Tribunal Administratif d'Orléans — Décision N° TA45-2302013

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 30 mai 2023, M. E B, représenté par Me Delphine Cousseau, demande au juge des référés, sur le fondement de l'article R. 532-1 du code de justice administrative, de prescrire une expertise aux fins de décrire et constater les désordres affectant sa propriété située 660 rue de la Chapelle à Auxy (Loiret) en lien avec les épisodes successifs d'inondations de la dépendance de son habitation, d'en déterminer les causes et les travaux nécessaires à leur réparation définitive, d'évaluer leur coût et de donner un avis sur l'ensemble de ses préjudices.

Il soutient que :

- il est propriétaire depuis 2005 d'un bien d'habitation situé sur la commune d'Auxy, en contrebas de terres agricoles appartenant à Mme D B et exploitées par M. G F ;

- la dépendance de son logis a subi plusieurs phénomènes d'inondations en avril 2014, en juin 2016 et en septembre 2021. Son habitation principale a également été touchée lors de l'inondation du 30 avril 2014 ;

- le constat et l'expertise amiable d'assurance effectués en 2021 et 2022 indiquent plusieurs causes parmi lesquelles le comblement d'un fossé communal et la mise en place d'un réseau enterré lors d'une opération de remembrement foncier en 2013, l'absence d'entretien du fossé communal bordant la propriété ou les modifications apportées à l'écoulement des eaux de ruissellement par l'exploitant agricole voisin ;

- en conséquence, il estime utile d'organiser une expertise contradictoire pour constater ses préjudices et identifier les causes des désordres, dans la perspective d'un éventuel contentieux en recherche de responsabilités.

La requête a été communiquée à la commune d'Auxy, à Mme D B, à M. G F et à l'Association Foncière Intercommunale d'Aménagement Foncier Agricole et Forestier (AFIAFAF) qui n'ont pas produit de mémoire.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu le code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

Sur la demande d'expertise :

1. Aux termes du premier alinéa de l'article R. 532-1 du code de justice administrative : " Le juge des référés peut, sur simple requête et même en l'absence de décision administrative préalable, prescrire toute mesure utile d'expertise ou d'instruction. ". La prescription d'une mesure d'expertise en application de ces dispositions est subordonnée à son utilité pour le règlement d'un litige principal qui doit être appréciée en tenant compte, notamment, de l'existence d'une perspective contentieuse recevable, des possibilités ouvertes au demandeur pour arriver au même résultat par d'autres moyens et de l'intérêt de la mesure pour le contentieux né ou à venir en prenant en compte, à cet effet, les expertises judiciaire ou amiable qui ont pu être prescrites ou réalisées au titre du même litige et au regard des motifs de droit et de fait qui justifient, selon la demande, la mesure sollicitée.

2. Il résulte de l'instruction que M. B déplore à plusieurs reprises des phénomènes d'inondations de sa propriété depuis l'année 2014. Dans son rapport en date du 4 novembre 2022, l'expert d'assurance missionné par le requérant établit " une relation de cause à effet entre la suppression du fossé lors du remembrement en 2013 et les premières inondations en avril 2014 (). Le fossé communal régulièrement encombré par les dépôts de terre de la parcelle agricole de F et non entretenu par la commune d'Auxy semblent être un facteur aggravant ". En conséquence, le requérant demande au juge des référés de désigner un expert pour déterminer l'origine des désordres et ses préjudices.

3. D'une part, le litige au fond susceptible d'opposer le requérant aux parties relève, au moins partiellement, de la compétence de la juridiction administrative dès lors qu'il est susceptible de concerner la responsabilité de la commune d'Auxy à raison des ouvrages publics d'écoulement des eaux ou de leur entretien.

4. D'autre part, il ne ressort pas des pièces du dossier, et notamment des échanges des experts d'assurances produits par le requérant, que la cause et l'origine des désordres affectant la propriété de M. B soient clairement établies et partagées par les parties, comme indiqué au point 2. Dans ces conditions, l'expertise présente un caractère d'utilité.

5. Il résulte de ce qui précède qu'il y a lieu d'ordonner l'expertise sollicitée par

M. B, de désigner un seul expert et de fixer la mission de l'expert comme il est dit à l'article 1er de la présente ordonnance.

O R D O N N E :

Article 1er : M. C A, ingénieur voirie, demeurant 18 allée de Crainquebille à Saint Cyr-sur-Loire (37540), est désigné en qualité d'expert avec pour mission :

1°) de se rendre sur la propriété de M. E B, située 660 rue de la Chapelle à Auxy, de se faire remettre tous documents utiles à l'accomplissement de sa mission et d'entendre les parties et toute personne susceptible de l'éclairer ;

2') de décrire les désordres affectant la maison et les dépendances de M. B, de dire s'ils sont imputables au comblement du fossé communal et à la réalisation d'un réseau enterré dans le cadre de l'opération de remembrement en 2013, à un défaut d'entretien du fossé communal, aux aménagements sur sa parcelle de l'exploitant agricole riverain, ou à toute autre cause et, en cas de causes multiples, d'indiquer la part imputable à chacune des causes ;

3°) de réunir les éléments d'information permettant au tribunal de dire, le cas échéant, si ces désordres sont de nature à compromettre la solidité de son habitation ou à la rendre impropre à sa destination ;

4°) de déterminer les travaux de réparation nécessaires pour remédier aux désordres ;

5°) de fournir tous éléments techniques et de fait de nature à permettre à la juridiction éventuellement saisie de déterminer les responsabilités encourues et d'évaluer l'ensemble des préjudices subis par M. E B, notamment le coût des travaux de réparation des désordres ;

6°) d'une manière générale, d'apporter tous éléments qui seraient utiles à la solution du litige par la juridiction saisie.

Article 2 : : L'expert accomplira sa mission dans les conditions prévues aux articles R. 621-2 à R. 621-14 du code de justice administrative. Il ne pourra recourir à un sapiteur sans l'autorisation préalable du président du tribunal administratif.

Article 3 : Préalablement à toute opération, l'expert effectuera une déclaration sur l'honneur dans les formes prévues à l'article R. 621-3 du code de justice administrative.

Article 4 : Les opérations d'expertise auront lieu contradictoirement en présence de M. E B, des représentants de la commune d'Auxy, de Mme D B, de M. G F et de l'AFIAFAF.

Article 5 : L'expert avertira les parties et organisera le déroulement des travaux d'expertise conformément aux dispositions de l'article R. 621-7 du code de justice administrative.

Article 6 : L'expert déposera son rapport définitif au greffe par voie électronique avant le 30 juin 2024. Des copies seront notifiées par l'expert aux parties intéressées. Avec leur accord, cette notification pourra s'opérer sous forme électronique. L'expert justifiera auprès du tribunal de la date de réception de son rapport par les parties.

Article 7 : Les frais et honoraires de l'expertise seront mis à la charge de la ou des parties désignées dans l'ordonnance par laquelle le président du tribunal liquidera et taxera ces frais et honoraires.

Article 8 : Le surplus des demandes des parties est rejeté.

Article 9 : La présente ordonnance sera notifiée à M. E B, à la commune d'Auxy, à Mme D B, à M. G F, à l'AFIAFAF, ainsi qu'à l'expert.

Fait à Orléans, le 13 février 2024.

Le Président,

Juge des référés,

Benoist GUÉVEL

La République mande et ordonne à la préfète du Loiret en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées de pourvoir à l'exécution de la présente décision.