Tribunal Administratif de Châlons-en-Champagne — Décision N° TA51-2401489

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 18 juin 2024, l'Établissement public foncier de Grand Est (EPFGE), représenté par la SELARL NFL avocats, demande au tribunal, sur le fondement des dispositions de l'article R. 532-1-1 du code de justice administrative, de prescrire une expertise en vue d'établir un constat de l'état des immeubles et ouvrages susceptibles d'être endommagés par les travaux de reconversion du site Manureva, sis 11-13 rue Jean-Baptiste Clément à Charleville-Mézières (08).

Il soutient que :

- en sa qualité d'établissement public d'Etat au service des collectivités, conduisant des opérations d'acquisition foncière, d'études et de travaux de reconversion, il a été sollicité par Habitat 08 dans le cadre de la reconversion en une douzaine de logements sociaux du site Manureva, sis 11-13 rue Jean-Baptiste Clément à Charleville-Mézières, cadastré section XA n°9 ;

- un constat de la situation des immeubles avoisinants, en infrastructure comme en superstructure, est nécessaire afin de préserver les droits des parties ;

- les parcelles n° 2, 4, 5, 6, 7 et 8 appartiennent à la commune de Charleville-Mézières, les parcelles n° 11 et 12 appartiennent à Habitat 08 et la parcelle n° 19 appartient à M. D C ;

- son intervention en maîtrise d'ouvrage consiste à réaliser dans un premier temps les études de maîtrise d'œuvre et les diagnostics puis les travaux de curage, désamiantage, déplombage et de déconstruction partielle du site en préalable à des travaux menés sous maîtrise d'ouvrage d'Habitat 08 ;

- la date prévisionnelle de démarrage des travaux est prévue au troisième trimestre 2024 pour une durée de l'ordre de quatre mois.

Vu les autres pièces du dossier ;

Vu le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné M. A en application de l'article R. 621-1-1 du code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article R. 532-1-1 du code de justice administrative : " Le juge des référés peut charger un expert de procéder, lors de l'exécution de travaux publics, à toutes constatations relatives à l'état des immeubles susceptibles d'être affectés par des dommages puis, le cas échéant, aux causes et à l'étendue des dommages qui surviendraient effectivement pendant la durée d'exécution des travaux. / L'ordonnance désignant l'expert peut prévoir, par dérogation à l'article R. 751-3, qu'elle sera notifiée par le demandeur aux personnes dont les immeubles sont susceptibles d'être affectés par des dommages. / L'expert dépose un premier rapport accompagné d'un état de ses vacations, frais et débours, dès l'issue de la phase de constat. Le président de la juridiction ou, au Conseil d'État, le président de la section du contentieux fixe alors par ordonnance le montant des honoraires et des frais et débours dû à l'expert, dans les conditions prévues par l'article R. 621-11. / La mission de l'expert peut se poursuivre, si l'ordonnance mentionnée au deuxième alinéa l'a prévu, pour rechercher les causes et l'étendue des dommages qui surviendraient pendant la durée d'exécution des travaux, à l'initiative du demandeur saisi, le cas échéant, par l'une des parties mentionnées au deuxième alinéa. Le montant des honoraires et des frais et débours est fixé après le dépôt du ou des rapports relatifs aux dommages dans les conditions prévues par l'article R. 621-11, sans préjudice de l'application des dispositions de l'article R. 621-12. ".

2. Par la requête susvisée l'EPFGE demande au juge des référés de désigner un expert ayant pour mission de constater et décrire les éventuels désordres sur les immeubles riverains, les voiries et les réseaux y étant implantés, avant l'engagement des travaux de reconversion du site Manureva à Charleville-Mézières. Cette mesure présente un caractère utile, et entre dans le champ d'application des dispositions précitées de l'article R. 532-1-1 du code de justice administrative. Par suite, il y a lieu d'y faire droit et de fixer la mission de l'expert comme il est précisé à l'article 1er de la présente ordonnance.

