Tribunal Administratif DE NOUVELLE-CALEDONIE — Décision N° TA104-2300333

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 19 juin 2023, le haut-commissaire de la République en Nouvelle-Calédonie demande au tribunal d'annuler l'élection en date du 9 juin 2023 de Mme D G en qualité de déléguée titulaire et de M. C wimian en qualité de délégué suppléant de la commune de Poindimié appelés à procéder à l'élection sénatoriale.

Il soutient que l'application de la règle de la représentation proportionnelle avec application de la règle de la plus forte moyenne conduit à attribuer 14 délégués titulaires à la liste " Uni Poindimié " et un délégué titulaire à la liste " Poindimié osons le changement " et non 15 délégués à la première nommée et qu'il convient en conséquence d'annuler l'élection du 15ème délégué de celle-ci et de désigner à sa place M. F E en tant que délégué titulaire de la liste " Poindimié osons le changement ", de désigner Mme D G première suppléante de la liste " Uni Poindimié " et également à annuler l'élection de M. A en qualité de 5ème suppléant

Vu :

- la loi organique n° 99-209 du 19 mars 1999 modifiée relative à la Nouvelle-Calédonie ;

- le code électoral ;

- l'arrêté du haut-commissaire de la République en Nouvelle-Calédonie en date du 15 juin 2023 dressant le tableau des électeurs sénatoriaux de la Nouvelle-Calédonie ;

- les autres pièces du dossier

- le code de justice administrative dans sa version applicable en Nouvelle-Calédonie.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. Sabroux ;

- les conclusions de Mme Peuvrel, rapporteure publique

- et les observations de M. B, représentant le Haut-commissaire de la République en Nouvelle-Calédonie.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article L.289 de ce code : " Dans les communes visées aux chapitres III et IV du titre IV du livre Ier du présent code, l'élection des délégués et des suppléants a lieu sur la même liste suivant le système de la représentation proportionnelle avec application de la règle de la plus forte moyenne, sans panachage ni vote préférentiel. Les listes peuvent comprendre un nombre de noms inférieur au nombre de sièges de délégués et de suppléants à pourvoir. Chaque liste de candidats aux fonctions de délégués et de suppléants est composée alternativement d'un candidat de chaque sexe. / Chaque conseiller municipal ou groupe de conseillers municipaux peut présenter une liste de candidats aux fonctions de délégués et de suppléants. / L'ordre des suppléants résulte de leur rang de présentation " ;

2. Aux termes de l'article R. 138 du même code : " Dans les mêmes communes l'élection des délégués et celle des suppléants ont lieu simultanément sur une même liste. / Les conseillers ne peuvent voter que pour une seule liste sans adjonction ni radiation de noms et sans modification de l'ordre de présentation des candidats. ". Aux termes de l'article R. 140 de ce code : " Dans les mêmes communes le bureau attribue successivement les mandats de délégués et de suppléants conformément aux dispositions des articles R. 141 et R. 142 et procède à la proclamation des candidats élus. ". Aux termes de l'article R. 141 dudit code : " Le bureau détermine le quotient électoral, successivement pour les délégués et les suppléants, en divisant le nombre des suffrages exprimés dans la commune par le nombre des mandats de délégués, puis par le nombre des mandats de suppléants. / Il est attribué à chaque liste autant de mandats de délégués et de suppléants que le nombre de suffrages de la liste contient de fois le quotient électoral correspondant. / Les mandats de délégués et de suppléants non répartis par application des dispositions de l'alinéa précédent sont conférés successivement à celle des listes pour laquelle la division du nombre de suffrages recueillis par le nombre de mandats qui lui ont déjà été attribués, plus un, donne le plus fort résultat. / Au cas où il ne reste qu'un seul mandat à attribuer et si deux listes ont la même moyenne, le mandat revient à la liste qui a obtenu le plus grand nombre de suffrages. / Si les deux listes en cause ont également recueilli le même nombre de suffrages, le mandat de délégué ou de suppléant est attribué au plus âgé des deux candidats susceptibles d'être proclamés élus. ". Aux termes de l'article R.142 de ce code : " Les candidats appartenant aux listes auxquelles des mandats de délégués et de suppléants ont été attribués par application de l'article R. 141 sont proclamés élus dans l'ordre de présentation : les premiers, délégués ; les suivants, suppléants. ".

