition sont l’article 114 et l’article 192, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne. Cela correspond aux bases juridiques des règlements que la proposition doit réviser. Les bases juridiques du règlement (UE) 2023/1542 relatif aux batteries et aux déchets de batteries, en ce qui concerne les articles 54 à 76 dudit règlement, sont l’article 114 et l’article 192, paragraphe 1. La base juridique du règlement (UE) 2024/1244 (règlement relatif au portail sur les émissions industrielles) est l’article 192, paragraphe 1.

•Subsidiarité (en cas de compétence non exclusive)

Le règlement relatif aux batteries a été adopté pour tenir compte de la demande escomptée de batteries dans les années à venir, du rôle stratégique des batteries dans la transition mondiale vers des économies décarbonées et de la nécessité de garantir le bon fonctionnement du marché intérieur et d’éviter les distorsions du marché. À ce titre, le règlement relatif aux batteries établit des règles communes concernant la durabilité, la performance, la sécurité, la collecte, le recyclage et la seconde vie des batteries ainsi que concernant les informations relatives aux batteries communiquées aux utilisateurs finaux et aux opérateurs économiques. Pour ces raisons, la révision du règlement se justifie également pour des raisons de subsidiarité.

Règlement relatif au portail sur les émissions industrielles: l’Union et les États membres sont parties à la convention d’Aarhus, qui reconnaît que l’accès accru du public à l’information en matière d’environnement ainsi que la diffusion de cette information favorisent une plus grande sensibilisation aux questions d’environnement, le libre échange d’idées, une participation plus efficace du public à la prise de décision en matière d’environnement et, en définitive, l’amélioration de l’environnement. En outre, l’Union est partie au protocole CEE-ONU sur les registres des rejets et transferts de polluants. Il existe de solides raisons de penser qu’une action au niveau de l’Union était nécessaire pour mettre en place un portail pour la déclaration des émissions industrielles, et a fortiori pour toute révision ultérieure du système. En outre, une approche uniforme dans tous les États membres devrait accroître l’efficacité des processus de communication d’informations et l’équité pour tous les opérateurs, où qu’ils soient établis dans l’Union.

•Proportionnalité

•Choix de l’instrument

3.RÉSULTATS DES ÉVALUATIONS EX POST, DES CONSULTATIONS DES PARTIES INTÉRESSÉES ET DES ANALYSES D’IMPACT

•Évaluations ex post/bilans de qualité de la législation existante

•Consultation des parties intéressées

Les activités de consultation suivantes ont été menées pour préparer la présente proposition omnibus:

–un séminaire en ligne sur la communication d’informations relatives à l’environnement (organisé par le consultant) tenu le 13 février 2025 et une enquête en ligne auprès des participants au séminaire qui avaient accepté d’être contactés à cette fin;

–un appel à contributions 6 pour le train de mesures omnibus sur l’environnement, qui s’est déroulé du 22 juillet au 10 septembre 2025;

–une table ronde de haut niveau sur la simplification de la législation environnementale, le 2 octobre 2025.

Les consultations générales sur la simplification de la législation environnementale ont suscité un grand intérêt, y compris du grand public.

Le séminaire en ligne du 13 février 2025 a compté 500 inscrits et plus de 300 participants actifs 7 . La consultation ciblée de suivi a donné lieu à plus de 500 contributions, dont beaucoup de nature spécifique. Plusieurs des simplifications proposées dans le train de mesures omnibus se retrouvent dans les contributions reçues.

L’appel à contributions sur la simplification de la législation environnementale est ce qui a suscité le plus d’intérêt. La Commission a publié un appel à contributions sur le train de mesures de simplification de la législation environnementale sur le site web «Donnez votre avis»: Simplification de la charge administrative liée à la législation environnementale . Des contributions pouvaient être envoyées du 22 juillet au 10 septembre 2025. Toutes les contributions sont publiées sur le site web «Donnez votre avis».

190 998 contributions ont été reçues, dont 189 751 (99,3 %) émanant de citoyens. 1 247 contributions (0,7 %) provenaient d’organisations, notamment d’entreprises et d’associations professionnelles, d’organisations non gouvernementales (environnementales et autres), d’autorités publiques et d’universitaires. 622 pièces jointes, principalement des documents de prise de position, ont été envoyées avec ces contributions, qui contenaient souvent des propositions précises.

Les entreprises se sont montrées favorables à une réglementation moins contraignante, qui leur laisse la marge de manœuvre nécessaire pour leur permettre à la fois de se développer et de produire d’une manière durable. Les obligations administratives sont perçues comme étant trop prescriptives et n’apportant aucune valeur ajoutée.

