jeudi 21 mars 2024
| Juridiction | Tribunal Administratif DE NOUVELLE-CALEDONIE |
| Section | Tribunal Administratif DE NOUVELLE-CALEDONIE |
| N° Dossier | TA104-2300469 |
| Type | Décision |
| Recours | Plein contentieux |
| Publication | C |
| Formation | 1ère CHAMBRE |
| Avocat requérant | CABINET D'AFFAIRES CALEDONIEN |
Vu la procédure suivante :
Par une requête enregistrée le 27 septembre 2023, la SARL Ira Itua, représentée par Me Le Théry, demande au tribunal :
1°) de condamner la commune de Nouméa à lui verser la somme de 180 000 francs CFP au titre de la réparation du préjudice résultant des inondations survenues le 12 novembre 2020 ;
2°) d'enjoindre à la commune de prendre des mesures nécessaires à la bonne irrigation des eaux pluviales ;
3°) de mettre à la charge de la commune la somme de 200 000 francs CFP en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
La société requérante soutient que :
- l'événement ne présente pas de caractère exceptionnel ;
- la commune doit prévenir ce type d'événements en améliorant le service public de gestion des eaux pluviales urbaines ;
- la mauvaise évacuation des eaux pluviales est à l'origine du sinistre.
Par un mémoire en défense, enregistré le 1er février 2024, la commune de Nouméa conclut au rejet de la requête, à enjoindre la SARL Ira Atua à installer un équipement de protection et à ce que soit mis à sa charge la somme de 200 000 francs CFP en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Elle fait valoir qu'aucun des moyens de la requête n'est fondé.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu :
- la loi organique n° 99-209 et la loi n° 99-210 du 19 mars 1999 ;
- le code des assurances, et notamment son article L. 121-12 ;
- le code de justice administrative.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.
Ont été entendus au cours de l'audience publique :
- le rapport de M. Prieto, premier conseiller,
- les conclusions de Mme Peuvrel, rapporteure publique,
- et les conclusions de Me Bernard, substituant Me Le Thery, avocat de la société requérante, et de Mme A, représentant la commune de Nouméa.
Considérant ce qui suit :
1. A la suite des fortes pluies survenues le 12 novembre 2020, le magasin " Calédo Livres " que possède la SARL Ira Atua, situé rue Jean Jaurès à Nouméa, a été inondé. Estimant que les préjudices en résultant trouvent leur origine dans l'insuffisante capacité d'évacuation du réseau d'assainissement communal, la société requérante demande au tribunal de condamner la commune de Nouméa à lui verser une somme de 180 000 francs CFP au titre de la réparation du préjudice qu'elle estime avoir subi.
Sur les conclusions à fin d'indemnisation :
En ce qui concerne la responsabilité :
2. Le maître de l'ouvrage est responsable, même en l'absence de faute, des dommages que les ouvrages publics dont il a la garde peuvent causer aux tiers, tant en raison de leur existence, que de leur fonctionnement. Il ne peut dégager sa responsabilité que s'il établit que ces dommages résultent de la faute de la victime ou d'un cas de force majeure. Ces tiers ne sont pas tenus de démontrer le caractère grave et spécial du préjudice qu'ils subissent lorsque le dommage présente un caractère accidentel.
