Tribunal Administratif de Mayotte — N° TA107-2400499

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 20 mars 2024, Mme A B, représentée par Me Souhaïli, demande au juge des référés, sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-2 du code de justice administrative :

1°) d'enjoindre au préfet de Mayotte d'organiser son retour à Mayotte, à ses frais dans un délai de sept jours ;

2°) de mettre à la charge de l'Etat une somme de 2 000 euros en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que :

- la condition d'urgence est remplie dès lors qu'elle a été éloignée vers les Comores le 13 mars 2024 ;

- l'arrêté attaqué porte une atteinte grave et manifestement illégale à sa liberté d'aller et venir et à son droit au respect de sa vie privée et familiale protégé par l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné M. Banvillet, premier conseiller, en application de l'article L. 511-2 du code de justice administrative, en qualité de juge des référés.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience publique qui a eu lieu le 21 mars 2024 à 9h30 (heure de Mayotte).M.Clément étant greffier d'audience au tribunal administratif de Mayotte.

Après avoir, au cours de l'audience publique, entendu :

- le rapport de M. Banvillet, juge des référés,

- les observations de Me Hermand substituant Me Souhaïli représentant Mme B qui conclut aux mêmes fins que la requête par les mêmes moyens et demande, en outre, que les conclusions aux fins d'injonction qu'elle présente soit assorties d'une astreinte de 500 euros par jour de retard,

- le préfet de Mayotte n'étant ni présent ni représenté.

La clôture de l'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience.

Un mémoire en défense a été produit par le préfet de Mayotte postérieurement à la clôture de l'instruction.

Considérant ce qui suit :

Sur les conclusions présentées sur le fondement de l'article L. 521-2 du code de justice administrative :

1. Aux termes de l'article L. 521-2 du code de justice administrative : " Saisi d'une demande en ce sens justifiée par l'urgence, le juge des référés peut ordonner toutes mesures nécessaires à la sauvegarde d'une liberté fondamentale à laquelle une personne morale de droit public ou un organisme de droit privé chargé de la gestion d'un service public aurait porté, dans l'exercice d'un de ses pouvoirs, une atteinte grave et manifestement illégale. Le juge des référés se prononce dans un délai de quarante-huit heures. ".

2. Aux termes de l'article 8 de la convention de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales : " 1° Toute personne a droit au respect de sa vie privée et familiale, de son domicile et de sa correspondance ; 2° Il ne peut y avoir ingérence d'une autorité publique dans l'exercice de ce droit que pour autant que cette ingérence est prévue par la loi et qu'elle constitue une mesure qui, dans une société démocratique, est nécessaire à la sécurité nationale, à la sûreté publique, au bien-être économique du pays, à la défense de l'ordre et à la prévention des infractions pénales, à la protection de la santé ou de la morale ou à la protection des droits et libertés d'autrui ".

3. En l'espèce, il résulte de l'instruction que la requérante a, en exécution d'un arrêté du préfet de Mayotte du 13 mars 2024, été éloignée de Mayotte postérieurement à son placement au centre de rétention. Par ailleurs, il résulte de l'instruction que Mme B, née à Mayotte le 22 février 2006 et qui soutient sans être contestée avoir acquis la nationalité française le 12 décembre 2023 - ce que la délivrance le 7 mars 2024 d'un récapitulatif de pré-demande d'une carte nationale d'identité tend à confirmer-, y séjourne depuis lors aux côtés de ses parents en situation régulière et de ses et frères et sœurs qui, pour certains, ont également acquis la nationalité française. Dans ces conditions, dans la mesure où ces éléments sont de nature à créer un doute sérieux sur la légalité de la mesure d'éloignement et l'interdiction de retour sur le territoire français prises à son encontre, Mme B justifie, alors même que le préfet aurait, le 21 mars 2024, procédé au retrait de l'arrêté 13 mars 2024, d'une situation d'urgence impliquant qu'une mesure visant à sauvegarder son droit au respect de sa vie privée et familiale et sa liberté d'aller et venir, doive être prise pour assurer la sauvegarde de ces libertés fondamentales.

4. Par suite, il y a lieu d'enjoindre au préfet de Mayotte de prendre toutes mesures, avec le concours des autorités consulaires françaises aux Comores, de nature à permettre le retour à Mayotte de Mme B dans un délai de 48 heures, nonobstant la mesure d'interdiction de retour qui a pu être prise à son encontre. Dans les circonstances de l'espèce, il y a lieu d'assortir cette injonction d'une astreinte de 500 euros par jour de retard.

Sur les frais du litige :

5. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de l'Etat le versement à Mme B d'une somme de 1 000 euros sur le fondement des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

O R D O N N E :

Article 1 : Il est enjoint au préfet de Mayotte d'organiser, avec le concours des autorités consulaires françaises aux Comores, le retour à Mayotte de Mme B dans un délai de 48 heures sous astreinte de 500 euros par jour de retard.

Article 2 : L'Etat versera à Mme B une somme de 1 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Article 3 : Le surplus des conclusions de la requête est rejeté.

Article 4 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme A B et au préfet de Mayotte.

Copie en sera transmise au ministre de l'intérieur et des outre-mer.

Fait à Mamoudzou, le 21 mars 2024.

Le juge des référés,

M. BANVILLET

La République mande et ordonne au préfet de Mayotte en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision

N°2400499