Du côté de la société civile, il existe un soutien en faveur d’une simplification qui facilite la protection de l’environnement et des normes sociales et évite la déréglementation, par exemple en supprimant les doubles emplois et en évitant des réglementations excessivement détaillées. La crainte a toutefois été exprimée que les efforts de simplification n’affaiblissent les mesures de protection de l’environnement. Les citoyens ont appelé l’UE à se concentrer sur l’application de la législation existante plutôt que sur la mise en œuvre de nouvelles simplifications.

•Obtention et utilisation d’expertise

•Analyse d’impact

La compatibilité de la présente proposition avec l’objectif de neutralité climatique énoncé à l’article 2, paragraphe 1, et avec les objectifs climatiques de l’Union pour 2030 et 2040 a été évaluée. La proposition est compatible avec ces objectifs et garantit des avancées en matière d’adaptation.

•Réglementation affûtée et simplification

•Droits fondamentaux

4.INCIDENCE BUDGÉTAIRE

5.AUTRES ÉLÉMENTS

•Plans de mise en œuvre et modalités de suivi, d’évaluation et d’information

•Documents explicatifs (pour les directives)

• Explication détaillée de certaines dispositions de la proposition

L’article 1er énonce les modifications à apporter au règlement (UE) 2023/1542.

L’article 2 énonce les modifications à apporter au règlement (UE) 2024/1244.

2025/0397 (COD)

Proposition de

RÈGLEMENT DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL

modifiant le règlement (UE) 2023/1542 et le règlement (UE) 2024/1244 en ce qui concerne la simplification de certaines exigences et la réduction de la charge administrative

(Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN ET LE CONSEIL DE L’UNION EUROPÉENNE,

vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et notamment son article 114 et son article 192, paragraphe 1,

vu la proposition de la Commission européenne,

après transmission du projet d’acte législatif aux parlements nationaux,

vu l’avis du Comité économique et social européen 8 ,

vu l’avis du Comité des régions 9 ,

statuant conformément à la procédure législative ordinaire,

considérant ce qui suit:

(1)Les orientations politiques de la Commission pour la période 2024-2029 10 insistent sur la nécessité de simplifier la législation afin d’éliminer tout chevauchement et tout élément contradictoire, tout en maintenant des normes élevées et en continuant de poursuivre les objectifs fixés dans le pacte vert pour l’Europe. 11 .

(2)Faisant suite au rapport Draghi de 2024 12 , dans lequel les obstacles réglementaires et la charge administrative découlant de la réglementation étaient décrits comme constituant une difficulté majeure, notamment pour les petites et moyennes entreprises (PME), la boussole pour la compétitivité 13 identifie un ensemble de catalyseurs horizontaux de la compétitivité, parmi lesquels les mesures visant à simplifier l’environnement réglementaire, à réduire la charge et à favoriser la rapidité et la flexibilité.

(3)Dans sa communication du 11 février 2025 intitulée «Une Europe plus simple et plus rapide: Communication sur la mise en œuvre et la simplification» 14 , la Commission européenne a exposé la vision d’un programme de mise en œuvre et de simplification destiné à produire des améliorations rapides et visibles au profit des citoyens et des entreprises sur le terrain. Une approche progressive ne suffira pas pour atteindre cet objectif, qui exige de la part de l’Union une action audacieuse. La Commission, le Parlement européen, le Conseil, les autorités des États membres à tous les niveaux et les parties prenantes doivent collaborer pour rationaliser et simplifier les règles européennes, nationales et régionales et appliquer les politiques de manière plus efficace.

(4)Compte tenu de l’engagement pris par la Commission d’alléger la charge de déclaration et les coûts de mise en conformité, de faire progresser l’interopérabilité et d’accroître la compétitivité, il est nécessaire d’adapter certaines dispositions des règlements (UE) 2023/1542 15 et (UE) 2024/1244 16 du Parlement européen et du Conseil, sans pour autant perdre de vue les objectifs 17 du pacte vert pour l’Europe et du plan d’action sur le financement de la croissance durable 18 .

(5)Afin de maintenir la cohérence avec les instruments initiaux et de préserver l’intention législative, les modifications du règlement (UE) 2023/1542 sont fondées sur l’article 114 du traité et celles du chapitre VIII du règlement (UE) 2023/1542 et du règlement (UE) 2024/1244 sur son article 192, paragraphe 1.

