DÉCISION DE L’AUTORITÉ DE SURVEILLANCE AELE NO 064/2026/COL du 8 avril 2026 concernant une exonération de la taxe carbone sur le gaz de pétrole liquéfié (GPL) et le gaz naturel pour les entreprises relevant du système d’échange de quotas d’émissions de l’UE (SEQE de l’UE) (Norvège) [2026/1748]

(1)

Le 29 février 2024, les autorités norvégiennes ont notifié i) une exonération du droit d’accise sur l’incinération des déchets pour les entreprises soumises au système d’échange de quotas d’émission de l’UE (ci-après la «mesure 1») et ii) une exonération de la taxe carbone sur le gaz de pétrole liquéfié (ci-après le «GPL») et le gaz naturel destinés à l’industrie de transformation pour les entreprises soumises au système d’échange de quotas d’émission de l’UE (ci-après la «mesure 2»), conformément à l’article 1er, paragraphe 3, de la partie I du protocole 3 ASC (1) (ci-après la «notification»).

(2)

Par la décision no 039/24/COL du 27 mars 2024 (ci-après la «décision d’ouverture») (2), l’Autorité a ouvert la procédure formelle d’examen. Le 30 avril 2024 (3), les autorités norvégiennes ont présenté leurs observations sur la décision d’ouverture.

(3)

La décision d’ouverture a été publiée au Journal officiel de l’Union européenne et dans son supplément EEE (4). L’Autorité a reçu des observations de la part de parties intéressées concernant la mesure 1 (5). Le 14 juin 2024 (6), l’Autorité a transmis ces observations aux autorités norvégiennes. Le 21 juin 2024 (7), les autorités norvégiennes ont présenté leurs observations sur les observations des parties intéressées.

(4)

Le 18 février 2025 (8), l’Autorité a demandé des renseignements supplémentaires aux autorités norvégiennes. Le 27 février 2025, une réunion a été organisée entre l’Autorité et les autorités norvégiennes. Le 18 mars 2025 (9), les autorités norvégiennes ont répondu à la demande de renseignements du 18 février 2025. Le 19 mai 2025, une autre réunion a été organisée entre l’Autorité et les autorités norvégiennes et, le 28 mai 2025 (10), l’Autorité a envoyé des questions complémentaires aux autorités norvégiennes. Ces dernières ont répondu aux questions de l’Autorité le 1er juillet 2025 (11). Des réunions supplémentaires ont été organisées entre l’Autorité et les autorités norvégiennes le 25 août 2025 et le 4 septembre 2025. En vertu d’un accord conclu entre l’Autorité et les autorités norvégiennes et conformément à l’article 7, paragraphe 6, de la partie II du protocole 3 ASC, le délai fixé pour l’adoption d’une décision à la suite de la procédure formelle d’examen a été prolongé jusqu’au 31 décembre 2025. D’autres réunions entre l’Autorité et les autorités norvégiennes se sont tenues le 10 octobre 2025, le 14 novembre 2025 et le 21 novembre 2025.

(5)

Par la décision no 202/25/COL, l’Autorité a clôturé la procédure formelle d’examen en ce qui concerne la mesure 1, en concluant que ladite mesure ne constituait pas une aide d’État au sens de l’article 61, paragraphe 1, de l’accord EEE (12).

(6)

En vertu d’un accord conclu entre l’Autorité et les autorités norvégiennes et conformément à l’article 7, paragraphe 6, de la partie II du protocole 3 ASC, le délai fixé pour l’adoption d’une décision en ce qui concerne la mesure 2 à la suite de la procédure formelle d’examen a été prolongé jusqu’au 8 juillet 2026.

(7)

Par lettre datée du 1er mars 2026, les autorités norvégiennes ont retiré la notification concernant la mesure 2.

(8)

Selon la notification retirée, dans sa proposition de budget du 12 octobre 2021, le gouvernement norvégien proposait d’introduire une taxe carbone sur le gaz naturel et le GPL utilisés dans des procédés métallurgiques et minéralogiques de réduction chimique ou d’électrolyse (la «taxe carbone sur l’industrie de transformation»).

(9)

La loi norvégienne sur les quotas d’émission (ci-après la «loi sur les quotas d’émission») (13) a été introduite pour mettre en œuvre les obligations incombant à la Norvège en vertu de la directive relative au système d’échange de quotas d’émission de l’UE (ci-après la «directive SEQE») (14). Dans son champ d’application, la loi sur les quotas d’émission impose aux entreprises l’obligation de restituer des quotas d’émission selon les modalités qu’elle précise.

(10)

Selon la notification retirée, afin d’éviter que les entreprises ne soient soumises à la fois à la taxe carbone sur l’industrie de transformation et à l’obligation de restituer des quotas d’émission en vertu de la loi sur les quotas d’émission, les autorités norvégiennes envisageaient d’introduire la mesure 2. Si elle avait été autorisée par l’Autorité, la mesure 2 aurait complètement exonéré de la taxe carbone sur l’industrie de transformation les émissions qui relèvent de la loi sur les quotas d’émission (15).

(11)

Compte tenu du retrait de la notification par la Norvège en ce qui concerne la mesure 2, la procédure formelle d’examen ouverte à l’égard de la mesure 2 est devenue sans objet.

(12)

La procédure prévue à l’article 1er, paragraphe 2, de la partie I du protocole 3 ASC est devenue sans objet en raison du retrait de la notification par la Norvège en ce qui concerne la mesure 2 et est close,