RAPPORT DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPÉEN ET AU CONSEIL sur la communication d’informations par les États membres concernant les articles en plastique à usage unique et les engins de pêche au titre de la directive (UE) 2019/904

COMMISSION EUROPÉENNE

Bruxelles, le 16.4.2026

COM(2026) 160 final

RAPPORT DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPÉEN ET AU CONSEIL

sur la communication d’informations par les États membres concernant les articles en plastique à usage unique et les engins de pêche au titre de la directive (UE) 2019/904

Examen des données et informations communiquées en application de l’article 13, paragraphe 3, de la directive (UE) 2019/904 du Parlement européen et du Conseil du 5 juin 2019 relative à la réduction de l’incidence de certains produits en plastique sur l’environnement

Table des matières

1. Contexte et objectif du rapport

2. Résultats de la communication d’informations

Aperçu par point

Point a): quantités mises sur le marché de gobelets pour boissons (GB) et récipients pour aliments (RA)

Point b): mesures visant à réduire la consommation de gobelets pour boissons et de récipients pour aliments

Point c): collecte séparée des bouteilles pour boissons en plastique à usage unique

Point d): quantités d’engins de pêche contenant du plastique mises sur le marché et collectées en tant que déchets

3. Organisation de la collecte des données et qualité des données

Organisation de la collecte des données

Qualité des données

Sources de données et méthodes

Exhaustivité

Fiabilité

Actualité

Cohérence

4. Recommandations d’amélioration

5. Conclusions

6. Annexes

Annexe 1: mesures visant à réduire la consommation par catégorie et sous-catégorie [point b)]

Annexe 2: mesures fixant des objectifs quantitatifs en vue de réduire la consommation de GB et de RA en plastique à usage unique [point b)]

Annexe 3: taux de collecte séparée des bouteilles en plastique à usage unique [point c)] et systèmes de consigne en place

Annexe 4: bouteilles pour boissons en plastique à usage unique mises sur le marché et collectées séparément, valeurs absolues et par habitant [point c)]

Annexe 5: données déclarées ventilées par matériau et par type d’engin de pêche [point d)]

Annexe 6: engins de pêche mis sur le marché et déchets d’engins de pêche collectés [point d)] par rapport au tonnage de la flotte de pêche par pays

Annexe 7: institutions responsables de la communication et des dates de déclaration au titre de la directive sur les plastiques à usage unique

Annexe 8: synthèse des résultats de l’enquête menée auprès des pays déclarants

Annexe 9: Sources de données et méthodes

Annexe 10: méthodes de vérification et problèmes d’exactitude recensés

1.Contexte et objectif du rapport

La directive (UE) 2019/904 du Parlement européen et du Conseil du 5 juin 2019 relative à la réduction de l’incidence de certains produits en plastique sur l’environnement (ci-après la «directive sur les plastiques à usage unique») poursuit trois objectifs: i) prévenir et réduire l’incidence de certains produits en plastique sur l’environnement et la santé humaine; ii) promouvoir une économie circulaire; et iii) contribuer au bon fonctionnement du marché intérieur.

En vertu de l’article 13 de la directive sur les plastiques à usage unique, les États membres sont tenus de communiquer les informations indiquées au tableau 1 dans un délai de 18 mois à compter de la fin de l’année de référence concernée, ainsi qu’un rapport de contrôle de la qualité décrivant, entre autres, les méthodes utilisées pour les calculs et pour la vérification et le contrôle des données. La Commission a adopté une série de décisions d’exécution établissant les méthodes et les formats tant pour la communication des données que pour les rapports de contrôle de la qualité.

Le présent rapport fournit une évaluation des informations communiquées pour l’année de référence 2022, conformément à l’article 13, paragraphe 3, de la directive sur les plastiques à usage unique, dont le texte figure ci-après.

La Commission examine les données et les informations communiquées en application du présent article (13) et publie un rapport sur les résultats de cet examen. Ce rapport évalue l’organisation de la collecte des données et des informations, les sources des données et des informations et la méthodologie utilisée dans les États membres, ainsi que l’exhaustivité, la fiabilité, l’actualité et la cohérence des données et des informations. L’évaluation peut comprendre des recommandations d’amélioration spécifiques. Le rapport est établi après la première communication des données et des informations par les États membres, puis selon la périodicité prévue à l’article 12, paragraphe 3 quater, de la directive 94/62/CE.

En outre, le rapport:

·donne une vue d’ensemble des données et informations communiquées;

·évalue la qualité des données au regard des critères énumérés à l’article 13, paragraphe 3;

·formule des recommandations sur la manière d’améliorer la communication d’informations au cours des années suivantes.