(6)Afin que tous les opérateurs, quelle que soit la technique de vente utilisée, relèvent de la définition d’un producteur au sens du règlement (UE) 2023/1542, il convient de préciser que peut être assimilé à un producteur tout fabricant, importateur ou distributeur ou toute autre personne physique ou morale qui, quelle que soit la technique de vente utilisée, y compris au moyen de contrats à distance, vend des batteries dans un État membre et est établi dans un autre État membre ou dans un pays tiers.

(7)L’article 13 du règlement (UE) 2023/1542 dispose qu’une étiquette indiquant la présence de substances dangereuses doit être apposée sur les batteries. Conformément au considérant 44 dudit règlement, il y a lieu de préciser la portée des substances à mentionner sur l’étiquette, en renvoyant aux substances extrêmement préoccupantes recensées conformément au règlement (CE) nº 1907/2006 ou au règlement (CE) nº 1272/2008.

(8)L’exigence selon laquelle les batteries et les assemblages-batteries destinés aux moyens de transport légers (MTL) doivent pouvoir être retirés ou remplacés au niveau des éléments peut engendrer des problèmes de sécurité imprévus lorsque des éléments de batterie défectueux ne sont pas remplacés dans les conditions adéquates. Afin de parvenir à un juste équilibre entre les impératifs de sécurité et de réparabilité, il convient donc d’exiger que les batteries et les assemblages-batteries MTL soient faciles à retirer et à remplacer par des professionnels indépendants au niveau des modules.

(9)Le règlement (UE) 2023/1542 fait obligation à la Commission de publier un rapport sur les résultats de l’examen des informations communiquées par les États membres. Dans la pratique, l’article 76, paragraphe 4, s’est révélé trop prescriptif; en outre, la périodicité de l’analyse des données relatives à la mise en œuvre ne correspond pas aux cycles d’évaluation, et cette analyse ne couvre qu’une partie des informations. Cette exigence devrait donc être supprimée, de façon à assouplir l’examen des données. Les décisions éclairées font partie intégrante des processus de gouvernance au sein de l’Union. Par conséquent, la Commission devrait continuer à examiner les données communiquées par les États membres.

(10)Afin de simplifier les obligations des exploitants et des entreprises et de réduire la charge administrative découlant des notifications effectuées en application de l’article 6 du règlement (UE) 2024/1244, tout en maintenant des normes équivalentes en matière de protection de la santé humaine et de l’environnement, il convient d’autoriser les États membres à exempter les exploitants d’installations de production animale et d’aquaculture de l’obligation de communiquer des informations sur les transferts hors du site de déchets, les transferts hors du site de polluants dans les eaux usées, le volume de production et le nombre d’heures d’exploitation, à condition que ces informations puissent être collectées par d’autres moyens, en vue de satisfaire aux exigences de l’article 7 dudit règlement. En outre, afin de réduire au minimum la charge administrative pesant sur les exploitants d’installations de production animale et d’aquaculture, ces derniers ne devraient pas être tenus de communiquer des informations sur l’utilisation de l’eau, de l’énergie et des matières premières pertinentes.

(11)Il y a donc lieu de modifier les règlements (UE) 2023/1542 et (UE) 2024/1244 en conséquence,

ONT ADOPTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:

Article premier

Modifications apportées au règlement (UE) 2023/1542

Le règlement (EU) 2023/1542 est modifié comme suit:

(1)L’article 3, paragraphe 1, est modifié comme suit:

(a)au point 47), le point d) est remplacé par le texte suivant:

«d) vend des batteries, y compris celles incorporées dans des appareils, des moyens de transport légers ou d’autres véhicules, directement aux utilisateurs finaux, qu’ils soient ou non des ménages privés, dans un État membre, et est établi dans un autre État membre ou dans un pays tiers»; b) le point 69) suivant est ajouté: «substance extrêmement préoccupante»: toute substance qui remplit les critères définis à l’article 57 du règlement (CE) nº 1907/2006 et qui est identifiée conformément à l’article 59, paragraphe 1, dudit règlement, ou toute substance qui remplit les critères définis à l’article 57 du règlement (CE) nº 1907/2006 et qui est inscrite à l’annexe VI du règlement (CE) nº 1272/2008.».

(2)À l’article 11, le paragraphe 5 est remplacé par le texte suivant:

«5. Toute personne physique ou morale qui met sur le marché des produits incorporant des batteries MTL s’assure que ces batteries, ainsi que les modules de batterie individuels compris dans l’assemblage-batteries, sont faciles à retirer et à remplacer par un professionnel indépendant à tout moment pendant la durée de vie du produit.».

(3)À l’article 76, paragraphe 4, les deuxième, troisième et quatrième phrases sont supprimées.

