jeudi 27 mars 2025
| Juridiction | Tribunal Administratif de Dijon |
| Section | Tribunal Administratif de Dijon |
| N° Dossier | TA21-2500011 |
| Type | Décision |
| Publication | C |
| Formation | 2ème chambre |
| Avocat requérant | SI HASSEN MYRIAM |
Vu la procédure suivante :
Par une requête, enregistrée le 2 janvier 2025, Mme C F, représentée par Me Si Hassen, demande au tribunal :
1°) d'annuler l'arrêté du 28 novembre 2024 par lequel le préfet de la Côte-d'Or lui a refusé le séjour au titre de l'asile, portant abrogation de l'attestation de sa demande d'asile et obligation de quitter le territoire français dans un délai de trente jours, et a fixé le pays à destination duquel elle est susceptible d'être reconduite d'office ;
2°) d'enjoindre au préfet de la Côte-d'Or, à titre principal de lui délivrer un titre de séjour dans le délai d'un mois à compter de la notification du jugement à intervenir, et à titre subsidiaire de réexaminer sa situation dans le même délai ;
3°) de mettre à la charge de l'Etat le versement à son conseil de la somme de 1 500 euros au titre des dispositions combinées des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991.
Elle soutient que :
- l'arrêté litigieux est entaché d'incompétence de l'auteur de l'acte et d'insuffisance de motivation ;
- la décision de refus de séjour est entachée d'erreur manifeste d'appréciation au regard des risques de persécution en cas de retour dans son pays d'origine ;
- la décision portant abrogation de l'attestation de sa demande d'asile et la décision d'éloignement sont illégales du fait de l'illégalité de la décision portant refus de séjour ;
- la décision d'éloignement méconnaît les stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;
- la décision fixant le pays de renvoi est illégale du fait de l'illégalité de la décision d'éloignement et elle méconnaît les dispositions de l'article L.721-4 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ainsi que les stipulations de l'article 3 de la convention européenne des droits de l'homme et des libertés fondamentales.
Par un mémoire en défense, enregistré le 21 février 2025, le préfet de la Côte-d'Or conclut au rejet de la requête et à ce qu'il soit mis à la charge de la requérante le versement d'une somme de 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Il soutient que l'ensemble des moyens soulevés par la requérante ne sont pas fondés.
Mme F a été admise au bénéfice de l'aide juridictionnelle totale par une décision du 20 janvier 2025.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu :
- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;
- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;
- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;
- le code de justice administrative.
Le président de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.
Ont été entendus au cours de l'audience publique :
- le rapport de M. Philippe Nicolet,
- et les observations de Me Si Hassen, représentant la requérante.
Considérant ce qui suit :
1. Mme C F, ressortissante angolaise née le 10 février 1990, demande au tribunal d'annuler l'arrêté du 28 novembre 2024 par lequel le préfet de la Côte-d'Or lui a refusé le séjour au titre de l'asile, portant abrogation de l'attestation de sa demande d'asile et obligation de quitter le territoire français dans un délai de trente jours, et a fixé le pays à destination duquel elle est susceptible d'être reconduite d'office.
2. Par un arrêté du 28 octobre 2024, régulièrement publié le lendemain au recueil des actes administratifs spécial de la préfecture, le préfet de la Côte-d'Or a délégué sa signature à M. E B, directeur de l'immigration et de la nationalité, à l'effet de signer les décisions attaquées, et en cas d'absence ou d'empêchement, à Mme A D, cheffe du service de l'immigration et de l'intégration. Il ne ressort pas des pièces du dossier que M. B n'aurait pas été absent ou empêché à la date de ces décisions. Par suite, le moyen tiré de l'incompétence de la signataire des décisions attaquées, qui manque en fait, doit être écarté.
3. Les décisions contestées mentionnent les considérations de droit et de fait qui les fondent, et sont ainsi sont suffisamment motivées.
4. Le moyen tiré de ce que la décision de refus de séjour attaquée serait entachée d'erreur manifeste d'appréciation au regard des risques de persécution en cas de retour de la requérante dans son pays d'origine doit être écarté dès lors que cette décision ne fixe pas le pays de destination.
5. La décision de refus de séjour n'encourant pas la censure du tribunal, il est en vain excipé de son illégalité à l'appui des conclusions dirigées contre la décision portant abrogation de l'attestation de la demande d'asile de l'intéressée et contre la décision d'obligation de quitter le territoire français qui a été prise à son encontre.
6. La requérante est entrée sur le territoire français très récemment avec son époux, le 18 août 2023, et elle n'établit pas, par la seule circonstance que l'aîné de leurs trois enfants est scolarisé, avoir établi en France des liens anciens, stables et intenses, ni avoir fait preuve d'une intégration sociale ou professionnelle particulière sur le territoire français, alors que le recours formé par son époux contre la décision identique qui a été prise à son encontre par le préfet fait l'objet d'un jugement de rejet du même jour. Par suite, le moyen tiré de ce que la décision d'éloignement attaquée aurait été prise en méconnaissance des stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales doit être écarté.
7. La décision d'éloignement n'encourant pas la censure du tribunal, il est en vain excipé de son illégalité à l'appui des conclusions dirigées contre la décision fixant le pays de renvoi.
8. Aux termes de l'article L. 721-4 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " () Un étranger ne peut être éloigné à destination d'un pays s'il établit que sa vie ou sa liberté y sont menacées ou qu'il y est exposé à des traitements contraires aux stipulations de l'article 3 de la Convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales du 4 novembre 1950 ". Aux termes de l'article 3 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales : " Nul ne peut être soumis à la torture ni à des peines ou traitements inhumains ou dégradants ".
9. La requérante soutient que son retour en Angola l'exposerait à des traitements contraires aux textes précités dès lors que son époux y aurait été victime de violences et détenu en raison des liens de parenté d'un étudiant, qui était en situation d'échec répété, avec le directeur de l'Institut supérieur technique militaire de l'état-major des forces armées, dans lequel son époux enseignait la physique, et la requérante l'informatique. Toutefois, la requérante, dont la demande d'asile a au demeurant été rejetée par l'Office français de protection des réfugiés et apatrides puis par la Cour nationale du droit d'asile, n'établit pas, par son seul récit peu circonstancié, la réalité des risques personnels auxquels elle serait actuellement et personnellement exposée en cas de retour dans son pays d'origine. Dans ces conditions, le moyen tiré de la violation des textes précités doit être écarté.
10. Il résulte de tout ce qui précède que la requête doit être rejetée, y compris les conclusions à fin d'injonction et celles présentées au titre des frais de l'instance. Et, dans les circonstances de l'espèce, il n'y a pas lieu de mettre une somme à la charge de la requérante au titre des frais de l'instance.
D E C I D E :
Article 1er : La requête de Mme F est rejetée.
Article 2 : Les conclusions présentées par le préfet de la Côte-d'Or au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative sont rejetées.
Article 3 : Le présent jugement sera notifié à Mme C F, au préfet de la Côte-d'Or et à Me Myriam Si Hassen.
Copie en sera adressée au ministre d'Etat, ministre de l'intérieur.
Délibéré après l'audience du 18 mars 2025 à laquelle siégeaient :
- M. Nicolet, président,
- M. Hugez, premier conseiller,
- Mme Hascoët, première conseillère
Rendu public par mise à disposition au greffe le 27 mars 2025.
Le Président-rapporteur,
P. Nicolet
L'assesseur le plus ancien,
I. Hugez La greffière,
L. Curot
La République mande et ordonne au préfet de la Côte-d'Or en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.
Pour expédition conforme,
La greffière
lc
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