Cour administrative d'appel de Versailles — Décision N° CAA78-22VE00658

Vu la procédure suivante :

Procédure contentieuse antérieure :

M. et Mme C de A ont demandé au tribunal administratif de Versailles d'annuler l'arrêté du 21 novembre 2017 par lequel le maire de la commune d'Orgerus a refusé de leur délivrer un permis de construire une maison individuelle sur un terrain sis 36 rue de Béconcelle, ainsi que la décision implicite portant rejet de leur recours gracieux, d'enjoindre au maire de cette commune de leur délivrer le permis de construire sollicité, dans un délai de quinze jours à compter de la notification du jugement à intervenir, sous astreinte de 100 euros par jour de retard, et de mettre à la charge de la commune une somme de 3 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Par un jugement n° 1803584 du 7 janvier 2020, le tribunal administratif de Versailles a annulé cet arrêté et la décision implicite de rejet de leur recours gracieux, a enjoint au maire de la commune d'Orgerus de délivrer à M. et Mme de A le permis de construire sollicité, dans un délai d'un mois à compter de la notification de ce jugement, a mis à la charge de la commune d'Orgerus la somme de 1 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et a rejeté les conclusions de la commune d'Orgerus présentées au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Par une lettre, enregistrée le 18 novembre 2021, M. et Mme de A, représentés par Me Gallo, avocat, ont saisi la cour d'une demande tendant à obtenir l'exécution du jugement n° 1803584 du 7 janvier 2020 rendu par le tribunal administratif de Versailles.

Par une ordonnance du 21 mars 2022, le président de la cour administrative d'appel de Versailles a décidé l'ouverture d'une procédure juridictionnelle en vue de prescrire, si nécessaire, les mesures propres à assurer l'entière exécution du jugement n° 1803584 rendu le 7 janvier 2020 par la cour administrative d'appel de Versailles.

Par un arrêt n° 20VE00966-22VE00658 du 10 novembre 2022, la cour administrative d'appel de Versailles a rejeté la requête de la commune d'Orgerus tendant à l'annulation du tribunal administratif de Versailles n° 1803584 du 7 janvier 2020, a prononcé une astreinte de 100 euros par jour de retard à l'encontre du maire de la commune d'Orgerus, s'il ne justifie pas avoir, dans le mois suivant la notification de la présente décision, exécuté ce jugement jusqu'à la date de cette exécution et a mis à la charge de la commune d'Orgerus une somme de 2 000 euros à verser à M. et Mme de A au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Procédure d'exécution devant la Cour :

Le greffe de la cour a, par une mesure d'instruction du 7 décembre 2023, demandé à la commune d'Orgerus d'établir qu'elle a exécuté l'arrêt de la cour du 10 novembre 2022.

Par un courrier, enregistré le 2 janvier 2024, la commune d'Orgerus a produit devant la Cour plusieurs pièces tendant à justifier de l'entière exécution de ce jugement.

Par deux mémoires, enregistrés les 23 et 31 janvier 2024, M. et Mme de A, représentés par Me Gallo, avocat, demandent à la cour :

1°) de prononcer une astreinte de 100 euros par jour de retard à l'encontre de la commune d'Orgerus à compter de la notification de la décision juridictionnelle à intervenir jusqu'à ce qu'elle justifie de l'entière exécution du jugement du tribunal administratif de Versailles n° 1803584 du 7 janvier 2020 ;

2°) en tout état de cause, de liquider une astreinte de 100 euros par jour pour la période allant du 15 décembre 2022, date correspondant à la fin du délai d'un mois suivant la notification de l'arrêt de la Cour du 10 novembre 2022, à la date de la décision juridictionnelle à intervenir, ou, à défaut, au 3 janvier 2024, date de réception du permis de construire sollicité, en exécution de l'arrêt de la cour administrative d'appel de Versailles n° 20VE00966-22VE00658 du 10 novembre 2022 ;

3°) de mettre à la charge de la commune d'Orgerus une somme de 3 000 euros à verser à M. et Mme de A au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Ils soutiennent que :

- ils ont uniquement perçu un virement de 1 500 euros correspondant aux frais irrépétibles mis à la charge de la commune par le jugement du tribunal administratif de Versailles ;

- ils n'ont jamais reçu le virement d'un montant de 2 000 euros que la commune prétend avoir versé ;

- les sommes dues au titre des frais irrépétibles sont productrices d'intérêts à compter du prononcé du jugement, même en l'absence de demande ou de disposition spéciale de la décision de justice concernée, de sorte qu'un virement de 1 500 euros ne suffit plus à exécuter entièrement le jugement n° 1803584 du 7 janvier 2020 du tribunal administratif de Versailles ;

- la délivrance de leur permis de construire ne leur a jamais été notifiés.

Par deux mémoires en défense, enregistrés les 2 et 21 février 2024, la commune d'Orgerus conclut au non-lieu à statuer sur la requête.