3. Il résulte de l'ensemble de ces dispositions combinées que, dans les communes de moins de 9.000 habitants, l'élection des délégués des conseils municipaux et de leurs suppléants appelés à faire partie du collège électoral constitué pour l'élection des sénateurs a lieu sur une seule liste composée de membres du conseil municipal, et que les mandats de délégués et de suppléants doivent être attribués successivement dans l'ordre de présentation de la liste.

4. Il ressort du procès-verbal de l'élection des électeurs sénatoriaux de la commune de Poindimié, que la liste " Uni Poindimié " a obtenu 21 suffrages sur les 23 suffrages exprimés et que la liste " Poindimié osons le changement " a obtenu 2 suffrages. Dans ces conditions, au vu des dispositions précitées de l'article R. 141 du code électoral, le quotient pour les délégués titulaires est de 1,53 soit 23 suffrages / 15 mandats. Au vu des résultats précités, sur les 15 mandats de titulaire à attribuer, 13 reviennent à la liste " Uni Poindimié " (21 suffrages représentant 13 fois le quotient électoral entier) et 1 à la liste " Poindimié osons le changement " (2 suffrages représentant seulement une fois le quotient électoral entier) dans un premier temps. Quatorze sièges étant pourvus, il en reste un à pourvoir. La liste " Uni Poindimié " ayant obtenu la plus forte moyenne de 1,5 (soit 21/14) par application des dispositions précitées elle obtient un délégué supplémentaire, soit 14 au total. Le haut-commissaire de la République en Nouvelle-Calédonie est par conséquent fondé à soutenir que les résultats proclamés, qui attribuent la totalité des mandats de délégués titulaires à la liste " Uni Poindimié ", sont irréguliers.

5. Si cette irrégularité, à elle seule, n'est pas de nature à entraîner l'annulation de l'élection litigieuse, il appartient au juge électoral de reconstituer les résultats de l'élection en annulant l'élection de Mme D G en qualité de déléguée titulaire et celle de M. C A en qualité de délégué suppléant de la commune de Poindimié, en attribuant un mandat de délégué titulaire à M. F E, de la liste " Poindimié osons le changement " et en réattribuant les mandats de délégué suppléant à Mme D G de la liste " Uni Poindimié " .

D E C I D E :

Article 1er : L'élection de Mme D G en qualité de déléguée titulaire et celle de M. C A en qualité de délégué suppléant des délégués du conseil municipal de la commune de Poindimié pour les élections sénatoriales de 2023 est annulée.

Article 2 : M. F E est proclamé élu en qualité de délégué titulaire du conseil municipal de Poindimié pour les élections sénatoriales de 2024. Mme D G est proclamée élue en qualité de suppléante des délégués du conseil municipal de Poindimié pour les élections sénatoriales de 2023.

Article 3 : Le présent jugement sera notifié au haut-commissaire de la République en Nouvelle-Calédonie, à Mme D G, à M. F E et à M. C A.

Copie pour information, en sera adressée, à la commune de Poindimié.

Délibéré après l'audience du 21 juin 2023, à laquelle siégeaient :

M. Sabroux, président rapporteur

M. Pilven, premier conseiller,

M. Briquet, premier conseiller,

Rendu public par mise à disposition au greffe le 21 juin 2023

L'assesseur le plus ancien,

JE. PILVEN Le président,

D. SABROUXLa greffière d'audience,

N. DRYBURGH

La République mande et ordonne au haut-commissaire de la République en Nouvelle-Calédonie, en ce qui le concerne ou à tous huissiers de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Le greffier en chef,

Signé

Marie-Madeleine CAUVYnd