Tribunal Administratif de Caen — Décision N° TA14-2403444

lundi 8 décembre 2025

Juridiction	Tribunal Administratif de Caen
Section	Tribunal Administratif de Caen
N° Dossier	TA14-2403444
Type	Décision
Recours	Plein contentieux
Formation	2ème chambre JU

Résumé IA

Le Tribunal Administratif de Caen a été saisi par le président du conseil départemental du Calvados d’une contravention de grande voirie pour occupation sans droit ni titre du domaine public portuaire par le navire « Priscilla of Colne », stationné sur le terre-plein de la marina de Deauville. Constatant la matérialité des faits non contestés, le tribunal a condamné M. E... à une amende contraventionnelle de cinquième classe, conformément aux articles L. 5337-1 et L. 5335-4 du code des transports, ainsi qu’aux articles L. 2122-1, L. 2132-26 et L. 2132-27 du code général de la propriété des personnes publiques.

Texte intégral

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 23 décembre 2024, le président du conseil départemental du Calvados défère M. A... E... comme prévenu d’une contravention de grande voirie et conclut à ce que le tribunal :

1°) constate que les faits établis par procès-verbal constituent une contravention de grande voirie prévue et réprimée par les articles L. 5337-1, L. 5335-2 et L. 5335-4 du code des transports, et les articles L. 2122-1 et L. 2132-26 du code général de la propriété des personnes publiques et condamne par suite M. E... au paiement d’une amende contraventionnelle de cinquième classe, prévue au 5° de l’article L131-13 du code pénal ;

2°) enjoigne à M. E... de déplacer le navire « Priscilla of Colne » du terre-plein de la marina du port départemental de Deauville, sous astreinte de 100 euros par jour de retard à compter de la notification du jugement à intervenir.

Il soutient qu’il a été constaté, le 5 août 2024, que le navire « Priscilla of Colne », appartenant à M. E..., était stationné sans droit ni titre sur le terre-plein de la marina du port de Deauville, en méconnaissance des articles L. 2111-6 et L. 2122-1 du code général de la propriété des personnes publiques et des articles L. 5333-2 et L. 5333-4 du code des transports, et que le bateau est toujours stationné, de manière irrégulière, au même endroit.

La saisine a été communiquée à M. A... E..., qui n’a pas produit de mémoire.

Vu :
- les procès-verbal de contravention de grande voirie dressé le 5 août 2024 pour occupation sans droit ni titre du domaine public ;
- la notification du procès-verbal, datée du 28 août 2024 comportant invitation à produire une défense écrite ;
- les autres pièces du dossier.

Vu :
- le code pénal ;
- le code général de la propriété des personnes publiques ;
- le code des transports ;
- le code de justice administrative, notamment son article L. 774-1.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l’audience.

Ont été entendus au cours de l’audience publique, tenue en présence de Mme D’Olif, greffière d’audience :
- le rapport de Mme F... ;
- les conclusions de M. Martinez, rapporteur public ;
- et les observations de M. D..., représentant le président du conseil départemental.

Considérant ce qui suit :

Sur l’action publique :

D’une part, aux termes de l’article L. 5337-1 du code des transports : « Sans préjudice des sanctions pénales encourues, tout manquement aux dispositions du chapitre V du présent titre, à celles du présent chapitre et aux dispositions réglementant l'utilisation du domaine public, notamment celles relatives aux occupations sans titre, constitue une contravention de grande voirie réprimée dans les conditions prévues par les dispositions du présent chapitre. (…)». Aux termes de l’article R. 5337-1 du même code : « Constitue une contravention de grande voirie la violation des interdictions ou le manquement aux obligations prévues par le règlement général de police défini au chapitre III et par les règlements locaux le complétant. / Sauf disposition législative contraire, ces contraventions sont punies de l'amende prévue par le premier alinéa de l'article L. 2132-26 du code général de la propriété des personnes publiques. ». L’article L. 5335-4 du même code interdit de laisser séjourner sur les quais, terre-pleins et dépendances d'un port maritime au-delà du délai prévu par le règlement général de police ou, si le délai prévu est plus long, par le règlement particulier, tous véhicules, objets, matériaux ou autres, dès lors qu'ils stationnent ou ont été déposés sans autorisation sur les quais, terre-pleins et dépendances d'un port maritime. Aux termes de l’article L. 2122-1 du code général de la propriété des personnes publiques : « Nul ne peut, sans disposer d'un titre l'y habilitant, occuper une dépendance du domaine public d'une personne publique mentionnée à l'article L. 1 ou l'utiliser dans des limites dépassant le droit d'usage qui appartient à tous. / (…) ».