(4)À l’annexe VI, le point 8 de la partie A est remplacé par le texte suivant:

(5)«8. les substances extrêmement préoccupantes au sens de l’article 3, paragraphe 1, point 69), qui sont présentes dans la batterie, autres que le mercure, le cadmium ou le plomb, à une concentration égale ou supérieure à 0,1 % masse pour masse;».

(6)

Article 2

Modifications apportées au règlement (UE) 2024/1244

À l’article 6 du règlement (UE) 2024/1244, le paragraphe 9 est remplacé par le texte suivant:

«9. L’obligation de notification énoncée au paragraphe 1, premier alinéa, point d), ne s’applique pas aux exploitants d’installations exerçant des activités visées à la deuxième et à la septième ligne de l’annexe I (ci-après les «exploitants d’installations de production animale et d’aquaculture»).

Les États membres peuvent décider de quantifier eux-mêmes les rejets volontaires visés au paragraphe 1, premier alinéa, point a), au nom des exploitants d’installations de production animale et d’aquaculture. En pareils cas, les paragraphes 1 à 8 ne s’appliquent pas à ces exploitants en ce qui concerne ces rejets.

Les États membres peuvent décider d’exempter les exploitants d’installations de production animale et d’aquaculture de l’obligation de notifier les éléments visés au paragraphe 1, premier alinéa, points b), c), e), f) et g), du présent article, à condition que ces informations puissent être collectées par les États membres par d’autres moyens afin de remplir les obligations qui leur incombent conformément à l’article 7. En pareils cas, les paragraphes 1 à 8 du présent article ne s’appliquent pas à ces exploitants en ce qui concerne ces éléments.».

Article 3

Le présent règlement entre en vigueur le vingtième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.

Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.

Fait à Bruxelles, le

FICHE FINANCIÈRE ET NUMÉRIQUE LÉGISLATIVE

1.CADRE DE LA PROPOSITION/DE L'INITIATIVE3

1.1.Dénomination de la proposition/de l'initiative3

1.2.Domaine(s) politique(s) concerné(s)3

1.3.Objectif(s)3

1.3.1.Objectif général / objectifs généraux3

1.3.2.Objectif(s) spécifique(s)3

1.3.3.Résultat(s) et incidence(s) attendus3

1.3.4.Indicateurs de performance3

1.4.La proposition/l’initiative porte sur:4

1.5.Justification(s) de la proposition/de l'initiative4

1.5.1.Besoin(s) à satisfaire à court ou à long terme, assorti(s) d’un calendrier détaillé pour la mise en œuvre de l’initiative4

1.5.2.Valeur ajoutée de l’intervention de l’UE (celle-ci peut résulter de différents facteurs, par exemple gains de coordination, sécurité juridique, efficacité accrue, complémentarités, etc.). Aux fins de la présente section, on entend par «valeur ajoutée de l’intervention de l’UE» la valeur découlant de l’intervention de l’UE qui vient s’ajouter à la valeur qui, sans cela, aurait été générée par la seule action des États membres.4

1.5.3.Leçons tirées d'expériences similaires4

1.5.4.Compatibilité avec le cadre financier pluriannuel et synergies éventuelles avec d’autres instruments appropriés5

1.5.5.Évaluation des différentes possibilités de financement disponibles, y compris des possibilités de redéploiement5

1.6.Durée de la proposition/de l’initiative et de son incidence financière6

1.7.Mode(s) d’exécution budgétaire prévu(s)6

2.MESURES DE GESTION8

2.1.Dispositions en matière de suivi et de compte rendu8

2.2.Système(s) de gestion et de contrôle8

2.2.1.Justification du (des) mode(s) d’exécution budgétaire, du (des) mécanisme(s) de mise en œuvre du financement, des modalités de paiement et de la stratégie de contrôle proposée8

2.2.2.Informations sur les risques recensés et sur le(s) système(s) de contrôle interne mis en place pour les atténuer8

2.2.3.Estimation et justification du rapport coût/efficacité des contrôles (rapport entre les coûts du contrôle et la valeur des fonds gérés concernés), et évaluation du niveau attendu de risque d’erreur (lors du paiement et lors de la clôture)8

2.3.Mesures de prévention des fraudes et irrégularités9

3.INCIDENCE FINANCIÈRE ESTIMÉE DE LA PROPOSITION/DE L'INITIATIVE10

3.1.Rubrique(s) du cadre financier pluriannuel et ligne(s) budgétaire(s) de dépenses concernée(s)10

