Résumé concernant l’ouverture d’une enquête approfondie dans l’affaire FS.100143 – Goldwind conformément à l’article 10, paragraphe 3, point d), du règlement (UE) 2022/2560

Le 3 février 2026, la Commission a décidé, conformément à l’article 10, paragraphe 3, du règlement (UE) 2022/2560 (1) (ci-après le «RSE»), d’ouvrir une enquête approfondie dans l’affaire susmentionnée après avoir constaté, sur la base d’un examen préliminaire, qu’elle disposait de suffisamment d’éléments indiquant que Goldwind Science & Technology Co., Ltd. et ses filiales (ci-après «Goldwind») ont bénéficié de subventions étrangères faussant le marché intérieur. L’ouverture de l’enquête approfondie est sans préjudice de la décision finale dans cette affaire.

1. Procédure d’office

Le 9 avril 2024, la Commission a entamé son examen préliminaire des activités de Goldwind dans le secteur éolien de l’UE. Dans ce secteur, Goldwind est essentiellement présente sur les marchés de la fabrication, de la vente et de l’entretien d’éoliennes, ainsi que dans le domaine de la R&D.

2. Éléments indiquant la présence de subventions étrangères

Sur la base des informations dont elle dispose à ce stade, la Commission considère qu’il existe suffisamment d’éléments indiquant que Goldwind a reçu au moins les subventions étrangères suivantes au sens de l’article 3 du RSE:

3. Éléments indiquant l’existence d’une distorsion dans le marché intérieur

Sur la base des informations dont elle dispose à ce stade, la Commission considère qu’il existe suffisamment d’éléments indiquant que les subventions recensées à titre préliminaire sont de nature à renforcer la position concurrentielle de Goldwind dans le marché intérieur, affectant ainsi réellement ou potentiellement la concurrence dans le marché intérieur au sens de l’article 4 du RSE.

En ce qui concerne les subventions étrangères potentielles visées à la section 2, leur objet, leur nature et leur portée laissent penser qu’elles semblent soutenir, directement ou indirectement, les activités économiques de Goldwind dans le marché intérieur, soit en étant ciblées sur ces activités, soit en libérant des ressources destinées à être utilisées par l’entreprise. En outre, compte tenu de l’étroitesse des liens fonctionnels, économiques et organiques qui unissent les entités composant l’entreprise, Goldwind semble avoir la capacité et des raisons de transférer les ressources fournies ou libérées par les subventions étrangères non ciblées afin de subventionner de manière croisée ses activités dans le marché intérieur.

La Commission a également relevé des éléments indiquant que les subventions étrangères recensées à titre préliminaire que Goldwind a reçues pourraient avoir amélioré la position concurrentielle de l’entreprise et pourraient affecter réellement ou potentiellement la concurrence dans le marché intérieur. Plus précisément, les subventions étrangères recensées à titre préliminaire ont pu permettre à Goldwind de proposer, dans certains cas, des prix inférieurs à ceux de ses concurrents, remportant ainsi davantage d’appels d’offres pour des projets éoliens dans l’UE qu’elle ne l’aurait fait en l’absence de ces subventions étrangères. En outre, si la présence actuelle de Goldwind dans l’UE semble limitée, certains éléments indiquent que l’entreprise a fortement intérêt à accroître sa présence dans l’UE.

4. Conclusion

Pour les raisons exposées ci-dessus, la Commission considère qu’il existe suffisamment d’éléments indiquant que Goldwind s’est vu octroyer les subventions étrangères recensées à la section 2, qui faussent le marché intérieur, et3 a dès lors décidé d’ouvrir une enquête approfondie conformément à l'article 10, paragraphe 3, du RSE.

5. Invitation à présenter des observations

Conformément à l’article 10, paragraphe 3, point d), et à l’article 40, paragraphe 1, du RSE, ainsi qu’à l’article 8, paragraphe 1, du règlement d’exécution (UE) 2023/1441 de la Commission (2) (ci-après le «RESE»), la Commission invite toute personne physique ou morale, tout État membre ou le pays tiers qui a accordé les subventions étrangères potentielles visées à la section 2 à exprimer son point de vue. Conformément à l’article 8, paragraphe 3, du RESE, si les observations écrites communiquées contiennent des informations confidentielles, la personne qui les présente en fournit une version non confidentielle en même temps que la version confidentielle.

Dans des cas dûment justifiés, les fournisseurs d’observations peuvent demander que leur identité ne soit pas divulguée.

Les observations doivent parvenir à la Commission au plus tard un mois civil suivant la date de la présente publication. Elles peuvent être envoyées à la Commission par courrier électronique à l’adresse suivante: COMP-FSR-REGISTRY@ec.europa.eu, sous la référence FS.100143.

(1) Règlement (UE) 2022/2560 du Parlement européen et du Conseil du 14 décembre 2022 relatif aux subventions étrangères faussant le marché intérieur (JO L 330 du 23.12.2022, p. 1).

(2) Règlement d’exécution (UE) 2023/1441 de la Commission du 10 juillet 2023 relatif aux modalités détaillées des procédures mises en œuvre par la Commission en vertu du règlement (UE) 2022/2560 du Parlement européen et du Conseil relatif aux subventions étrangères faussant le marché intérieur (JO L 177 du 12.7.2023, p. 1).