D’autre part, aux termes de l’article L. 2132-26 du code général de la propriété des personnes publiques : « Sous réserve des textes spéciaux édictant des amendes d'un montant plus élevé, l'amende prononcée pour les contraventions de grande ne peut excéder le montant prévu par le 5° de l'article 131-13 du code pénal (…) ». L’article L. 2132-27 du même code précise que les sanctions des occupants sans titre d’une dépendance du domaine public qui se commettent chaque journée peuvent donner lieu au prononcé d'une amende pour chaque jour où l'occupation est constatée, lorsque cette occupation sans titre compromet l'accès à cette dépendance, son exploitation ou sa sécurité. Aux termes de l’article 131-13 du code pénal : « (…) Le montant de l’amende est le suivant : (…) / 5° 1 500 euros au plus pour les contraventions de la 5ème classe, montant qui peut être porté à 3 000 euros en cas de récidive lorsque le règlement le prévoit, hors les cas où la loi prévoit que la récidive de la contravention est un délit ».

Il résulte de l’instruction que M. A... E..., est propriétaire d’un bateau de plaisance baptisé « Priscilla of Colne », dont le stationnement sans droit ni titre sur le terre-plein de la marina du port départemental de Deauville a été constaté par un surveillant de port le 5 août 2024. Ces faits constatés par le procès-verbal de contravention de grande voirie notifié le 28 août 2024, et dont la matérialité n’est pas contestée, sont constitutifs d’une contravention de grande voirie prévue et réprimée par les articles L. 5337-1, L. 5335-4 du code des transports, L. 2122-1, L. 2132-26 et L. 2132-27 du code général de la propriété des personnes publiques.

Il résulte de tout ce qui précède que, dans les circonstances de l’espèce, il y a lieu de condamner M. E... au paiement d’une amende de 800 euros pour avoir occupé sans autorisation le domaine public maritime portuaire.

Sur l’action domaniale :

Lorsque le juge administratif est saisi d’un procès-verbal de contravention de grande voirie, il ne peut légalement décharger le contrevenant de l’obligation de réparer les atteintes portées au domaine public qu’au cas où il produit des éléments de nature à établir que le dommage est imputable, de façon exclusive, à un cas de force majeure ou à un fait de l’administration assimilable à un cas de force majeure.

M. E... ne justifie d’aucune autorisation pour occuper le domaine public maritime. A la date de la présente décision, il n’est pas contesté qu’il n’a pas procédé au retrait de son bateau du terre-plein de la marina du port de Deauville. Il devra réaliser ce retrait dans un délai d’un mois à compter de la notification du présent jugement, sous astreinte de 100 euros par jour de retard. A l’expiration de ce délai, l’administration sera autorisée à procéder d’office à ces opérations aux frais et risques du contrevenant.

D E C I D E :

Article 1er : M. E... est condamné à payer une amende de 800 euros.

Article 2 : M. E... devra procéder, s’il ne l’a déjà fait, à l’enlèvement de son bateau du domaine public maritime dans un délai d’un mois à compter de la notification du présent jugement, sous astreinte de 100 euros par jour de retard.

Article 3 : Le présent jugement sera adressé au président du conseil départemental du Calvados pour notification à M. A... E..., dans les conditions prévues à l'article L. 774-6 du code de justice administrative.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 8 décembre 2025.

La présidente,
Signé
H. F...

La greffière,
Signé
D’OLIF

La République mande et ordonne au préfet du Calvados, en ce qui le concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,
La greffière,

M. B...

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