3.2.Incidence financière estimée de la proposition sur les crédits12

3.2.1.Synthèse de l’incidence estimée sur les crédits opérationnels12

3.2.1.1.Crédits issus du budget voté12

3.2.1.2.Crédits issus de recettes affectées externes17

3.2.2.Estimation des réalisations financées à partir des crédits opérationnels22

3.2.3.Synthèse de l’incidence estimée sur les crédits administratifs24

3.2.3.1. Crédits issus du budget voté24

3.2.3.2.Crédits issus de recettes affectées externes24

3.2.3.3.Total des crédits24

3.2.4.Besoins estimés en ressources humaines25

3.2.4.1.Financement sur le budget voté25

3.2.4.2.Financement par des recettes affectées externes26

3.2.4.3.Total des besoins en ressources humaines26

3.2.5.Vue d’ensemble de l’incidence estimée sur les investissements liés aux technologies numériques28

3.2.6.Compatibilité avec le cadre financier pluriannuel actuel28

3.2.7.Participation de tiers au financement28

3.3.Incidence estimée sur les recettes29

4.Dimensions numériques29

4.1.Exigences pertinentes en matière numérique30

4.2.Données30

4.3.Solutions numériques31

4.4.Évaluation de l’interopérabilité31

4.5.Mesures de soutien de la mise en œuvre numérique32

1.CADRE DE LA PROPOSITION/DE L'INITIATIVE

1.1.Dénomination de la proposition/de l'initiative

1.2.Domaine(s) politique(s) concerné(s)

1.3.Objectif(s)

1.3.1.Objectif général / objectifs généraux

1.3.2.Objectif(s) spécifique(s)

Préciser les effets que la proposition/l'initiative devrait avoir sur les bénéficiaires/la population visée.

1.3.4.Indicateurs de performance

Préciser les indicateurs permettant de suivre l’avancement et les réalisations.

 une action nouvelle

 une action nouvelle suite à un projet pilote/une action préparatoire 19

 la prolongation d’une action existante

 une fusion ou une réorientation d’une ou de plusieurs actions vers une autre action/une action nouvelle

1.5.Justification(s) de la proposition/de l'initiative

1.5.1.Besoin(s) à satisfaire à court ou à long terme, assorti(s) d’un calendrier détaillé pour la mise en œuvre de l’initiative

1.5.4.Compatibilité avec le cadre financier pluriannuel et synergies éventuelles avec d’autres instruments appropriés

1.5.5.Évaluation des différentes possibilités de financement disponibles, y compris des possibilités de redéploiement

1.6.Durée de la proposition/de l’initiative et de son incidence financière

 durée limitée

– En vigueur à partir de/du [JJ/MM]AAAA jusqu’en/au [JJ/MM]AAAA

– Incidence financière de AAAA jusqu’en AAAA pour les crédits d’engagement et de AAAA jusqu’en AAAA pour les crédits de paiement.

 durée illimitée

–Mise en œuvre avec une période de montée en puissance de AAAA jusqu'en AAAA,

–puis un fonctionnement en rythme de croisière au-delà.

1.7.Mode(s) d’exécution budgétaire prévu(s) 20

 Gestion directe par la Commission

– dans ses services, y compris par l’intermédiaire de son personnel dans les délégations de l’Union;

– par les agences exécutives.

 Gestion partagée avec les États membres

 Gestion indirecte en confiant des tâches d’exécution budgétaire:

– à des pays tiers ou des organismes qu’ils ont désignés

– à des organisations internationales et à leurs agences (à préciser)

– à la Banque européenne d'investissement et au Fonds européen d’investissement

– aux organismes visés aux articles 70 et 71 du règlement financier

– à des établissements de droit public

– à des entités de droit privé investies d’une mission de service public, pour autant qu’elles soient dotées de garanties financières suffisantes

– à des entités de droit privé d’un État membre qui sont chargées de la mise en œuvre d’un partenariat public-privé et dotées de garanties financières suffisantes

– à des organismes ou des personnes chargés de l’exécution d’actions spécifiques relevant de la politique étrangère et de sécurité commune, en vertu du titre V du traité sur l’Union européenne, identifiés dans l’acte de base concerné

– à des entités établies dans un État membre, régies par le droit privé d’un État membre ou par le droit de l’Union et qui peuvent se voir confier, conformément à la réglementation sectorielle, l’exécution des fonds de l’Union ou des garanties budgétaires, dans la mesure où ces entités sont contrôlées par des établissements de droit public ou par des entités de droit privé investies d’une mission de service public et disposent des garanties financières appropriées sous la forme d’une responsabilité solidaire des entités de contrôle ou des garanties financières équivalentes et qui peuvent être, pour chaque action, limitées au montant maximal du soutien de l’Union.