Elle soutient que l'arrêt de la cour administrative d'appel de Versailles n° 20VE00966-22VE00658 du 10 novembre 2022 et le jugement du tribunal administratif de Versailles n° 1803584 du 7 janvier 2020 ont été entièrement exécutés.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu le code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article R. 222-1 du code de justice administrative : " () les premiers vice-présidents () des cours administratives d'appel () peuvent () par ordonnance : () 3° Constater qu'il n'y a pas lieu de statuer sur une requête ".

2. Par ailleurs, aux termes de l'article L. 911-4 du code de justice administrative : " En cas d'inexécution d'un jugement ou d'un arrêt, la partie intéressée peut demander à la juridiction, une fois la décision rendue, d'en assurer l'exécution. () ". Aux termes de l'article R. 921-2 du code de justice administrative : " La demande d'exécution d'un jugement frappé d'appel, même partiellement, est adressée à la juridiction d'appel ".

3. Le tribunal administratif de Versailles a, par un jugement n° 1803584 du 7 janvier 2020, annulé l'arrêté du 21 du novembre 2017 par lequel le maire de la commune de d'Orgerus a refusé à M. et Mme de A la délivrance d'un permis de construire ainsi que la décision implicite de rejet de leur recours gracieux, a enjoint au maire de la commune d'Orgerus de délivrer aux intéressés le permis de construire sollicité, dans un délai d'un mois à compter de la notification de ce jugement, et a mis à la charge de la commune d'Orgerus le versement d'une somme de 1 500 euros à verser à M. et Mme de A au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. Par un arrêt n° 20VE00966-22VE00658 du 10 novembre 2022, la cour administrative d'appel de Versailles a prononcé une astreinte de 100 euros par jour de retard à l'encontre du maire de la commune d'Orgerus, s'il ne justifie pas avoir, dans le mois suivant la notification de la présente décision, exécuté le jugement précité et a mis à la charge de la commune d'Orgerus une somme de 2 000 euros à verser à M. et Mme B au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

4. Il résulte de l'instruction que la commune d'Orgerus établit avoir accordé à M. et Mme de A le permis qu'ils ont sollicité pour la construction d'une maison individuelle sur un terrain sis 36 rue de Béconcelle le 8 avril 2022. En outre, si les requérants produisent un relevé de compte bancaire faisant état d'une remise de chèque d'un montant de 1 500 euros le 3 mai 2022, celui-ci n'est assorti d'aucune précision permettant de connaître le nom du créancier et le libellé du chèque, alors que la commune d'Orgerus produit un mandat de paiement de la même somme en date du 8 février 2022 qui mentionne les coordonnées bancaires du requérant avec pour libellé " amende pénale " et dont l'objet précise " Affaire B - amende suite jugement du tribunal administratif de Versailles ". Enfin, la commune d'Orgerus produit un second mandat de paiement du 27 janvier 2023 faisant état du versement d'une somme de 2 000 euros sur le même compte bancaire avec pour libellé " condamnation aux frais de procédure - article L. 761-1 du CJA - B ". Dans ces conditions, l'arrêt n° 20VE00966-22VE00658 rendu par la Cour le 10 novembre 2022, ainsi que, par voie de conséquence, le jugement du tribunal administratif de Versailles n° 1803584 du 7 janvier 2020, doivent être regardés comme ayant été entièrement exécuté par la commune d'Orgerus. Il n'y a donc pas lieu de prescrire des mesures propres à en assurer l'exécution.

Sur les frais de l'instance :

5. Aux termes de l'article L. 761-1 du code de justice administrative : " Dans toutes les instances, le juge condamne la partie tenue aux dépens ou, à défaut, la partie perdante, à payer à l'autre partie la somme qu'il détermine, au titre des frais exposés et non compris dans les dépens. Les parties peuvent produire les justificatifs des sommes qu'elles demandent et le juge tient compte de l'équité ou de la situation économique de la partie condamnée. Il peut, même d'office, pour des raisons tirées des mêmes considérations, dire qu'il n'y a pas lieu à cette condamnation ".

6. Il n'y a pas lieu dans les circonstances de l'espèce de faire droit aux conclusions de M. et Mme de A présentées sur le fondement des dispositions énoncées par l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

ORDONNE :

Article 1er : Il n'y a plus lieu de statuer sur les conclusions à fin d'exécution de M. et Mme A.

Article 2 : Leurs conclusions présentées sur le fondement des dispositions énoncées par l'article L. 761-1 du code de justice administrative sont rejetées.

Article 3 : La présente ordonnance sera notifiée à M. et Mme C de A et à la commune d'Orgerus.

Fait à Versailles, le 29 février 2024.

Le premier vice-président de la Cour,

président de la 2ème chambre,

B. EVEN

La République mande et ordonne au préfet des Yvelines en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente ordonnance.

Pour expédition conforme,

La greffière,