Tribunal Administratif de Clermont-Ferrand — N° TA63-2501108

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 16 avril 2025, M. B A, représenté par Me Shveda, demande au juge des référés, statuant sur le fondement de l'article L. 521-2 du code de justice administrative :

1°) d'enjoindre au préfet du Puy-de-Dôme de lui délivrer une attestation de prolongation d'instruction de sa demande de titre de séjour ou de prendre tout mesure de nature à faire cesser l'atteinte grave et manifestement illégale à son droit à l'instruction à compter de la notification de l'ordonnance à intervenir, sous astreinte de 150 euros par jour de retard ;

2°) de mettre à la charge de l'État la somme de 1 000 euros au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que :

Sur l'urgence :

- elle est caractérisée dès lors que son stage d'études risque d'être suspendu faisant obstacle à ce qu'il valide son année d'étude ;

- il est porté une atteinte disproportionnée à son droit à l'instruction compte tenu de ses efforts d'intégration et de sa réussite scolaire ; il est porté une atteinte grave et manifestement illégale à la liberté d'entreprendre au regard du risque d'échec professionnel ; il joue un rôle crucial dans l'innovation et le dynamisme économique au sein de l'entreprise où il réalise son stage ;

Sur l'atteinte grave et manifestement illégale à une liberté fondamentale :

- il est porté une atteinte grave et manifestement illégale à son droit à l'instruction et au principe d'égalité devant le service public de l'enseignement supérieur ; il effectue son stage dans l'entreprise qui est le leader mondial de l'ingénierie à Villeurbanne depuis le 24 février 2025 ; son stage est suspendu depuis le 6 avril 2025 ; il risque de perdre une année de scolarité en raison de la carence de l'administration qui fait obstacle à la poursuite de son master 2 au sein de l'Université Clermont Auvergne.

Vu l'ensemble des pièces du dossier ;

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. M. A, ressortissant algérien, a sollicité le renouvellement de son titre de séjour étudiant le 24 novembre 2024 et a bénéficié, à ce titre, d'une attestation de prolongation d'instruction dont la validité est arrivée à expiration le 6 avril 2025. Par la présente requête, M. A demande au juge des référés, statuant sur le fondement de l'article L. 521-2 du code de justice administrative, d'enjoindre au préfet du Puy-de-Dôme de lui délivrer une attestation de prolongation d'instruction.

2. Aux termes de l'article L. 521-2 du code de justice administrative : " Saisi d'une demande en ce sens justifiée par l'urgence, le juge des référés peut ordonner toutes mesures nécessaires à la sauvegarde d'une liberté fondamentale à laquelle une personne morale de droit public ou un organisme de droit privé chargé de la gestion d'un service public aurait porté, dans l'exercice d'un de ses pouvoirs, une atteinte grave et manifestement illégale. Le juge des référés se prononce dans un délai de quarante-huit heures ". En vertu de l'article L. 522-3 dudit code, le juge des référés peut, par une ordonnance motivée, rejeter une requête sans instruction ni audience lorsque la condition d'urgence n'est pas remplie ou lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fondée.

3. Le requérant a fondé son action non sur la procédure de référé mesures utiles prévue par les dispositions de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, mais sur la procédure instituée par celles de l'article L. 521-2 du même code. Lorsque la requête est fondée sur la procédure de protection particulière du référé-liberté instituée par l'article L. 521-2 du code de justice administrative, il appartient au requérant de justifier de circonstances caractérisant une situation d'urgence qui implique, sous réserve que les autres conditions posées par cet article soient remplies, qu'une mesure visant à sauvegarder une liberté fondamentale doive être prise dans les quarante-huit heures.

4. Pour justifier de l'urgence particulière, rendant nécessaire l'intervention du juge du référé-liberté dans un délai de quarante-huit heures, M. A, qui se prévaut de l'atteinte grave et manifestement illégale portée à sa liberté d'entreprendre et à son droit à l'instruction, fait valoir que le stage qu'il doit réaliser dans une entreprise d'ingénierie dans le cadre de son Master 2 a été suspendu depuis le 6 avril 2025 et qu'il risque de ne pas valider son année d'études. Toutefois, les difficultés exposées par le requérant ne caractérisent pas une situation d'urgence particulière impliquant qu'une mesure visant à sauvegarder une liberté fondamentale soit prise dans un très bref délai de quarante-huit heures. Au demeurant, en l'absence de réponse dans un délai de quatre mois suivant l'enregistrement de sa demande de titre de séjour, une décision implicite de rejet est née du silence gardé par le préfet du Puy-de-Dôme. Par suite, la condition d'urgence exigée par les dispositions de l'article L. 521-2 du code de justice administrative ne peut être regardée comme satisfaite.

5. Il résulte de ce qui précède que la requête de M. A doit être rejetée en application des dispositions de l'article L. 522-3 du code de justice administrative.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de M. A est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B A.

Fait à Clermont-Ferrand, le 16 avril 2025.

La présidente,

S. BADER-KOZA

La République mande et ordonne au préfet du Puy-de-Dôme, en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.AA