Remarques:

s.o.

2.MESURES DE GESTION

2.1.Dispositions en matière de suivi et de compte rendu

2.2.Système(s) de gestion et de contrôle

2.2.1.Justification du (des) mode(s) d’exécution budgétaire, du (des) mécanisme(s) de mise en œuvre du financement, des modalités de paiement et de la stratégie de contrôle proposée

2.2.2.Informations sur les risques recensés et sur le(s) système(s) de contrôle interne mis en place pour les atténuer

2.2.3.Estimation et justification du rapport coût/efficacité des contrôles (rapport entre les coûts du contrôle et la valeur des fonds gérés concernés), et évaluation du niveau attendu de risque d’erreur (lors du paiement et lors de la clôture)

2.3.Mesures de prévention des fraudes et irrégularités

3.INCIDENCE FINANCIÈRE ESTIMÉE DE LA PROPOSITION/DE L'INITIATIVE

3.1.Rubrique(s) du cadre financier pluriannuel et ligne(s) budgétaire(s) de dépenses concernée(s)

·Lignes budgétaires existantes

Dans l'ordre des rubriques du cadre financier pluriannuel et des lignes budgétaires.

·Nouvelles lignes budgétaires, dont la création est demandée

Dans l'ordre des rubriques du cadre financier pluriannuel et des lignes budgétaires.

3.2.Incidence financière estimée de la proposition sur les crédits

3.2.1.Synthèse de l’incidence estimée sur les crédits opérationnels

– La proposition/l'initiative n'engendre pas l'utilisation de crédits opérationnels

– La proposition/l'initiative engendre l'utilisation de crédits opérationnels, comme expliqué ci-après:

3.2.1.1.Crédits issus du budget voté

En Mio EUR (à la 3e décimale)

En Mio EUR (à la 3e décimale)

3.2.1.2.Crédits issus de recettes affectées externes

En Mio EUR (à la 3e décimale)

En Mio EUR (à la 3e décimale)

En Mio EUR (à la 3e décimale)

3.2.2.Estimation des réalisations financées à partir des crédits opérationnels (cette section ne doit pas être complétée pour les organismes décentralisés)

Crédits d’engagement en Mio EUR (à la 3e décimale)

3.2.3.Synthèse de l’incidence estimée sur les crédits administratifs

– La proposition/l’initiative n’engendre pas l’utilisation de crédits de nature administrative.

– La proposition/l’initiative engendre l’utilisation de crédits de nature administrative, comme expliqué ci-après:

3.2.3.1. Crédits issus du budget voté

3.2.3.2.Crédits issus de recettes affectées externes

3.2.3.3.Total des crédits

Les besoins en crédits pour les ressources humaines et les autres dépenses de nature administrative seront couverts par les crédits de la DG déjà affectés à la gestion de l’action et/ou redéployés en interne au sein de la DG, complétés le cas échéant par toute dotation additionnelle qui pourrait être allouée à la DG gestionnaire dans le cadre de la procédure d’allocation annuelle et compte tenu des contraintes budgétaires existantes.

3.2.4.Besoins estimés en ressources humaines

– La proposition/l’initiative n’engendre pas l’utilisation de ressources humaines.

– La proposition/l’initiative engendre l’utilisation de ressources humaines, comme expliqué ci-après:

3.2.4.1.Financement sur le budget voté

Estimation à exprimer en équivalents temps plein (ETP) 36

3.2.4.2.Financement par des recettes affectées externes

3.2.4.3.Total des besoins en ressources humaines

Personnel nécessaire à la mise en œuvre de la proposition (en ETP):

Description des tâches à effectuer par:

3.2.5.Vue d’ensemble de l’incidence estimée sur les investissements liés aux technologies numériques

Obligatoire: il convient d’indiquer dans le tableau figurant ci-dessous la meilleure estimation des investissements liés aux technologies numériques découlant de la proposition/de l’initiative.

À titre exceptionnel, lorsque la mise en œuvre de la proposition/de l’initiative l’exige, les crédits de la rubrique 7 doivent être présentés sur la ligne spécifique.

Les crédits des rubriques 1-6 doivent être présentés comme des «Dépenses pour les systèmes informatiques soutenant une politique consacrées aux programmes opérationnels». Ces dépenses correspondent au budget opérationnel à affecter à la réutilisation/à l’achat/au développement de plateformes et d’outils informatiques directement liés à la mise en œuvre de l’initiative et aux investissements qui y sont associés (par exemple, licences, études, stockage de données, etc.). Les informations figurant dans ce tableau doivent être cohérentes avec les données détaillées présentées à la section 4 «Dimensions numériques».