3. Il résulte de l'instruction, et notamment des deux rapports d'expertise produits par chacune des parties, que les dommages trouvent leur origine dans l'engorgement du système d'évacuation des eaux, qui n'a pu supporter l'afflux engendré par les pluies intenses s'étant abattues sur le territoire de la commune de Nouméa le 12 novembre 2020. Le rapport commandé par la commune défenderesse indique que " Le fort épisode pluvieux du 12 novembre 2020 a engendré une montée en charge du réseau d'évacuation des eaux pluviales de la rue Jean Jaurès au centre-ville de Nouméa. Le local commercial sis au numéro 21 a subit (sic) une inondation qui a endommagé les meubles et la moquette de la librairie ". Les pluies survenues le 12 novembre 2020, même si elles ont été violentes, ne sauraient être regardées comme un cas de force majeure dès lors que des hauteurs de précipitation supérieures ont été relevées sur une période de retour inférieure à 5 ans et eu égard au caractère prévisible de la survenance périodique de tels évènements climatiques en Nouvelle-Calédonie. Enfin, si la commune de Nouméa fait valoir que la société requérante, en n'installant notamment pas de batardeau à l'entrée du magasin " Calédo Livres", n'avait pas pris toutes les précautions nécessaires pour limiter l'étendue des dommages causés par l'inondation, aucun élément ne permet néanmoins de considérer que les pluies en cause auraient donné lieu de la part de la société requérante à des négligences de nature à entraîner une exonération, même partielle, de responsabilité de la collectivité. Dans ces conditions, dès lors qu'il résulte de l'instruction que d'autres commerces du centre-ville de Nouméa ont été impactés par cet événement, et eu égard à l'implantation du magasin en litige qui est situé en dehors de toute zone inondable, la société requérante est fondée à soutenir que la responsabilité de la commune de Nouméa doit être intégralement engagée à son égard à raison du dommage accidentel enduré.
En ce qui concerne le préjudice :
4. Il résulte de l'instruction, et notamment du rapport d'expertise établi à la demande de la société requérante, que l'inondation ayant affecté le magasin " Calédo Livres " le 12 novembre 2020 a généré des frais estimés à 180 000 francs CFP comprenant le nettoyage de la moquette pour 30 000 francs CFP ainsi que la réparation des pieds de deux meubles d'étagères évaluée à 75 000 francs CFP chacun. Il sera fait une exacte appréciation de ce préjudice en condamnant la commune de Nouméa à verser à la société requérante la somme de 180 000 francs CFP.
Sur les conclusions aux fins d'injonction :
5. Il résulte de l'instruction que la commune, au jour du présent jugement, a débuté des travaux d'amélioration du dimensionnement des réseaux de centre-ville, notamment sur la rue ou est sis le commerce en cause. Par suite, les conclusions aux fins d'injonction de la société requérante tendant à la réalisation de tels travaux doivent être rejetées.
6. Les dispositions des articles L. 911-1 et suivants font obstacle à ce que la société requérante, qui n'est pas la partie perdante, soit enjointe à installer un équipement pour se protéger d'inondations à venir.
Sur les conclusions tendant à l'application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative :
7. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de la commune de Nouméa une somme de 180 000 francs CFP au titre des frais exposés par la société Ira Atua et non compris dans les dépens. Les dispositions du même article font par ailleurs obstacle à ce que les sommes demandées à ce titre par la commune de Nouméa soient mises à la charge de la société Ira Atua, qui n'est pas la partie perdante
D E C I D E :
Article 1er : La commune de Nouméa est condamnée à verser à la société Ira Atua une somme de 180 000 francs CFP.
Article 2 : La commune de Nouméa versera une somme de 180 000 francs CFP à la société Ira Atua au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Article 3 : Le surplus des conclusions de la requête est rejeté.
Article 4 : Les conclusions aux fins d'injonction et celles présentées par la commune de Nouméa au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative sont rejetées.
Article 5 : Le présent jugement sera notifié à la SARL Ira Atua et à la commune de Nouméa.
Délibéré après l'audience du 29 février 2024, à laquelle siégeaient :
M. Sabroux, président,
M. Prieto, premier conseiller,
M. Briquet, premier conseiller.
Rendu public par mise à disposition au greffe le 21 mars 2024.
Le rapporteur,
G. PRIETO Le président,
D. SABROUX Le greffier de chambre,
J. LAGOURDE
La République mande et ordonne au haut-commissaire de la République en Nouvelle-Calédonie, en ce qui le concerne ou à tous huissiers de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.
nd
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01/06/2026