O R D O N N E :

Article 1er : M. E B, exerçant 9, rue de l'Abattoir à Charleville-Mézières (08000) est désigné en qualité d'expert. Il aura pour mission de :

1) Se rendre sur place au 11-13 rue Jean-Baptiste Clément à Charleville-Mézières ;

2) Se faire communiquer tous documents et pièces qu'il estimera utiles à l'accomplissement de sa mission et, plus particulièrement, les plans et descriptifs de l'immeuble à créer, tant en infrastructure qu'en superstructure ainsi que les actes de propriétés, titre d'occupation et plans des immeubles limitrophes ou avoisinants ;

3) Établir, avant commencement des travaux, un état descriptif et qualitatif précis des immeubles contigus à l'opération constituant la propriété des défendeurs, intérieurs et extérieurs, parties communes et privatives, ainsi que les réseaux de toute nature qui y seraient implantés, et dire s'ils présentent des dégradations ou des désordres inhérents à leur structure, leur mode de construction, leur état de vétusté ou consécutifs à la nature du sous-sol dans lesquels ils sont implantés ;

4) Procéder, sur demande des intéressés, à de nouveaux examens matériels des avoisinants après démolition et après gros œuvre et jusqu'à l'achèvement des travaux ;

5) Constater, plus généralement, tout dommage matériel qui pourrait advenir aux biens avoisinants, examiner tout préjudice matériel invoqué par les propriétaires avoisinants. Dire s'ils sont en rapport direct avec les travaux dont s'agit. Dans cette hypothèse décrire les travaux nécessaires aux remises en état et en fixer le coût ;

6) Donner son avis et, le cas échéant, évaluer les préjudices subis en cas de troubles de jouissance directement liés au déroulement du chantier.

Article 2 : L'expert avertira l'établissement public foncier de Grand Est et les propriétaires des immeubles, par tous moyens utiles des jour et heure de la visite des immeubles.

Article 3 : L'expert accomplira sa mission dans les conditions prévues par les articles R. 621-1 à R. 621-14 du code de justice administrative.

Article 4 : En application de l'alinéa 4 de l'article R. 532-1-1 du code de justice administrative susvisé, la mission de l'expert pourra se poursuivre, pour rechercher les causes et l'étendue des dommages qui surviendraient pendant la durée d'exécution des travaux, à l'initiative de l'EPFGE, saisi, le cas échéant, par les personnes dont les immeubles sont susceptibles d'être affectés par des dommages.

Article 5 : En application de l'article R. 621-9 du code de justice administrative, l'expert déposera son rapport au greffe du tribunal administratif, dans les conditions prévues à l'article R. 621-6-5 à l'achèvement de la phase de constat. Il notifiera une copie de son rapport à l'EPFGE et pour la partie du rapport les concernant à chacun des autres propriétaires intéressés et, avec l'accord de ceux-ci, cette notification peut s'opérer dans les conditions prévues par l'article R. 621-7-3. Les éventuels rapports ultérieurs, relatifs à l'étendue et aux causes des dommages qui pourraient survenir pendant la période de travaux, seront déposés et notifiés dans les mêmes conditions.

Article 6 : Les frais et honoraires dus à l'expert seront taxés ultérieurement par ordonnance du président du Tribunal qui désignera la ou les parties qui en assumeront la charge conformément à l'article R. 621-13 du code de justice administrative.

Article 7 : La présente ordonnance sera notifiée à l'établissement public foncier de Grand Est et à M. E B, expert. L'établissement public foncier de Grand Est procédera, en application des dispositions de l'article R. 532-1-1 du code de justice administrative à la notification de l'ordonnance à la commune de Charleville-Mézières, à Habitat 08, à M. D C, à Enedis, à GRDF, à Gaz de France, à Electricité de France et à France Telecom.

Fait à Châlons-en-Champagne, le 8 juillet 2024.

Le juge des référés,

signé

O. A