Tribunal Administratif de Grenoble — Décision N° TA38-2407195

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 20 septembre 2024, l'association One Voice, représentée par Me Gossement, demande au juge des référés :

1°) d'ordonner, sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, la suspension de l'arrêté du 17 septembre 2024 par lequel le préfet de l'Isère a modifié l'arrêté d'ouverture et de fermeture de la chasse pour la campagne 2024-2025 en fixant le prélèvement maximal autorisé de gélinotte des bois et de lagopède alpin ;

2°) de mettre à la charge de l'État une somme de 3 000 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

L'association soutient que :

L'urgence est caractérisée car la décision litigieuse autorise le prélèvement de 20 gélinottes des bois et de 25 lagopèdes alpin, espèces très vulnérables, dont elle compromet la conservation ; qu'elle a des conséquences irréversibles ; que la période de chasse est déjà ouverte ;

Les moyens de nature à faire naître un doute sérieux sur la légalité de la décision sont :

- le vice de procédure en l'absence de participation du public ;

- la méconnaissance de la directive 2009/147/CE du 30 novembre 2009 relative à la conservation des oiseaux sauvages et de leurs habitats, notamment ses articles 2 et 7 et des articles L. 420-1 et L. 425-6 du code de l'environnement.

Par un mémoire en défense, enregistré le 27 septembre 2024, le préfet de l'Isère conclut au rejet de la requête.

Il fait valoir que l'urgence n'est pas caractérisée et qu'aucun des moyens n'est de nature à faire naître un doute sérieux sur la légalité de la décision litigieuse.

Vu :

- les autres pièces du dossier ;

- la requête enregistrée le 20 septembre 2024 sous le numéro 2407194 par laquelle l'association One Voice demande l'annulation de la décision attaquée.

Vu :

- la directive 2009/147/CE du parlement européen et du conseil du 30 novembre 2009 concernant la conservation des oiseaux sauvages ;

- le code de l'environnement ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné Mme B pour statuer sur les demandes de référé.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Au cours de l'audience publique tenue en présence de Mme Bonino, greffière d'audience, Mme B a lu son rapport et entendu :

- les observations de Me Grenet, représentant l'association One Voice ;

- les observations de Mme A, représentant le préfet de l'Isère.

La clôture d'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience.

La fédération départementale des chasseurs de l'Isère a adressé une note en délibéré le 27 septembre 2024.

Considérant ce qui suit :

1. Par un arrêté du 18 juin 2024, le préfet de l'Isère a fixé du 15 septembre au 11 novembre 2024 la période de chasse au lagopède alpin et à la gélinotte des bois pour la campagne 2024-2025 et rappelé que cette chasse est soumise dans le département à un prélèvement maximum autorisé (PMA), fixé en septembre, après estimation estivale d'indices de reproduction.

2. Le 17 septembre 2024, le préfet de l'Isère a modifié cet arrêté et fixé le PMA pour la campagne annuelle à 2 oiseaux par chasseur et à 20 pour l'ensemble du département s'agissant de la gélinotte des bois. Pour le lagopède alpin, ce PMA a été fixé à 2 oiseaux par chasseur et à 25 pour l'ensemble du département dans les seules régions bioclimatiques des Alpes internes du nord orientales-zone de transition (Oisans-Rousses) et Alpes internes du nord occidentales-zone de transition.

3. Aux termes de l'article L. 521-1 du code de justice administrative : " Quand une décision administrative, même de rejet, fait l'objet d'une requête en annulation ou en réformation, le juge des référés, saisi d'une demande en ce sens, peut ordonner la suspension de l'exécution de cette décision, ou de certains de ses effets, lorsque l'urgence le justifie et qu'il est fait état d'un moyen propre à créer, en l'état de l'instruction, un doute sérieux quant à la légalité de la décision. () ".

4. Une première étude réalisée en 2024 sur la présence de la gélinotte des bois dans le massif du Taillefer (Isère) sur un périmètre de 120 hectares, a permis d'estimer une densité de 3 ou 4 couples aux 100 hectares soit, avec un indice de reproduction de 2 jeunes par adultes, une population de l'ordre de 30 oiseaux pour 120 hectares pour cette zone et 1 couple aux 200 hectares pour les autres secteurs. Au regard des 120 000 hectares de surface d'habitats favorables à l'espèce en Isère, le prélèvement maximal autorisé fixé à 20 pour l'ensemble du département ne paraît pas, cette année et en l'état de ces premières données, de nature à porter atteinte à l'état de conservation de l'espèce, quand bien même celle-ci est désormais classée quasi-menacée.

5. Le prélèvement de lagopèdes alpins a été autorisé dans les deux régions bioclimatiques où les indices de reproduction, estimés sur un échantillon suffisant, sont supérieurs à 0,6 jeune par adulte et dès lors considérés comme bons par l'observatoire des galliformes de montagnes.

6. En l'état de l'instruction, le moyen tiré de la méconnaissance de la directive 2009/147/CE et des articles L. 420-1 et L. 425-6 du code de l'environnement n'est pas de nature à créer un doute sérieux quant à la légalité de la décision contestée. Il en est de même de l'autre moyen soulevé. Par suite, les conclusions en suspension ne peuvent qu'être rejetées. Il en est de même, par voie de conséquence, des conclusions présentées par l'association requérante au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de l'association One Voice est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à l'association One Voice et au ministre de la transition écologique.

Copie en sera adressée au préfet de l'Isère.

Fait à Grenoble, le 7 octobre 2024.

La juge des référés,La greffière,

A. BJ. BONINO

La République mande et ordonne au ministre de la transition écologique, de l'énergie, du climat et de la prévention des risques en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.