3.2.6.Compatibilité avec le cadre financier pluriannuel actuel

La proposition/l’initiative:

– peut être intégralement financée par voie de redéploiement au sein de la rubrique concernée du cadre financier pluriannuel (CFP).

– nécessite l’utilisation de la marge non allouée sous la rubrique correspondante du CFP et/ou le recours aux instruments spéciaux comme le prévoit le règlement CFP.

– nécessite une révision du CFP.

3.2.7.Participation de tiers au financement

La proposition/l’initiative:

– ne prévoit pas de cofinancement par des tierces parties

– prévoit le cofinancement par des tierces parties estimé ci‑après:

Crédits en Mio EUR (à la 3e décimale)

3.3. Incidence estimée sur les recettes

– La proposition/l’initiative est sans incidence financière sur les recettes.

– La proposition/l’initiative a une incidence financière décrite ci‑après:

– sur les ressources propres

– sur les autres recettes

– veuillez indiquer si les recettes sont affectées à des lignes de dépenses

En Mio EUR (à la 3e décimale)

Pour les recettes affectées, préciser la(les) ligne(s) budgétaire(s) de dépenses concernée(s).

Autres remarques (relatives par exemple à la méthode/formule utilisée pour le calcul de l’incidence sur les recettes ou toute autre information).

4.Dimensions numériques

4.1.Exigences pertinentes en matière numérique

4.2.Données

Alignement sur la stratégie européenne pour les données

Expliquez comment la ou les exigences sont alignées sur la stratégie européenne pour les données

Alignement sur le principe «une fois pour toutes»

Expliquez comment le principe «une fois pour toutes» a été pris en considération et de quelle manière la possibilité de réutiliser des données existantes a été étudiée

Expliquez comment les données nouvellement créées sont faciles à trouver, accessibles, interopérables et réutilisables, et répondent à des normes de qualité élevée;

Flux de données

4.3.Solutions numériques

Pour chaque solution numérique, expliquez en quoi la solution numérique est conforme aux exigences et obligations du cadre de l’UE en matière de cybersécurité, ainsi qu’aux autres politiques numériques et aux dispositions législatives applicables (telles que eIDAS, portail numérique unique, etc.).

Portail sur les émissions industrielles

4.4.Évaluation de l’interopérabilité

Évaluer l’incidence de la ou des exigences sur l’interopérabilité transfrontalière

Portail sur les émissions industrielles

4.5.Mesures de soutien de la mise en œuvre numérique

NB:

(1) COM(2025) 47 final du 11 février 2025, «Une Europe plus simple et plus rapide: communication sur la mise en œuvre et la simplification».

(2) COM(2025) 420 final du 7 juillet 2025, «Examen de la mise en œuvre de la politique environnementale 2025 – Mise en œuvre de la politique environnementale en faveur de la prospérité et de la sécurité».

(3) Annoncé par la présidente von der Leyen dans ses orientations politiques 2024-2029 intitulées «Le choix de l’Europe».

(4) Règlement (UE) 2023/1542 du Parlement européen et du Conseil du 12 juillet 2023 relatif aux batteries et aux déchets de batteries, modifiant la directive 2008/98/CE et le règlement (UE) 2019/1020, et abrogeant la directive 2006/66/CE (JO L 191 du 28.7.2023, p. 1).

(5) Règlement (UE) 2024/1244 du Parlement européen et du Conseil du 24 avril 2024 concernant la notification des données environnementales des installations industrielles et la création d’un portail sur les émissions industrielles et abrogeant le règlement (CE) nº 166/2006 (JO L, 2024/1244, 2.5.2024, p. 1).

(6) Simplification de la charge administrative liée à la législation environnementale .

(7) Environmental Reporting and Simplification – Trinomics

(8) JO C , , p. .

(9) JO C , , p. .

(10) Europe’s Choice, Political Guidelines for the next European Commission 2024−2029 (Le choix de l’Europe - Orientations politiques pour la prochaine Commission européenne 2024–2029), Ursula von der Leyen.

(11) Communication de la Commission au Parlement européen, au Conseil européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions du 11 décembre 2019, «Le pacte vert pour l’Europe», COM(2019) 640 final.

(12) Draghi, M., (2024), The future of European competitiveness (L’avenir de la compétitivité européenne). Disponible à l’adresse suivante: Rapport Draghi sur la compétitivité de l’Union européenne.

