Tribunal Administratif de Caen — Décision N° TA14-2400739

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire enregistrés le 20 mars 2024 et le 25 mars 2025, Mme C A demande au tribunal d'annuler la décision du 29 février 2024 par laquelle le département du Calvados ne lui a accordé qu'une remise de 788,07 euros sur un indu de revenu de solidarité active d'un montant de 3 940,35 euros, pour la période du 1er mai 2022 au 30 avril 2023, et sollicite la remise totale de la dette.

Elle soutient qu'elle est dans l'incapacité de procéder au règlement du solde de la dette compte tenu de la précarité de sa situation financière.

Par des mémoires enregistrés le 6 juin 2024 et le 28 mars 2025, le département du Calvados conclut au rejet de la requête au motif que la décision attaquée est légalement fondée.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'action sociale et des familles ;

- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal a désigné Mme Macaud, vice-présidente, en application de l'article R. 222-13 du code de justice administrative.

La magistrate désignée a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus, au cours de l'audience publique, le rapport de Mme Macaud et les observations de Mme B, représentant le département du Calvados.

La clôture de l'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience.

Considérant ce qui suit :

1. A la suite d'un contrôle de ressources, la caisse d'allocations familiales du Calvados a notifié à Mme C A, le 26 janvier 2024, un indu de revenu de solidarité active d'un montant de 3 940,35 euros, pour la période du 1er mai 2022 au 30 avril 2023. Mme A a sollicité, le 14 février 2024, une remise de la dette. Par la décision du 29 février 2024, le département du Calvados lui a accordé une remise partielle de 788,07 euros. Mme A sollicite la remise totale de la dette.

2. Aux termes de l'article L. 262-1 du code de l'action sociale et des familles : " Le revenu de solidarité active a pour objet d'assurer à ses bénéficiaires des moyens convenables d'existence, d'inciter à l'exercice d'une activité professionnelle et de lutter contre la pauvreté de certains travailleurs, qu'ils soient salariés ou non-salariés ". Aux termes de l'article L. 262-2 du même code : " Toute personne résidant en France de manière stable et effective, dont le foyer dispose de ressources inférieures à un revenu garanti, a droit au revenu de solidarité active () ". Aux termes de l'article L. 262-3 du même code : " () L'ensemble des ressources du foyer, y compris celles qui sont mentionnées à l'article L. 132-1, est pris en compte pour le calcul du revenu de solidarité active () ". Aux termes du premier alinéa de l'article R. 262-6 du même code : " Les ressources prises en compte pour la détermination du montant du revenu de solidarité active comprennent () l'ensemble des ressources, de quelque nature qu'elles soient, de toutes les personnes composant le foyer, et notamment les avantages en nature ainsi que les revenus procurés par des biens mobiliers et immobiliers et par des capitaux ". Aux termes de l'article R. 262-37 du même code : " Le bénéficiaire de l'allocation de revenu de solidarité active est tenu de faire connaître à l'organisme chargé du service de la prestation toutes informations relatives à sa résidence, à sa situation de famille, aux activités, aux ressources et aux biens des membres du foyer ; il doit faire connaître à cet organisme tout changement intervenu dans l'un ou l'autre de ces éléments. () ". Aux termes de l'article L. 262-46 de ce code : " Tout paiement indu de revenu de solidarité active est récupéré par l'organisme chargé du service de celui-ci ainsi que, dans les conditions définies au présent article, par les collectivités débitrices du revenu de solidarité active () La créance peut être remise ou réduite par le président du conseil départemental en cas de bonne foi ou de précarité de la situation du débiteur, sauf si cette créance résulte d'une manœuvre frauduleuse ou d'une fausse déclaration () ".

3. Lorsqu'il statue sur un recours dirigé contre une décision rejetant une demande de remise gracieuse d'un indu de revenu de solidarité active, il appartient au juge administratif d'examiner si une remise gracieuse totale ou partielle est justifiée et de se prononcer lui-même sur la demande en recherchant si, au regard des circonstances de fait dont il est justifié par l'une et l'autre parties à la date de sa propre décision, la situation de précarité du débiteur et sa bonne foi justifient que lui soit accordée une remise. Lorsque l'indu résulte de ce que l'allocataire a omis de déclarer certaines de ses ressources, il y a lieu, pour apprécier la condition de bonne foi de l'intéressé, hors les hypothèses où les omissions déclaratives révèlent une volonté manifeste de dissimulation ou, à l'inverse, portent sur des ressources dépourvues d'incidence sur le droit de l'intéressé au revenu de solidarité active ou sur son montant, de tenir compte de la nature des ressources ainsi omises, de l'information reçue et de la présentation du formulaire de déclaration des ressources, du caractère réitéré ou non de l'omission, des justifications données par l'intéressé ainsi que de toute autre circonstance de nature à établir que l'allocataire pouvait de bonne foi ignorer qu'il était tenu de déclarer les ressources omises. A cet égard, si l'allocataire a pu légitimement, notamment eu égard à la nature du revenu en cause et de l'information reçue, ignorer qu'il était tenu de déclarer les ressources omises, la réitération de l'omission ne saurait alors suffire à caractériser une fausse déclaration.

4. Il résulte de l'instruction que l'indu de revenu de solidarité active notifié à Mme A est consécutif à la rectification de ses ressources, la requérante ayant omis de déclarer la quasi-totalité de ses salaires perçus au titre de la période de janvier à décembre 2022, omission qui a été révélée à la suite d'un contrôle de situation réalisé à l'initiative de la caisse d'allocations familiales du Calvados. La requérante indique être dans l'incapacité de procéder au règlement du solde de la dette. En l'espèce, Mme A, qui indique aider son fils qui a des problèmes de santé, perçoit des ressources provenant d'une activité salariée, dont elle ne justifie pas le montant. Elle doit rembourser diverses dettes sociales et honorer un loyer, qui s'élève à 360 euros, ainsi que diverses charges usuelles. Elle perçoit l'aide personnalisée au logement et la réduction loyer de solidarité pour un montant total de 302 euros. Au regard de l'ensemble des éléments, Mme A, à qui l'indu de revenu de solidarité active est imputable et qui a déjà obtenu une remise partielle de 20 %, ne peut être regardée, à la date du présent jugement, comme étant dans une situation de précarité telle qu'elle ne puisse faire face au remboursement du solde de cet indu, la requérante pouvant par ailleurs, si elle s'y croit fondée, demander au département du Calvados un échéancier pour un remboursement échelonné adapté à sa situation financière.

5. Il résulte de ce qui précède que Mme A n'est pas fondée à demander une remise supplémentaire ou totale de l'indu de revenu de solidarité active.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de Mme A est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à Mme C A et au département du Calvados.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 4 avril 2025.

La magistrate désignée,

SIGNÉ

A. MACAUD

La greffière,

SIGNÉ

E. BLOYET

La République mande et ordonne au préfet du Calvados en ce qui le concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme

La greffière,

E. Bloyet