L’analyse qui sous-tend le présent rapport a été soutenue par l’Agence européenne pour l’environnement (AEE). Des analyses plus approfondies figurent dans le rapport détaillé (AEE, 2025). Outre les États membres de l’UE, le présent rapport couvre également les données et informations communiquées par les États de l’Association européenne de libre-échange (AELE) appartenant à l’Espace économique européen (Islande, Liechtenstein et Norvège).

2.Résultats de la communication d’informations

Cette section présente les données communiquées par élément à déclarer [du point a) au point d), comme indiqué dans le tableau 1], complétées par des calculs supplémentaires des valeurs par habitant et des valeurs totales. L’ensemble complet des données et informations communiquées est disponible ici .

La prudence est de mise concernant les informations présentées, en raison à la fois de la diversité des méthodes utilisées par les différents pays et de problèmes en matière d’exactitude (voir le chapitre 3 sur la qualité des données). Par conséquent, les comparaisons entre pays (par exemple, des valeurs par habitant) peuvent ne pas être particulièrement significatives. Néanmoins, les valeurs par habitant et les valeurs totales ont été calculées pour les pays qui ont communiqué des informations sur l’élément en question afin de donner une meilleure vue d’ensemble de la situation actuelle.

Tableau 1: obligations en matière de communication d’informations conformément à la directive sur les plastiques à usage unique.

Aperçu par point

Vingt-neuf pays ont communiqué des données et des informations au titre de la directive sur les plastiques à usage unique pour 2022 (tous les États membres de l’UE et deux pays de l’EEE/AELE). Les principaux résultats sont présentés dans le tableau 2.

Tableau 2: synthèse des résultats par élément à déclarer pour les États membres de l’UE pour 2022.

Point a): quantités mises sur le marché de gobelets pour boissons (GB) et récipients pour aliments (RA)

Sur les 27 pays (25 États membres de l’UE et deux pays de l’EEE/AELE) qui ont communiqué les quantités de GB et de RA mis sur le marché, 15 n’ont communiqué que le poids, 6 n’ont communiqué que le nombre de produits et 6 ont communiqué les deux. Aucun pays n’a utilisé la possibilité d’ajuster ces quantités pour les mouvements à destination et en provenance d’autres États membres ou de pays tiers.

Les valeurs communiquées varient fortement d’un pays à l’autre selon le produit, la mesure (poids du plastique dans les articles et poids total des articles) et la modalité de déclaration (par poids ou par nombre de produits). En ce qui concerne les valeurs fondées sur le poids [figure 1, a)], un total de 526 482 tonnes (dont 524 003 tonnes provenaient d’États membres de l’UE) de plastique issu de RA et de 152 290 tonnes (dont 152 037 tonnes provenaient d’États membres de l’UE) de GB ont été communiquées comme mises sur le marché en 2022. Ces valeurs correspondent à des valeurs par habitant de 1,60 kg de plastique issu de RA et de 0,46 kg issu de GB 1 (ces valeurs s’appliquent également au sous-ensemble comprenant uniquement les États membres de l’UE). Le poids total, y compris les composants autres que le plastique, était de 637 456 tonnes (dont 634 744 provenaient d’États membres de l’UE) issues de RA et de 218 469 tonnes (dont 218 092 provenaient d’États membres de l’UE) issues de GB. Pour les articles constitués en partie de plastique, la teneur moyenne en plastique (moyenne dans l’ensemble des États membres de l’UE et des pays de l’EEE/AELE) était de 27,8 % du poids total pour les GB et de près de 30 % pour les RA (ces valeurs sont presque les mêmes pour le sous-ensemble comprenant uniquement les États membres de l’UE). Les valeurs concernant les RA ont été fortement influencées par un petit nombre de pays ayant communiqué des chiffres très élevés (voir les figures 2 et 3). Au total, les quantités communiquées représentent 7,9 % du volume de déchets d’emballages en plastique 2 produits dans les mêmes pays.

En nombre de produits [figure 1, b)], 17,3 milliards (dont 17 milliards provenaient d’États membres de l’UE) de GB et 111,1 milliards (dont 111,06 milliards provenaient d’États membres de l’UE) de RA ont été communiqués comme mis sur le marché en 2022. Ces chiffres totaux correspondent à 95,9 (97 pour les États membres de l’UE) GB et à 616,7 (636 pour les États membres de l’UE) RA par habitant. 88,5 % (88,8 % pour les États membres de l’UE) du nombre total étaient des produits exclusivement constitués de plastique.

Figure 1: GB et RA en plastique à usage unique mis sur le marché dans l’UE en 2022, valeurs absolues totales sur la base du poids [a)] et du nombre de produits [b)].

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