Tribunal Administratif de La Réunion — Décision N° TA101-2301500

Vu la requête enregistrée le 22 novembre 2023, présentée par la société par actions simplifiée (SAS) Telco OI, représentée par Me Saubert ; la SAS Telco OI demande au juge des référés :

1°) d'ordonner sur le fondement des dispositions de l'article L.521-1 du code de justice administrative, la suspension de l'exécution de la décision en date du 14 juin 2023, par laquelle le maire de la commune du Tampon a formé opposition à la déclaration préalable ayant pour objet le réhaussement d'un relais de radiotéléphonie sur un terrain situé au n°101, chemin Mata, au lieu-dit Bras de Pontho sur le territoire communal ;

2°) d'enjoindre à la commune de prendre une décision de non-opposition à travaux dans un délai de 15 jours à compter de l'ordonnance à intervenir ;

3°) de condamner la commune du Tampon à lui verser une somme de 1 500 euros au titre de l'article L.761-1 du code de justice administrative ainsi qu'aux entiers dépens;

Elle soutient que :

- les conditions relatives à l'urgence sont réunies ;

- il existe un doute sérieux quant à la légalité de la décision en ce qui concerne la compétence de l'auteur de la décision, le défaut de motivation, la méconnaissance des articles L. 121-1 et L. 122-1 du code des relations entre le public et l'administration ainsi que la violation de l'article 222 de la loi du 23 novembre 2018.

Par un mémoire en défense enregistré le 7 décembre 2023, la commune du Tampon, représentée par Me Doulouma, conclut, à titre principal, à l'irrecevabilité de la requête, et, à titre subsidiaire, au rejet de celle-ci ainsi qu'à ce que soit mise à la charge de la requérante une somme de 3 000 euros au titre des frais du litige.

Elle fait valoir que :

- la requête est irrecevable pour absence de décision faisant grief ;

- la condition d'urgence n'est pas remplie et aucun des moyens n'est fondé.

Vu :

-les autres pièces du dossier ;

- la requête au fond n°230147Vu :

- le code des relations entre le public et l'administration ;

- la loi n°2018-1021 du 23 novembre 2018 ;

- le code de justice administrative.

Le président du Tribunal, a désigné à M. Bauzerand, vice-président, en qualité de juge des référés ;

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Au cours de l'audience publique tenue le 8 décembre 2023 à 15 heures 30, en présence de M. Cazanove, greffier d'audience, M. Bauzerand a lu son rapport et entendu :

- les observations de Me Saubert pour la société Telco OI qui conclut aux mêmes fins que sa requête, par les mêmes moyens ;

- les observations de Me Doulouma pour la commune du Tampon qui reprend ses écritures en défense

La clôture de l'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience.

Considérant ce qui suit :

1. La société par actions simplifiée (SAS) Telco OI, opérateur de téléphonie mobile de la Réunion, a déposé le 20 avril 2023 un dossier de déclaration préalable pour un rehaussement d'un pylône de relais radiotéléphonique existant de huit à douze mètres sur une parcelle cadastrée BO 1054 située au n°110 du chemin Matha, au lieu-dit Bras de Pontho, sur la commune du Tampon. Par un arrêté en date du 14 juin 2023, le maire de la commune du Tampon a pris une décision d'opposition à déclaration préalable. Par la présente requête, la société Telco OI demande au juge des référés de suspendre l'exécution de cet arrêté.

Sur la demande de suspension :

2. Aux termes de l'article L. 521-1 du code de justice administrative : " Quand une décision administrative, même de rejet, fait l'objet d'une requête en annulation ou en réformation, le juge des référés, saisi d'une demande en ce sens, peut ordonner la suspension de l'exécution de cette décision, ou de certains de ses effets, lorsque l'urgence le justifie et qu'il est fait état d'un moyen propre à créer, en l'état de l'instruction, un doute sérieux quant à la légalité de la décision () ".

3. En l'état de l'instruction, aucun des moyens invoqués par la société Telco OI n'apparaît propre à susciter un doute sérieux quant à la légalité de la décision en litige.

4. Il résulte de ce qui précède, sans qu'il soit besoin de se prononcer sur la fin de non-recevoir opposée par la commune Tampon, non plus que sur la condition d'urgence, les conclusions tendant à la suspension de l'exécution de cette décision doivent être rejetées. Doivent l'être également, par voie de conséquence, les conclusions en injonction dont elles sont assorties.

Sur les frais liés au litige :

5. Les dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative font obstacle à ce que la commune du Tampon, qui n'est pas la partie perdante dans la présente instance, verse à la société Telco OI la somme réclamée en remboursement des frais exposés et non compris dans les dépens. Il y a lieu, en revanche, de mettre à la charge de la société Telco OI une somme de 1 500 euros à verser à la commune du Tampon au titre des mêmes dispositions.

ORDONNE :

Article 1er : La requête de la société Telco OI est rejetée.

Article 2 : La société Telco OI versera à la commune du Tampon la somme de 1 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Article 3 : La présente ordonnance sera notifiée à la société Telco OI et à la commune du Tampon.

Copie sera adressée au préfet de La Réunion.

Fait à Saint-Denis, le 12 décembre 2023

Le juge des référés,

Ch. Bauzerand

La République mande et ordonne au préfet de La Réunion en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

P/La greffière en chef,

Le greffier,

D. CAZANOVE0