(13) Communication de la Commission au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions du 29 janvier 2025, «Une boussole pour la compétitivité de l’UE», COM(2025) final.

(14) Communication de la Commission au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions du 11 février 2025, «Une Europe plus simple et plus rapide: communication sur la mise en œuvre et la simplification», COM(2025) 47 final.

(15) Règlement (UE) 2023/1542 du Parlement européen et du Conseil du 12 juillet 2023 relatif aux batteries et aux déchets de batteries, modifiant la directive 2008/98/CE et le règlement (UE) 2019/1020, et abrogeant la directive 2006/66/CE (JO L 191 du 28.7.2023, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1542/oj ).

(16) Règlement (UE) 2024/1244 du Parlement européen et du Conseil du 24 avril 2024 concernant la notification des données environnementales des installations industrielles et la création d’un portail sur les émissions industrielles et abrogeant le règlement (CE) nº 166/2006 (JO L, 2024/1244, 2.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1244/oj ).

(17) Communication de la Commission au Parlement européen, au Conseil européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions du 11 décembre 2019, «Le pacte vert pour l’Europe», COM(2019) 640 final.

(18) Communication de la Commission au Parlement européen, au Conseil européen, au Conseil, à la Banque centrale européenne, au Comité économique et social européen et au Comité des régions du 8 mars 2018, «Plan d’action: Financer la croissance durable», COM(2018) 097 final.

(19) Tel(le) que visé(e) à l'article 58, paragraphe 2, point a) ou b), du règlement financier.

(20) Les explications sur les modes d’exécution budgétaire ainsi que les références au règlement financier sont disponibles sur le site BUDGpedia: https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget-implementation/Pages/implementation-methods.aspx .

(21) CD = crédits dissociés / CND = crédits non dissociés.

(22) AELE: Association européenne de libre-échange.

(23) Pays candidats et, le cas échéant, pays candidats potentiels des Balkans occidentaux.

(24) Assistance technique et/ou administrative et dépenses d'appui à la mise en œuvre de programmes et/ou d'actions de l'UE (anciennes lignes «BA»), recherche indirecte, recherche directe.

(25) Assistance technique et/ou administrative et dépenses d'appui à la mise en œuvre de programmes et/ou d'actions de l'UE (anciennes lignes «BA»), recherche indirecte, recherche directe.

(26) Assistance technique et/ou administrative et dépenses d'appui à la mise en œuvre de programmes et/ou d'actions de l'UE (anciennes lignes «BA»), recherche indirecte, recherche directe.

(27) Assistance technique et/ou administrative et dépenses d'appui à la mise en œuvre de programmes et/ou d'actions de l'UE (anciennes lignes «BA»), recherche indirecte, recherche directe.

(28) Pour déterminer les crédits nécessaires, il convient de recourir aux chiffres relatifs au coût moyen annuel qui sont disponibles sur la page web correspondante de BUDGpedia.

(29) Assistance technique et/ou administrative et dépenses d'appui à la mise en œuvre de programmes et/ou d'actions de l'UE (anciennes lignes «BA»), recherche indirecte, recherche directe.

(30) Assistance technique et/ou administrative et dépenses d'appui à la mise en œuvre de programmes et/ou d'actions de l'UE (anciennes lignes «BA»), recherche indirecte, recherche directe.

(31) Assistance technique et/ou administrative et dépenses d'appui à la mise en œuvre de programmes et/ou d'actions de l'UE (anciennes lignes «BA»), recherche indirecte, recherche directe.

(32) Assistance technique et/ou administrative et dépenses d'appui à la mise en œuvre de programmes et/ou d'actions de l'UE (anciennes lignes «BA»), recherche indirecte, recherche directe.

(33) Pour déterminer les crédits nécessaires, il convient de recourir aux chiffres relatifs au coût moyen annuel qui sont disponibles sur la page web correspondante de BUDGpedia.

(34) Les réalisations se réfèrent aux produits et services qui seront fournis (par exemple: nombre d’échanges d’étudiants financés, nombre de km de routes construites, etc.).

(35) Tel que décrit dans la section 1.3.2. «Objectif(s) spécifique(s)».

(36) Veuillez préciser en dessous du tableau combien, sur le nombre d’ETP indiqué, sont déjà affectés à la gestion de l’action et/ou peuvent être redéployés au sein de votre DG, et quels sont vos besoins nets.

(37) En ce qui concerne les ressources propres traditionnelles (droits de douane, cotisations sur le sucre), les montants indiqués doivent être des montants nets, c'est-à-dire des montants bruts après déduction de 20 % de frais de perception.