Résumé en application de l’article 10, paragraphe 3, point d), du règlement (UE) 2022/2560, concernant l’ouverture d’une enquête approfondie dans l’affaire FS.100253 — JD.COM / CECONOMY

Le 28 mai 2026, la Commission a décidé, en vertu de l’article 10, paragraphe 3, du règlement (UE) 2022/2560 du Parlement européen et du Conseil (1) (ci-après le «RSE»), d’ouvrir une enquête approfondie dans l’affaire susmentionnée après avoir constaté, sur la base d’un examen préliminaire, l’existence de suffisamment d’éléments indiquant qu’au moins l’une des parties à la concentration notifiée décrite ci-dessous avait bénéficié d’une subvention étrangère faussant le marché intérieur. L’ouverture de l’enquête approfondie relative à la concentration notifiée est sans préjudice de la décision finale dans cette affaire.

1. Concentration notifiée

Le 17 avril 2026, la Commission a reçu notification, conformément à l’article 21 du RSE, d’un projet de concentration par lequel la société JINGDONG HOLDING GERMANY GmbH [«JHG», contrôlée par JD.com, Inc. («JD.com»)] acquiert, au sens de l’article 20, paragraphe 1, point b), du RSE, le contrôle exclusif de CECONOMY AG («CECONOMY» ou l’«entreprise cible») (ci-après conjointement dénommées les «parties») (l’«opération»).

Les activités des parties à la concentration notifiée sont les suivantes:

2. Éléments indiquant la présence de subventions étrangères

Eu égard aux informations dont elle dispose à ce stade, la Commission considère qu’il existe suffisamment d’éléments indiquant que le groupe JD pourrait avoir reçu les subventions étrangères suivantes au sens de l’article 3 du RSE, octroyées par la RPC au cours des trois années ayant précédé l’annonce de l’offre publique d’acquisition:

3. Éléments indiquant l’existence d’une distorsion dans le marché intérieur

Eu égard aux informations dont elle dispose à ce stade, la Commission considère également qu’il existe suffisamment d’éléments indiquant que les subventions recensées à titre préliminaire à la section 2 sont de nature à renforcer la position concurrentielle des parties dans le marché intérieur et, ce faisant, affectent réellement ou potentiellement la concurrence dans le marché intérieur au sens de l’article 4 du RSE, de la manière suivante.

Distorsion du processus d’acquisition

Les subventions étrangères potentielles pourraient avoir renforcé la position concurrentielle du groupe JD dans le processus d’acquisition, car elles pourraient:

Les subventions étrangères potentielles pourraient avoir modifié la dynamique des négociations et dissuadé d’autres acteurs économiques de présenter des offres concurrentes d’acquisition de l’entreprise cible.

Lors de l’enquête approfondie, la Commission examinera plus avant si, entre autres, les subventions étrangères ont pu faciliter l’offre, par le groupe JD, de conditions d’acquisition plus attrayantes que celles qui prévaudraient dans un contexte de marché normal et, ce faisant, si elles affectent la concurrence, par exemple en dissuadant les concurrents potentiels de tenter d’acquérir l’entreprise cible.

Distorsion des activités de l’entité issue de la concentration après l’opération

Les subventions étrangères potentielles pourraient avoir libéré des ressources financières et renforcé le développement des capacités logistiques et technologiques du groupe JD, lesquelles pourraient être affectées aux opérations de l’entité issue de la concentration et être intégrées dans ces dernières, ce qui permettrait peut-être à cette entité de poursuivre des stratégies commerciales préjudiciables aux autres acteurs économiques.

Au cours de l’enquête approfondie, la Commission continuera d’apprécier notamment si, et dans quelle mesure, les subventions étrangères potentiellement octroyées dans le cadre de la concentration permettront à l’entité issue de cette opération d’adopter des stratégies qui auraient des incidences sur les conditions de concurrence sur le marché intérieur.

4. Conclusions

Pour les raisons exposées ci-dessus et eu égard aux informations disponibles à ce stade, la Commission considère qu’il existe suffisamment d’éléments indiquant que le groupe JD a bénéficié de subventions étrangères, recensées à titre préliminaire aux sections 2 et 3, qui pourraient fausser le marché intérieur. La Commission a donc décidé d’ouvrir une enquête approfondie en vertu de l’article 10, paragraphe 3, du RSE.

5. Invitation à présenter des observations

Conformément à l’article 10, paragraphe 3, point d), et à l’article 40, paragraphe 1, du RSE ainsi qu’à l’article 8, paragraphe 1, du règlement (UE) 2023/1441 (ci-après le «RESE») (2), la Commission invite toute personne physique ou morale, tout État membre ou le pays tiers qui a octroyé les subventions étrangères recensées à la section 2 à présenter ses observations. Conformément à l’article 8, paragraphe 3, du RESE, si les observations écrites présentées contiennent des informations confidentielles, la personne qui les présente en fournit une version non confidentielle en même temps que la version confidentielle.

Dans des cas dûment justifiés, les fournisseurs d’observations peuvent demander que leur identité ne soit pas divulguée. L’anonymat sera accordé sur la base d’une raison valable explicite présentée dans la demande.

Afin d’être pleinement prises en considération dans la procédure, les observations doivent parvenir à la Commission au plus tard dans un délai de dix jours ouvrables suivant la date de publication du résumé au Journal officiel. Elles peuvent être envoyées par courrier électronique à l’adresse suivante: COMP-FSR-REGISTRY@ec.europa.eu, sous la référence FS.100253 — JD.COM / CECONOMY.

(1) Règlement (UE) 2022/2560 du Parlement européen et du Conseil du 14 décembre 2022 relatif aux subventions étrangères faussant le marché intérieur (JO L 330 du 23.12.2022, p. 1).

(2) Règlement d’exécution (UE) 2023/1441 de la Commission du 10 juillet 2023 relatif aux modalités détaillées des procédures mises en œuvre par la Commission en vertu du règlement (UE) 2022/2560 du Parlement européen et du Conseil relatif aux subventions étrangères faussant le marché intérieur (JO L 177 du 12.7.2023, p. 1).