COUR ADMINISTRATIVE D'APPEL DE LYON — Décision N° CAA69-21LY03786

Vu la procédure suivante :

Procédure contentieuse antérieure

Mme C a demandé au tribunal administratif de Lyon d'annuler la décision du préfet du Rhône du 11 juin 2021, lui refusant la délivrance d'un titre de séjour.

Par un jugement n° 2103786 du 26 octobre 2021, le tribunal administratif de Lyon a rejeté sa demande.

Procédure devant la cour

Par une requête enregistrée le 23 novembre 2021, Mme B, représentée par la SELARL BS2A Bescou et Sabatier avocats associés, agissant par Me Sabatier, demande à la cour :

1°) d'annuler le jugement du tribunal administratif de Lyon du 26 octobre 2021 ;

2°) d'annuler la décision susmentionnée pour excès de pouvoir ;

3°) d'enjoindre au préfet du Rhône de lui délivrer un certificat de résidence algérien portant la mention " vie privée et familiale ", ou de réexaminer sa situation, dans le délai d'un mois à compter de la notification de la décision à intervenir, sous astreinte de 100 euros par jour de retard ;

4°) de mettre à la charge de l'État la somme de 1 800 euros, au profit de son conseil, en application des dispositions combinées de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991.

Elle soutient que la décision de refus de délivrance d'un titre de séjour :

- méconnaît les stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ainsi que celles du 5) de l'article 6 de l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 et est entachée d'erreur manifeste d'appréciation ;

- est entachée d'une erreur manifeste d'appréciation au regard des dispositions de l'article L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.

Vu les autres pièces du dossier ;

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le code de justice administrative ;

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes du dernier alinéa de l'article R. 222-1 du code de justice administrative : " Les présidents des cours administratives d'appel () peuvent, () par ordonnance, rejeter (), après l'expiration du délai de recours ou, lorsqu'un mémoire complémentaire a été annoncé, après la production de ce mémoire les requêtes d'appel manifestement dépourvues de fondement. () ".

2. Mme B, ressortissante algérienne née le 1er mars 2001, est entrée en France le 20 juillet 2013 sous couvert d'un visa court séjour. Elle a présenté une demande de titre de séjour le 16 novembre 2020. Par arrêté du 11 juin 2021, le préfet du Rhône lui a refusé la délivrance d'un certificat de résidence algérien portant la mention " vie privée et familiale ". Mme B fait appel du jugement par lequel le tribunal administratif de Lyon a rejeté sa demande tendant à l'annulation de cette décision.

3. En premier lieu, Mme B fait valoir que la décision contestée porte une atteinte disproportionnée au droit au respect de sa vie privée et familiale. La requérante se prévaut de la durée de son séjour en France et de la présence sur le territoire français de sa mère, de son frère et de sa sœur, ces derniers souffrant de trouble du spectre de l'autisme pour l'un et d'un handicap lourd pour l'autre. En outre, la requérante soutient qu'elle est étudiante en deuxième année de brevet de technicien supérieur (BTS) et que son parcours scolaire s'est montré satisfaisant. Toutefois, il ressort des pièces du dossier que la requérante n'est pas dépourvue de toute attache personnelle dans son pays d'origine, pays dans lequel résident notamment son père et ses grands-parents. Si, depuis son arrivée sur le territoire français, Mme B a poursuivi des études en France et se trouve actuellement scolarisée en deuxième année de BTS, sans, toutefois, avoir sollicité la délivrance d'un titre de séjour en qualité d'étudiante, cette circonstance ne caractérise pas une insertion socioprofessionnelle particulière. En tout état de cause, la mère de la requérante ne constitue pas une attache stable en France, dès lors qu'elle n'y dispose d'aucun droit au séjour et fait l'objet d'un refus de titre de séjour ainsi que d'une mesure d'éloignement dont la légalité a été confirmée par une ordonnance n° 21LY03782 du 27 juin 2022 du président de la cour administrative d'appel de Lyon. Il en est de même pour la sœur de Mme B, qui a vocation à suivre sa mère, et pour son frère qui fait lui-aussi l'objet d'un refus de titre de séjour dont la légalité a été confirmée par une ordonnance n° 21LY03793 du 27 juin 2022 du président de cette même juridiction. Ainsi, compte tenu de l'ensemble des circonstances de l'espèce, en particulier des conditions d'entrée et de séjour de la requérante en France, la décision de refus de titre de séjour contestée ne porte pas au droit de l'intéressée au respect de sa vie privée et familiale une atteinte disproportionnée par rapport aux motifs du refus. Elle ne méconnaît, dès lors, ni les stipulations du 5° de l'article 6 de l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968, ni celles de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales et n'est pas davantage entachée d'erreur manifeste d'appréciation.

4. En second lieu, aux termes de l'article L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " L'étranger dont l'admission au séjour répond à des considérations humanitaires ou se justifie au regard des motifs exceptionnels qu'il fait valoir peut se voir délivrer une carte de séjour temporaire portant la mention " salarié ", " travailleur temporaire " ou " vie privée et familiale ", sans que soit opposable la condition prévue à l'article L. 412-1. / Lorsqu'elle envisage de refuser la demande d'admission exceptionnelle au séjour formée par un étranger qui justifie par tout moyen résider habituellement en France depuis plus de dix ans, l'autorité administrative est tenue de soumettre cette demande pour avis à la commission du titre de séjour prévue à l'article L. 432-14. / Les modalités d'application du présent article sont définies par décret en Conseil d'Etat. ". L'article L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, dès lors qu'il est relatif aux conditions dans lesquelles les étrangers peuvent être admis à séjourner en France, n'est pas applicable aux ressortissants algériens, dont la situation est régie de manière exclusive par l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968. Cependant, bien que cet accord ne prévoie pas de semblables modalités d'admission exceptionnelle au séjour, le préfet peut, en vertu du pouvoir dérogatoire dont il dispose, même sans texte, pour apprécier, compte tenu de l'ensemble des éléments de la situation personnelle de l'intéressé, l'opportunité d'une mesure de régularisation, décider de délivrer un certificat de résidence à un ressortissant algérien qui ne remplit pas l'ensemble des conditions auxquelles est subordonnée sa délivrance de plein droit.

5. Il résulte, toutefois, de ce qui a été dit au point 3 que les circonstances que Mme B invoque, s'agissant de sa situation personnelle et familiale ainsi que son insertion socioprofessionnelle, ne constituent pas des motifs exceptionnels, ni ne relèvent de considérations humanitaires de nature à établir qu'en refusant son admission exceptionnelle au séjour, le préfet aurait entaché ses décisions d'une erreur manifeste d'appréciation. Le moyen doit, par suite, être écarté.

6. Il résulte de ce qui précède que la requête de Mme B est manifestement dépourvue de fondement. Dès lors, elle doit être rejetée, y compris en ses conclusions aux fins d'injonction et de mise à la charge de l'État des frais exposés et non compris dans les dépens.

ORDONNE :

Article 1er : La requête de Mme B est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme C et au ministre de l'intérieur.

Copie en sera adressée au préfet du Rhône.

Fait à Lyon, le 27 juin 2022.

Le président,

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur en ce qui le concerne ou à tous huissiers de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition,

Le greffier,